Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Администрации Бердюжского муниципального района от 28.02.2014 N 142 "О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в сельских поселениях Бердюжского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕРДЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. № 142

О СОЗДАНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ
БЕРДЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и в целях совершенствования обучения неработающего населения Бердюжского муниципального района в области гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях, на основании ст. 32 Устава МО Бердюжский муниципальный район.
1. Утвердить:
1.1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Бердюжского муниципального района (приложение № 1);
1.2. Темы для проведения бесед и лекций с неработающим населением (приложение № 2).
2. Главам администраций сельских поселений Бердюжского муниципального района:
2.1. До 31 марта 2014 года завершить создание учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения при сельских поселениях Бердюжского муниципального района;
2.2. Предусмотреть обеспечение учебно-консультационных пунктов необходимой литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения.
3. Руководителям учебно-консультационных пунктов:
3.1. Обеспечить закрепление неработающего населения за учебно-консультационными пунктами, обслуживающими соответствующие территории;
3.2. Организовать работу учебно-консультационных пунктов и обучение неработающего населения в соответствии с Положением об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациями пожарной безопасности Бердюжского муниципального района.
4. Заведующему сектором по делам ГО и защите населения и территории от ЧС Бердюжского муниципального района Кузнецову А.Н.:
4.1. Обеспечить методическое руководство деятельностью учебно-консультационных пунктов;
4.2. Организовать обучение руководителей учебно-консультационных пунктов в ОУМЦ по ГО и ЧС Тюменской области.
5. Управлению делами Администрации Бердюжского муниципального района (Уколова Н.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на официальном сайте Администрации Бердюжского муниципального района.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Бердюжского муниципального района Белоногова А.А.

Глава района
Н.В.ТЕНЬКОВСКИЙ





Приложение № 1
к постановлению администрации
Бердюжского муниципального района
от 28 февраля 2014 г. № 142

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БЕРДЮЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения
1.1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).
1.2. Основная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и мерам пожарной безопасности по месту жительства.
1.3. Основные задачи УКП:
- организация обучения неработающего населения;
- выработка практических навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы возникновения или возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий.
2. Организация работы
2.1. УКП создаются на территориях сельских поселений Бердюжского муниципального района.
2.2. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от количества проживающего на территории ЖЭО неработающего населения.
В состав УКП могут входить:
- начальник УКП;
- 1 - 2 организатора (консультанта).
2.3. Непосредственными организаторами обучения являются руководители сельских поселений. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- время проведения лекций бесед, консультаций, тренировок;
- должностных лиц УКП и консультантов, привлекаемых для проведения лекций, бесед, консультаций, тренировок;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- закрепление жителей домов (улиц) за УКП;
- другие организационные вопросы.
2.4. Обучение населения осуществляется путем:
- проведения занятий по тематике, утвержденной Главой Бердюжского муниципального района;
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино и видеофильмов);
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС;
- участия в учениях и тренировках по ГО, защите от ЧС и пожарной безопасности.
2.5. Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в ЧС, характерных для мест его проживания, мерам пожарной безопасности, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС мирного и военного времени.
2.6. Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
2.7. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 25 - 35 человек.
2.8. Основными формами занятий являются:
- самостоятельное изучение учебно-методической литературы, пособий, памяток, листовок, буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм и учебных фильмов по вопросам ГО и защиты от ЧС;
- участие в проведении учений и тренировок;
- посещение пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, просмотр учебных видеофильмов и др.);
- индивидуальная работа с обучаемыми (участковые милиционеры, работники государственного пожарного надзора, представители МЧС России и др.);
- встречи с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим составом и ветеранами ГО, государственной противопожарной службы.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи, пользования средствами индивидуальной, коллективной защиты и первичными средствами пожаротушения.
2.9. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые по месту жительства.
2.10. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты МЧС, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в учебно-методическом центре государственного учреждения по ГО и ЧС, инспекторы отдела надзорной деятельности. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения.
2.11. Сектор по делам ГО и защите населения и территории от ЧС Администрации Бердюжского муниципального района (далее сектор ГО и ЧС) оказывает методическую и практическую помощь при планировании и проведении занятий, содействует обеспечению УКП учебной, методической литературой и наглядными пособиями, участвует в подготовке инструкторов (руководителей занятий).
3. Оборудование и оснащение
3.1. УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 25 - 35 человек, обеспечивается необходимым количеством исправной мебели и имуществом. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
3.2. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
3.3. К техническим средствам обучения относятся телевизор, видеомагнитофон (DVD плеер), проекционная аппаратура, приемник радиовещания.

3.3. Класс оборудуется следующими стендами:
- классификация чрезвычайных ситуаций;
- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- пожарная безопасность;
- действия населения по предупреждению террористических актов.
3.4. Учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 штук;
- камера защитная детская - 1 шт.;
- респираторы (разные) - 10 шт.;
- аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;
- огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
3.5. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов (диапозитивов), законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журнала "Гражданская защита", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
3.6. Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
3.7. Документы, которые необходимо иметь на УКП:
- постановление Главы Администрации Бердюжского муниципального района о создании УКП;
- постановление Главы сельского поселения Бердюжского муниципального района о создании УКП;
- приказ руководителя организации, при котором создан УКП, об организации его работы;
- Положение об УКП;
- план работы на год;
- распорядок дня работы УКП;
- график дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц;
- расписание занятий и консультаций;
- журналы учета лекций и бесед;
- списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона;
- обязанности начальника и инструктора (консультанта) УКП.
4. Обязанности начальника УКП
4.1. Начальник УКП подчиняется Главе сельского поселения Бердюжского муниципального района, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
4.2. Он обязан:
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации;
- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
- вести учет подготовки неработающего населения;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в сектор ГО и ЧС Бердюжского муниципального района;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещений, соблюдением правил пожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с сектором ГО и ЧС Бердюжского муниципального района.





Приложение № 2
к постановлению администрации
Бердюжского муниципального района
от 28 февраля 2014 г. № 142

ТЕМЫ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ БЕСЕД И ЛЕКЦИЙ С НЕРАБОТАЮЩИМ НАСЕЛЕНИЕМ

№ п/п
Наименование тем
1
Правовые основы защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Возможные на территории Бердюжского муниципального района чрезвычайные ситуации и их последствия для населения.
2
Оповещение и порядок действия населения в случае возникновения ЧС
3
Классификация и характеристика ЧС природного и техногенного характера. Способы защиты от ЧС природного и техногенного характера.
4
Пожары в жилых и общественных зданиях, их причины и последствия. Меры по предупреждению пожаров. Средства пожаротушения и способы их применения.
5
Лесные пожары. Способы предупреждения лесных пожаров, защиты от них и их тушения.
6
Массовые заболевания. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.
7
Аварии на автомобильном транспорте. Меры безопасности и способы предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
8
Первая медицинская помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях. Классификация. Основные правила оказания первой медицинской помощи. Экстренная реанимационная помощь.
9
Первая медицинская помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Правила и приемы наложения повязок на раны.
10
Первая медицинская помощь при ушибах, вывихах и переломах. Способы транспортировки пострадавших.
11
Первая медицинская помощь при ожогах, отморожении, при тепловом и солнечном ударах, при поражениях электрическим током, при обмороке. Первая медицинская помощь утопающему.
12
Основы ухода за больными.
13
Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.
14
Действия населения при угрозе и совершении террористических акций.


------------------------------------------------------------------