Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 700-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Антинаркотическая программа" до 2020 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 700-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА" ДО 2020 ГОДА

1. Утвердить государственную программу Тюменской области "Антинаркотическая программа" до 2020 года согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ





Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 30 декабря 2014 г. № 700-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА" ДО 2020 ГОДА

Государственный заказчик-координатор программы:
Департамент по спорту и молодежной политике
Тюменской области

Тюмень
2014 год

ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА" ДО 2020 ГОДА

Дата и номер принятия правового акта о разработке Программы
Распоряжение Правительства Тюменской области от 29.04.2014 № 698-рп "О разработке прогноза социально-экономического развития Тюменской области и проекта закона Тюменской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Дата и номер правового акта об утверждении Программы
Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 700-п
Государственный заказчик-координатор Программы
Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
Государственные заказчики Программы
Департамент социального развития Тюменской области,
Департамент образования и науки Тюменской области,
Департамент здравоохранения Тюменской области,
Управление министерства внутренних дел по Тюменской области,
Управление федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области
Разработчик программы
Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
Цель Программы
Формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ.
Задачи Программы
1. Организация деятельности, направленной на профилактику наркомании и других асоциальных явлений, воспитание социально-ответственной личности, формирование здорового образа жизни детей и молодежи, в т.ч. "группы особого внимания".
2. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ.
3. Оказание наркологической помощи населению.
4. Реабилитация лиц, допускающих употребление психоактивных веществ. Ресоциализация наркозависимых и алкозависимых граждан.
5. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Сроки реализации Программы
2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Всего - 652 977 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- средства областного бюджета - 652 977 тыс. рублей;
По срокам реализации программы:
2015 год - 97 435 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- средства областного бюджета - 97 435 тыс. рублей;
2016 год - 107 046 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- средства областного бюджета - 107 046 тыс. рублей;
2017 год - 112 124 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
- средства областного бюджета - 112 124 тыс. рублей;
2018 год - 112 124 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
- средства областного бюджета - 112 124 тыс. рублей;
2019 год - 112 124 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
- средства областного бюджета - 112 124 тыс. рублей;
2020 год - 112 124 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
- средства областного бюджета - 112 124 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Основным результатом реализации мероприятий программы является снижение общей заболеваемости наркоманией на основе совершенствования информационной, образовательной и досуговой профилактической деятельности, лечения и реабилитации наркозависимых граждан, правоохранительной деятельности по обеспечению безопасности граждан от угроз, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ до 233 чел. на 100 тыс. населения в 2020 году

1. Характеристика объекта, воздействие на который
предполагается в рамках государственной программы

Настоящая Программа разработана в соответствии с полномочиями органов государственной власти Тюменской области, предусмотренными пунктом 4 статьи 41 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", пунктом 58 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", Законом Тюменской области от 13 января 2001 года № 244 "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области", с учетом полномочий управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области и управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области.
Программа вносит значительный вклад в достижение стратегических целей Правительства Тюменской области по повышению уровня здоровья и продолжительности жизни, созданию здоровьесберегающей среды и обеспечению безопасности населения.

Анализ наркотической обстановки

На рубеже 1990 - 2000-х годов в Тюменской области, как и в целом в Российской Федерации, был отмечен пик заболеваемости и болезненности наркоманией. Резкий рост наркомании имел негативные социальные, экономические и демографические последствия. В настоящее время масштаб незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ возрос до степени угрозы здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности, безопасности государства.
Принятая в 2010 году Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации указывает на такие факторы осложнения наркотической обстановки, как активизация деятельности транснациональной преступности, усиление терроризма и экстремизма, появление новых видов наркотических средств и психотропных веществ, усиление негативных демографических тенденций, в том числе уменьшение численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
Современная наркоситуация в стране характеризуется расширением оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, синтетических наркотиков, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов. В ряде регионов отмечается рост распространения наркотиков, изготовленных из местного растительного сырья и лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и находящихся в свободной продаже, появляются новые виды психоактивных веществ, способствующие формированию зависимых форм поведения.
Анализируя масштабы распространения наркотиков в Тюменской области, следует отметить, что показатели первичной и общей заболеваемости наркоманией в регионе ниже соответствующих показателей Уральского федерального округа. В 2013 году, согласно данным статистического сборника "Основные показатели деятельности наркологической службы в Российской Федерации в 2012 - 2013 годах" ФГБУ "Национальный научный центр наркологии" Минздрава России, заболеваемость наркоманией в расчете на 100 тыс. населения составила в РФ 12,6 чел., в УФО - 23,9 чел., в Тюменской области в 2013 г. - 12,9 чел. Численность больных наркоманией, зарегистрированных на наркологическом учете, в расчете на 100 тыс. населения в РФ - 227,2 чел., в УФО - 263,1 чел., в Тюменской области в 2013 г. - 234,9.
Основными факторами, стимулирующими незаконный оборот и немедицинское употребление наркотиков в Тюменской области, являются:
- наличие государственной границы с Республикой Казахстан, а также соседство с другими приграничными регионами Уральского и Сибирского федеральных округов, через которые осуществляется ввоз наркотиков;
- миграция граждан из Средней Азии и наличие компактно проживающих этнических групп, практикующих распространение наркотиков;
- высокий уровень доходов населения, стабильность выплаты заработной платы и других социальных платежей, создающие благоприятные экономические условия для развития рынка сбыта наркотиков;
- развитая транспортная инфраструктура Тюменской области с разветвленной сетью магистралей федерального значения (для всех видов транспорта) связывающих государства Средней Азии с центральной частью Российской Федерации, а также города области с крупными транспортными узлами соседних регионов, соседство крупных субъектов Российской Федерации, в силу чего Тюменская область используется как транзитный регион для переброски наркотиков.
- изменение структуры наркорынка, связанное в переходом части наркозависимых лиц на иные виды наркотиков, главным образом, на синтетические наркотики, входящие в состав курительных смесей и "солей".
По оперативной информации, основная доля наркотических средств, поступающих из Республики Казахстан на территорию Тюменской области, завозится из соседних субъектов Российской Федерации - Курганской и Омской областей. Данному обстоятельству способствует наличие разветвленной сети магистралей федерального значения для всех видов транспорта, соединяющих населенные пункты Тюменской области с крупными транспортными узлами в западном и восточном направлениях, а также в северном направлении - с городами Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Тюменская область является территорией транзита наркотиков афганского происхождения, таких как гашиш и героин, ввозимых преимущественно железнодорожным и автомобильным транспортом.
Каналы транспортировки наркотиков каннабисной группы из Республики Казахстан проходят в северном направлении через районы Тюменской области, граничащие с Курганской и Омской областями. Основным способом транспортировки марихуаны и гашиша является автомобильный транспорт, проходящий через МАПП "Казанское", возможен перенос наркотиков в ручной клади через упрощенные двусторонние российско-казахстанские пункты пропуска, а также по лесным неконтролируемым дорогам.
В 2013 году одним из доминирующих факторов, определяющих и формирующих наркоситуацию в регионе, являлось распространение синтетических наркотиков, входящих в состав курительных смесей и "солей". Об этом свидетельствуют как результаты работы правоохранительных органов Тюменской области, так и данные ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер".
Правоохранительными органами Тюменской области за 2013 г. изъято из незаконного оборота 180,31 кг синтетических наркотических средств, что более чем в 5 раз выше, чем в 2012 г. - 35,12 кг.
Все это также подтверждается данными областного наркологического диспансера, в соответствии с которыми, при уменьшении более чем в 18 раз фактов немедицинского употребления дезоморфина (2013 г. - 56, АППГ - 1031), употребление курительных смесей и "солей" возросло в 5,8 раз (2013 г. - 1672; 2012 г. - 289).
По официальным данным Департамента здравоохранения Тюменской области наблюдаются следующие тенденции развития наркоситуации. В 2013 году в сравнении с 2012 годом в Тюменской области показатель первичной заболеваемости наркоманией увеличился и составил 12,9 чел. на 100 тыс. населения (2012 год - 12,5). Незначительно в 2013 году снизился показатель общей заболеваемости наркомании с 235,1 (2012 год) до 234,9 чел. на 100 тыс. населения (2013 год).
В условиях сложившейся ситуации основными стратегическими задачами государственной антинаркотической политики являются:
а) ведение мониторинга наркоситуации в Российской Федерации;
б) создание и реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации;
в) выработка мер противодействия наркотрафику на территорию Российской Федерации, адекватных существующей наркоугрозе;
г) обеспечение надежного государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
д) создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;
е) совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;
ж) совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

Противодействие незаконному обороту наркотиков

В Тюменской области в 2013 году криминогенная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков характеризуется ростом количества зарегистрированных преступлений в сравнении с 2012 годом (2012 год - 2 663, 2013 год - 3 185). Доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, от числа раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2013 году составила 66,1% (2012 год - 66%).
Правоохранительными органами области в 2013 году изъято 564,38 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что значительно превышает уровень аналогичного периода прошлого года (2012 год - 317,22 кг). В структуре изъятых правоохранительными органами из незаконного оборота наркотических средств преобладают наркотики каннабисной группы (55,2%) и синтетические наркотические вещества (33,1%).
Ежегодно правоохранительными органами Тюменской области реализуются: оперативно-профилактические операции "Трезвость", "Здоровый образ жизни", "Притон", "Подросток", "Здоровье", "Подросток-Лето". Проводятся профилактические операции "Мак" (выявление и ликвидация незаконных посевов наркосодержащих растений, пресечение каналов поступления наркотиков растительного происхождения), "Канал" (пресечение контрабандных поставок наркотических средств").

Лечение и реабилитация больных наркоманией

Оказание наркологической помощи в Тюменской области организовано в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Тюменской области.
Для оказания комплексной наркологической помощи действует сеть наркологических учреждений: ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер", 19 наркологических кабинетов территориальных учреждений здравоохранения Тюменской области, наркологические отделения Ишимского и Тобольского филиалов ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница".
Оказание стационарной помощи наркологическим больным осуществляется в 3 отделениях ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" и 2 наркологических отделениях филиалов ГБУЗ ТО "Тюменская областная психиатрическая больница в гг. Тобольск и Ишим.
Первичное звено здравоохранения в лице участковых терапевтов, педиатров, семейных врачей, фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов, врачей скорой медицинской помощи выявляют наркологические заболевания, формируют "группы риска", осуществляют направление пациентов, в том числе несовершеннолетних, для оказания плановой и экстренной наркологической помощи.
Оказание плановой наркологической помощи выполняется последовательно и включает два этапа:
первый - догоспитальный, осуществляется врачами психиатрами-наркологами, средним медицинским персоналом наркологических кабинетов (в том числе кабинетом по обслуживанию детского населения) территориальных государственных бюджетных учреждений Тюменской области и амбулаторным отделением ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" (амбулаторное лечение наркологических больных, амбулаторная реабилитация, диспансерное наблюдение, эпидмониторинг наркологической ситуации);
второй - стационарный, осуществляемый в наркологических отделениях ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" и 2 наркологических отделениях филиалов ГБУЗ ТО "Тюменская областная психиатрическая больница в гг. Тобольск и Ишим. Общее число наркологических коек составляет 175 (из них 15 для оказания наркологической помощи детско-подростковому населению области). Коечный фонд полностью удовлетворяет потребность в стационарных койках.
Врачебный персонал, оказывающий специализированную медицинскую помощь больным наркоманией, имеет подготовку по наркологии, в том числе по детско-подростковой, своевременно проходит курсы повышения квалификации. Общее количество врачей-наркологов в области составляет 52 чел. Все врачи психиатры-наркологи своевременно проходят подготовку на сертификационных циклах на кафедре психиатрии-наркологии ФПК и ППС ГБОУ ВПО "ТюмГМА" Минздрава России.
В целях организации добровольного лечения и реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в учреждениях здравоохранения Тюменской области между департаментом здравоохранения Тюменской области и УФСИН России по Тюменской области заключено Соглашение о совместной деятельности, от 28.06.2012 № 219. В рамках соглашения наркологической службой совместно с УФСИН России по Тюменской области ежеквартально осуществляется сверка контингента, направленного для прохождения лечения и реабилитации по решению суда.
В процессе лечения проводится мотивирование больных наркоманией на прохождение курса реабилитации, доводится информация о действующих в регионе реабилитационных центрах.
Основная деятельность по реабилитации наркозависимых осуществляется ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации". Также в области действуют общественные объединения, занимающиеся реабилитацией и социальной адаптацией граждан, имеющих наркотическую, алкогольную и другие виды химической зависимости.
ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" создан в 1999 году для обеспечения наркологической реабилитационной помощи населению области. Центр находится в 23 километрах от г. Тюмени. Площадь территории составляет 9 га. Учреждение имеет три структурных подразделения - Службы семейного консультирования - в городах Тюмень, Тобольск и Ишим. Материально-техническая база и кадровый потенциал Центра позволяют оказывать квалифицированную реабилитационную помощь больным наркоманией и алкоголизмом. Лечебно-реабилитационная деятельность осуществляется на основании медицинской лицензии и лицензии на осуществление образовательной деятельности в рамках специализированных проектов.
На базе ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" реализуется стационарно-дистанционный сетевой проект "Ступени" и проект реабилитации наркозависимых и алкозависимых граждан "Феникс".
Для осуществления реабилитации больных наркоманией в Центре функционирует 40 койко-мест. Курс реабилитации - 3 месяца и более (зависит от медицинских показаний). В 2013 году в рамках проекта "Феникс" прошли полный курс реабилитации 122 человека. Для лиц, состоящих на наркологическом учете, реабилитационная помощь оказывается в рамках бюджетного финансирования. Бесплатный характер услуги служит дополнительным стимулом для включения больных в лечебно-реабилитационный процесс. Есть возможность получения на платной основе услуги по анонимной реабилитации.
В рамках проекта "Феникс" процесс реабилитации организован комплексно и предусматривает необходимый спектр реабилитационных услуг: организована лечебно-терапевтическая, психолого-психотерапевтическая помощь, работа по программе "12 шагов", социально-трудовая реабилитация, физкультурно-оздоровительная работа, а также обучение трудовым навыкам по рабочим профессиям, востребованным в регионе (в рамках трудотерапии).
Мероприятия по профилактике ВИЧ/СПИДа проводятся при участии специалистов "Центра по профилактике и борьбе со СПИД и др. инфекционными заболеваниями".
По данным опросов, проведенных среди реабилитантов, основная проблема, с которой они сталкиваются по возвращению - проблема занятости. В целях оказания содействия в трудоустройстве наркозависимым гражданам, находящимся на реабилитации, предоставляется возможность ознакомления с ежедневно обновляемой информацией об имеющихся вакансиях на официальном сайте "Занятость населения Тюменской области" (http://trud.admtyumen.ru) или на информационном портале "Работа в России" (http://www.trudvsem.ru).
По завершении курса реабилитации для осуществления дальнейшего диспансерного наблюдения в наркологическую службу области (ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" или наркологические кабинеты, входящие в структуру государственных бюджетных учреждений Тюменской области) направляются выписные эпикризы на лиц, прошедших реабилитацию.
Центром организована работа по включению в программы реабилитации несовершеннолетних на ранних стадиях формирования зависимости, когда положительная динамика реабилитационного процесса максимально возможна. Данная деятельность осуществляется в рамках проекта "Ступени". В целях выявления подростков, допускающих употребление наркотических и психоактивных веществ, налажено взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних (далее - КДН). КДН, при наличии рекомендации нарколога, направляют на реабилитацию в Центр несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях в связи с привлечением их к ответственности за употребление наркотических и психоактивных веществ.
Реабилитация несовершеннолетних, замеченных в употреблении психоактивных веществ, осуществляется по следующим направлениям: медицинское, психологическое, педагогическое, профилактическое, спортивно-оздоровительное, трудовое. В период стационарной реабилитации подростки продолжают обучение по программе общеобразовательной школы, получают профессиональную подготовку по рабочим специальностям, востребованным в регионе.
Для осуществления реабилитации несовершеннолетних в Центре функционирует 30 койко-мест. Ежегодно проводятся 3 стационарные реабилитационные смены продолжительностью 3 месяца.
В летний период для несовершеннолетних "группы риска", с целью закрепления результатов стационарной реабилитации в рамках проекта ежегодно проводятся 2 летние реабилитационные смены. В 2013 году на базе ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" 185 подростков приняли участие в стационарно-дистанционном сетевом проекте "Ступени".
Во время прохождения подростками реабилитации на базе Центра для осуществления индивидуального сопровождения в постреабилитационный период разрабатывается индивидуальная программа реабилитации с участием всех заинтересованных структур. Для специалистов из муниципалитетов, закрепленных за данными несовершеннолетними в качестве кураторов, организуются обучающие семинары. Положительная динамика в постреабилитационный период наблюдается у 98% подростков, прошедших реабилитацию в рамках проекта.
С целью развития реабилитационного звена наркологической службы в 2014 году на базе ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" планируется открытие реабилитационного отделения. Во время прохождения реабилитации планируется применение новых методик лечения: применение Окси-СПА физиокомплекса, механотерапия, система биологической обратной связи. Данные методики позволят проводить лечебно-реабилитационные мероприятия наркологическим больным с нейропатиями.

Профилактика наркомании и раннее выявление лиц,
допускающих немедицинское употребление наркотиков

Наркомания имеет латентный характер, поэтому выявление наркологических больных на ранних этапах формирования зависимости и включение их в лечебно-реабилитационный процесс является одним из приоритетных направлений профилактической работы. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами разработан механизм межструктурного взаимодействия, который включает:
- поквартальную сверку базы данных наркологических больных, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и наркологических учреждениях;
- направление органами внутренних дел в наркологические учреждения лиц, замеченных в употреблении наркотических средств; списков несовершеннолетних, на которых составлены административные протоколы за нахождение в общественных местах в состоянии опьянения;
- направление органами системы исполнения наказаний информации об условно осужденных, употребляющих психоактивные вещества, и освобожденных из системы УФСИН по Тюменской области, имеющих наркологический диагноз;
- направление ведомствами и учреждениями системы профилактики, в соответствии с требованиями 120-ФЗ, информации в наркологическую службу о несовершеннолетних, замеченных в употреблении наркотиков, и семьях, в которых родители допускают употребление наркотических и психотропных веществ;
- организацию мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, методом иммунохроматографического тестирования.
В Тюменской области с 2001 года проводится массовое экспресс-тестирование методом иммунохроматографической диагностики. С 2006 года (распоряжение Правительства Тюменской области от 10.04.2006 № 300-рп "О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств") в число тестируемых включены студенты всех курсов учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, учащиеся 9 - 11 классов общеобразовательных школ, лица призывного и приписного возраста, а также лица, содержащиеся в учреждениях федеральной службы исполнения наказания. Данным мероприятием ежегодно охватывается порядка 130 - 140 тыс. человек.
Тестирование проводится на основе принципов конфиденциальности и добровольного согласия. Обязательным условием при проведении тестирования является присутствие врача-нарколога. Это обеспечивает возможность оперативного консультирования вновь выявленных потребителей наркотических средств и способствует максимальной обращаемости людей, имеющих положительный результат тестирования, в наркологическую службу.
В 2013 году протестировано 115,1 тыс. человек. Все лица, имеющие положительные результаты, направлены в наркологические кабинеты. Проводится мониторинг обращаемости в наркологическую службу, включения их в лечебно-реабилитационный процесс.
Одним из направлений деятельности по профилактике наркомании и других асоциальных явлений, продвижению здорового образа жизни и социально-культурных ценностей является проведение информационных, просветительских и агитационно-пропагандистских мероприятий.
В Тюменской области общепрофилактическая деятельность, направленная на пропаганду здорового образа жизни, формирование негативного отношения к употреблению наркотических средств, осуществляется на проектной основе (к каждому этапу и направлению работы, обозначенному в проектах, прилагаются сценарные и методические разработки). Для осуществления системной информационно-разъяснительной профилактической работы разработаны специальные проекты: областной профилактический марафон "Тюменская область - территория независимости" (проведение комплекса информационно-разъяснительных мероприятий среди учащихся и студентов, родительской общественности в течение учебного года), "Лето - пора находок, а не потерь" (профилактическая работа с детьми и молодежью в период летней оздоровительной кампании), "Наставник" (индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними "группы особого внимания"); Проект организации волонтерской деятельности, направленный на формирование в детской и молодежной среде ценностей здорового образа жизни, социально ответственного поведения, неприятия асоциальных форм поведения.
В 2012 - 2013 учебном году в рамках Областного профилактического марафона "Тюменская область - территория независимости" во всех муниципальных образованиях области в ходе марафона проведены мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании, алкоголизма, других асоциальных явлений (лекционные занятия, видеолектории, беседы, тренинги, круглые столы, диспуты по вопросам, связанным с употреблением психоактивных веществ) среди детей и молодежи, в том числе "группы риска", родителей, работающей молодежи и трудовых коллективов.
В реализации проекта "Лето - пора находок, а не потерь" принимают участие организации системы профилактики: учреждения культуры, молодежной политики, образования, социальной защиты населения, спорта. Мероприятия проекта реализуются в рамках работы стационарных загородных оздоровительных лагерей, лагерей дневного пребывания, площадок по месту жительства. Кроме того, в целях организации летнего отдыха несовершеннолетних "группы особого внимания" на базе стационарных оздоровительных лагерей, лагерей дневного пребывания и палаточных лагерей в рамках проекта проводятся профильные профилактические смены.
Эффективно реализуется Проект организации волонтерской деятельности, направленный на формирование в детской и молодежной среде ценностей здорового образа жизни, социально ответственного поведения, неприятия асоциальных форм поведения.
С целью формирования в детской и молодежной среде ценностей здорового образа жизни, социально ответственного поведения, неприятия асоциальных форм поведения, отказа от употребления психоактивных веществ, в области активно ведется работа по привлечению детей и молодежи в деятельность волонтерского профилактического движения. В 26 муниципальных образованиях Тюменской области волонтерское профилактическое движение насчитывает порядка 14 тыс. участников.
Волонтерами осуществляется информационно-разъяснительная и агитационно-пропагандистская работа по профилактике различных асоциальных явлений, пропаганде здорового образа жизни среди учащихся образовательных учреждений и других групп населения, также они принимают участие в реализации областных и районных профилактических мероприятий и проектов. Волонтеры привлекаются к выявлению противоправного контента в сети Интернет (пропаганда употребления психоактивных веществ, продажа наркотиков и др.), а также информированию соответствующих органов об Интернет-ресурсах, содержащих противоправную информацию.
В 2013 году в целях повышения эффективности деятельности по профилактике наркомании и противодействию распространения наркотических веществ в сети Интернет проведена работа по созданию в области волонтерского движения "Киберпатруль", целью которого является выявление опасного контента. Презентация движения состоялась на одной из площадок регионального форума молодежи "Актив-2013".
В 2013 году реализован проект "Клубная жизнь без наркотиков", направленный на противодействие распространению и употреблению наркотиков в ночных клубах и развлекательных учреждениях г. Тюмени. В проекте приняли участие 12 досугово-развлекательных учреждений города. В рамках проекта проведены обучающие семинары для персонала ночных клубов (развлекательных учреждений) по теме: "Особенности выявления лиц, участников незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории ночных клубов". Для посетителей проведены профилактические мероприятия, направленные на профилактику употребления психоактивных веществ.
Проект "Наставник" предусматривает привлечение граждан, имеющих опыт работы с молодежью, пользующихся авторитетом в молодежной среде, к реализации программ индивидуально-профилактического сопровождения подростков, совершивших правонарушение или преступления, в том числе освободившихся из мест лишения свободы. Выбор наставника осуществляется с помощью диагностики, предусматривающей оценку личных ресурсов, педагогических особенностей кандидата.
В рамках организации просветительской работы для учащихся образовательных учреждений и родительской общественности организуются лекционные и практические занятия, беседы по вопросам профилактики зависимостей и правонарушений с участием специалистов правоохранительных органов; ведется работа по программам индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними "группы риска".
В целях координации межведомственного взаимодействия органов и учреждений образования, здравоохранения, спорта, молодежной политики, органов внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних, организационно-методического обеспечения профилактической работы на базе общеобразовательных школ области функционируют 68 опорных Кабинетов по профилактике употребления ПАВ. Во всех районах работа опорных Кабинетов организована и в летнее время. Для усиления профилактики распространения наркотических курительных смесей и дезоморфиновой наркомании разработаны сценарии проведения информационно-разъяснительных мероприятий среди учащихся (студентов) образовательных учреждений и родительской общественности, изданы специализированные профилактические буклеты.
Осуществляется информационно-просветительская деятельность по профилактике наркомании и других асоциальных явлений в средствах массовой информации: тематические материалы представлены в ведущих региональных газетах, на телевидении и радио, в выпусках новостных и аналитических передач. Основная тематика публикаций - вопросы первичной профилактики наркомании, широко освещается деятельность правоохранительных органов, направленная на пресечение распространения наркотических веществ, реабилитация наркозависимых. Большое внимание уделяется и социальной рекламе, проводятся конкурсы информационно-рекламной медиапродукции.
Организация работы по профилактике наркомании, противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществлялась в 2013 году в рамках долгосрочной целевой программы "Антинаркотическая программа Тюменской области".
Мероприятия ДЦП "Антинаркотическая программа Тюменской области" в 2013 году профинансированы в сумме 119 млн. 609 тыс. рублей, что составляет 100% от запланированного объема финансирования программы.
По результатам мониторинга эффективности реализации программных мероприятий большинство показателей соответствуют запланированным значениям, определенным на 2013 год. Плановые значения не достигнуты по ряду показателей программы, характеризующих масштабы немедицинского потребления наркотиков и распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков.
Увеличение целевого показателя "Первичная заболеваемость наркоманией" обусловлено ростом обращаемости в наркологическую службу наркопотребителей в связи с увеличением в незаконном обороте количества наркотиков синтетического происхождения и их аналогов, часть из которых не включена в перечень запрещенных наркотических средств и психотропных веществ. Рост показателя "Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы" связано с ростом числа острых отравлений наркотическими веществами вследствие появления в незаконном обороте в большом количестве синтетических наркотических веществ (в частности психостимулятора синтетического происхождения метилендиоксипировалерона).
Снижение показателя "Количество выявленных административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков" обусловлено ростом количества наркотиков синтетического происхождения и их аналогов, часть из которых до настоящего времени не включены в перечень запрещенных наркотических средств и психотропных веществ. Рост числа лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, связан с ростом числа преступлений вследствие активизации профилактической работы сотрудников полиции по инициативному выявлению наркопреступлений, а также постановки на учет преступлений в результате совместной работы УМВД России по Тюменской области и прокуратуры из разряда отказных материалов. Снижение числа раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, обусловлено поступлением в оборот неподконтрольных аналогов запрещенных веществ, продажа и потребление которых не влечет за собой уголовную ответственность.
По итогам 2013 года реализация долгосрочной целевой программы "Антинаркотическая программа Тюменской области" признана умеренно эффективной.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации
государственной программы

Целью Программы является формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ.
Задачи Программы:
1. Организация деятельности, направленной на профилактику наркомании и других асоциальных явлений, воспитание социально-ответственной личности, формирование здорового образа жизни детей и молодежи, в т.ч. "группы особого внимания".
2. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ.
3. Оказание наркологической помощи населению.
4. Реабилитация лиц, допускающих употребление психоактивных веществ. Ресоциализация наркозависимых и алкозависимых граждан.
5. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Задачи Программы определены с учетом приоритетов деятельности Правительства Тюменской области и направлений государственных программ Тюменской области: "Основные направления развития отрасли "Социальная политика", "Основные направления развития образования и науки", "Основные направления развития здравоохранения", "Комплексная программа по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области".
Достижение цели Программы вносит существенный вклад в реализацию стратегических целей Правительства Тюменской области по обеспечению безопасности условий жизни и повышению уровня здоровья населения.
Комплекс программных мероприятий запланирован к реализации в 2015 - 2020 годах.
В связи с реализацией в рамках Программы ежегодно повторяющегося перечня мероприятий, направленных на формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ, на протяжении всего периода 2015 - 2020 гг., выделение отдельных этапов реализации программы не предусмотрено.

3. Система основных программных мероприятий

Реализация системы программных мероприятий направлена на формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятия в рамках задачи 1 ориентированы на реализацию информационно-пропагандистской деятельности по профилактике наркомании, формирование здорового образа жизни, развитие волонтерского движения, проведение научных исследований, разработку и издание методических материалов, воспитание социально-ответственной личности. Также в рамках задачи предусмотрены мероприятия, направленные на организацию отдыха, оздоровления и летней занятости детей и подростков; организацию деятельности служб по защите прав детей и подростков и обеспечение методического сопровождения деятельности по профилактике среди несовершеннолетних "группы особого внимания".
Мероприятия задачи 2 направлены на осуществление мер по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, в том числе проведение наркологического экспресс-тестирования.
Мероприятия задачи 3 направлены на оказание наркологической помощи населению: внедрение современных методов лечения, реабилитации, диагностики больных алкоголизмом и наркоманией.
В рамках реализации задачи 4 предусмотрена реализация проектов, направленных на реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих употребление психоактивных веществ и реализация проекта по трудотерапии наркозависимых и алкозависимых граждан.
Задача 5 предусматривает проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; внедрение и использование межведомственной автоматизированной системы анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков; организацию проведения оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и проверке мест концентрации антиобщественных элементов (притонов) с привлечением виновных лиц к ответственности за их содержание.
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием сроков, необходимых для их реализации, приведены в Приложении № 3.

4. Финансовое обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования Программы составляет:

Задачи
Финансирование, тыс. руб.
Государственные программы Тюменской области, в рамках которых осуществляется финансирование
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Организация деятельности, направленной на профилактику наркомании и других асоциальных явлений, воспитание социально-ответственной личности, формирование здорового образа жизни детей и молодежи, в т.ч. "группы особого внимания"
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
"Антинаркотическая программа",
"Основные направления развития образования и науки",
"Основные направления развития здравоохранения",
"Основные направления развития отрасли "Социальная политика"
2. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных
11 970
12 507
13 143
13 143
13 143
13 143
"Антинаркотическая программа",
"Основные направления развития здравоохранения"
3. Оказание наркологической помощи населению
-
-
-
-
-
-
"Основные направления развития здравоохранения"
4. Реабилитация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств. Ресоциализация дезадаптированной молодежи
64 791
73 865
78 307
78 307
78 307
78 307
"Антинаркотическая программа"
5. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
-
-
-
-
-
-
"Комплексная программа по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью"
Всего по Программе
97 435
107 046
112 124
112 124
112 124
112 124


Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на финансовый год по соответствующим государственным программам, и средств других источников, определенных законодательством.

5. Ожидаемые конечные результаты и показатели
государственной программы

Основным результатом реализации мероприятий программы является снижение общей заболеваемости наркоманией на основе совершенствования информационной, образовательной и досуговой профилактической деятельности, оказания обоснованных мер социальной поддержки, лечения и реабилитации наркозависимых граждан, правоохранительной деятельности по обеспечению безопасности граждан от угроз, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Программно-целевое развитие сферы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков ориентировано на достижение следующего значения показателя цели.
"Общая заболеваемость наркомании (чел. на 100 тыс. населения)": 2015 - 239,7; 2016 год - 237,8; 2017 год - 236,7; 2018 год - 235,8; 2019 год - 234,5; 2020 год - 233,0.
Реализация комплекса мероприятий по задачам программы обеспечит достижение следующих результатов к концу 2020 года:
- увеличение доли несовершеннолетних "группы особого внимания", снятых с учета в связи с положительной динамикой в поведении до 88%;
- сохранение доли лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, выявленных в ходе проведения специальных профилактических мероприятий (экспресс-тестирования) на уровне 0,8%;
- снижение общей обращаемости лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (чел. на 100 тыс. населения) до 129,0;
- снижение смертности, связанной с острыми отравлениями наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы (количество случаев на 100 тыс. населения) до 3,5;
- увеличение до 11,3% доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет;
- сохранение доли лиц, прошедших полный курс реабилитации на уровне 79,7%;
- снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков до 2200;
- снижение числа лиц (на 100 тысяч населения), совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков до 123,1;
- увеличение доли раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков до 74,1%;
- увеличение доли раскрытых преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом наркотических средств до 21%.
Значения показателей реализации Программы приведены в Приложении № 4.

6. Оценка неблагоприятных факторов
реализации государственной программы

Базовые факторы и условия программной деятельности определяются макроэкономической и социально-политической ситуацией, следуют из реализованного сценария (инновационного, инерционного) развития региона.
К основным рискам реализации Программы можно отнести:
- увеличение наркотрафика, активизация наркопреступности;
- появление в незаконном обороте новых видов наркотических средств;
- недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами;
- снижение объема инвестиций в развитие материально-технической базы;
Меры, направленные на предотвращение неблагоприятных факторов реализации программы: корректировка Программы на основе оценки характера, масштабов и последствий воздействия неблагоприятных факторов на достижение целей и решение задач Программы.

7. Механизм реализации государственной программы

Общий контроль и управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик-координатор - Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области, выполняющий координационные функции по отношению к другим заказчикам и исполнителям программных мероприятий.
Организационные мероприятия:
- Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых.
- Обеспечение деятельности рабочей группы по профилактике употребления психоактивных веществ.
- Обеспечение деятельности Экспертного совета по осуществлению анализа методической базы в целях профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения и асоциального поведения в детской и молодежной среде.
- Выработка предложений по уточнению перечня, затрат и механизма реализации программных мероприятий на финансовый год.
- Определение критериев и показателей эффективности, организация мониторинга реализации Программы.
- Обеспечение целевого, эффективного расходования средств, предусмотренных на реализацию Программы из бюджетных и внебюджетных источников.
- Координация деятельности по реализации программных мероприятий.
Правовые мероприятия:
- Корректировка действующих и подготовка проектов новых нормативных правовых актов, способствующих развитию курируемых отраслей.
- Разработка нормативных актов, необходимых для реализации Программы.
- Разработка предложений по корректировке федерального законодательства в части противодействия распространению наркомании на территории Российской Федерации.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных заданий автономным учреждениям и государственных контрактов (договоров), реализуемых в установленном порядке исполнителями программных мероприятий - организациями, предприятиями и учреждениями, которые определяются согласно действующему законодательству и исходя из специфики программной деятельности. Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области устанавливает исполнителям сроки, формы и условия проведения программных мероприятий.
В соответствии с предусмотренным целевым финансированием Департамент финансов Тюменской области перечисляет на счета государственных заказчиков денежные средства на реализацию программных мероприятий. Финансирование мероприятий по задачам 1, 2, 4 осуществляется в рамках государственной программы Тюменской области "Антинаркотическая программа", задачи 1 в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" и в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика", мероприятий задач 1 и 3 в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития здравоохранения", задачи 5 в рамках государственной программы Тюменской области "Комплексная программа по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области".
Реализация программных мероприятий по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков наряду с деятельностью Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области предусматривает участие:
- Департамента образования и науки Тюменской области (проведение информационно-просветительской профилактической работы в образовательных учреждениях; организация деятельности кабинетов профилактики наркомании; реализация профилактических мероприятий, направленных на ранее выявление детей и молодежи, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ; обеспечение досуговой занятости подростков и молодежи в свободное от учебы время);
- Департамента здравоохранения Тюменской области (оказание наркологической помощи населению; проведение профилактических мероприятий, направленных на ранее выявление детей и молодежи, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ; лечение и реабилитация больных наркоманией);
- Департамента социального развития Тюменской области (ведение единого банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания", организация индивидуальной профилактической работы в отношении семей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, организация занятости дезадаптированных несовершеннолетних путем развития клубной и кружковой деятельности);
- Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области и управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области (организация профилактической работы с детьми, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков, предоставление оперативной информации о наркоситуации).
Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области ежегодно уточняет объемы финансирования, целевые показатели и программные мероприятия, механизм реализации Программы, состав исполнителей, запрашивает информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

8. Мониторинг реализации государственной программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется посредством комплексного внутреннего и внешнего мониторинга.
Внутренний мониторинг осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы - департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области на основе механизма взаимодействия с государственными заказчиками и заключения соглашений (договоров) с исполнителями программных мероприятий. В соглашениях (договорах) в обязательном порядке отражаются права, обязанности и ответственность сторон, показатели, характеризующие выполнение программных мероприятий и порядок предоставления отчетности.
Государственные заказчики, исполнители программных мероприятий представляют отчет по установленным формам в срок до 15 июля отчетного года, до 10 марта года, следующего за отчетным годом в Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области. Отчеты должны содержать информацию о выполнении программных мероприятий, объемах финансирования и освоении средств, достижении плановых значений показателей, причинах отклонения фактических значений показателей от их плановых значений.
Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области осуществляет свод и анализ отчетов, предоставленных государственными заказчиками, исполнителями программных мероприятий, и в срок до 20 июля представляет отчет за полугодие в департамент экономики Тюменской области, годовой отчет - до 15 марта года, следующего за отчетным.
Внешний мониторинг осуществляется департаментом экономики Тюменской области на основании отчетов о реализации Программы, предоставляемых государственным заказчиком-координатором.
С целью оценки эффективности реализации Программы определены показатели, указанные в приложении № 4, алгоритм расчета данных показателей представлен в приложении № 5.





Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ "АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА" ДО 2020 ГОДА

Государственный заказчик-координатор программы: Департамент
по спорту и молодежной политике Тюменской области

№ п/п
Виды затрат и основные мероприятия
Условное обозначение направления расходов
Объем финансирования в 2013 году, тыс. руб. (отчет)
Объем финансирования в 2014 году, тыс. руб. (план)
Предложения по финансированию на период реализации программы, тыс. руб.
Наименования и реквизиты федеральных и региональных НПА, поручений Президента и Правительства РФ
Получатели бюджетных средств
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Всего по программе, в том числе:

119 609
104 457
97 435
107 046
112 124
112 124
112 124
112 124



Бюджетные инвестиции, всего












НИОКР, всего












Текущие расходы, всего

119 609
104 457
97 435
107 046
112 124
112 124
112 124
112 124



в т.ч. расходы на управление, всего












из общего объема:












1. Мероприятия на выполнение поручений Президента, Правительства Российской Федерации

40 898
37 924
32 644
33 181
33 817
33 817
33 817
33 817



2. Софинансирование из областного бюджета федеральных полномочий












3. Софинансирование в рамках ФЦП, ФАИП, иных программ федеральных министерств и ведомств












4. Субсидии и субвенции местным бюджетам












в том числе:












4.1. на выполнение полномочий Российской Федерации и субъекта Российской Федерации












4.2. на выполнение иных мероприятий












5. Сумма расходов на мероприятия, направленные на оказание услуг и улучшение их качества

10 995










6. Сумма расходов на строительство (реконструкцию) объектов, участие в уставном капитале организации и т.д.












7. Прочие мероприятия (без учета расходов на управление)

67 716
66 533
64 791
73 865
78 307
78 307
78 307
78 307



8. Справочно: объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, рассчитанный нормативным методом












Цель 1. Формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ












Расходы по Цели 1, всего

119 609
104 457
97 435
107 046
112 124
112 124
112 124
112 124



Бюджетные инвестиции по Цели 1, всего












НИОКР по Цели 1, всего












Текущие расходы по Цели 1, всего

119 609
104 457
97 435
107 046
112 124
112 124
112 124
112 124



Расходы по задачам:












Задача 1. Организация деятельности, направленной на профилактику наркомании и других асоциальных явлений, воспитание социально-ответственной личности, формирование здорового образа жизни детей и молодежи, в т.ч. "группы особого внимания"











1.1.
Бюджетные инвестиции












в т.ч.:












Строительство (реконструкция)












Приобретение оборудования, относимого на бюджетные инвестиции












Прочие бюджетные инвестиции











1.2.
НИОКР












в т.ч.:











1.3.
Текущие расходы

25 534
22 751
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674



в том числе по основным мероприятиям:











1.3.1.
Организация деятельности по пропаганде ценностей здорового образа жизни, негативного отношения к употреблению психоактивных веществ, табакокурению, другим асоциальным явлениям
1
25 534
22 751
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
Перечень Поручений Президента РФ (Пр-1994 ГС, п. 2а от 30.07.2009), Закон Тюменской области № 244 "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области" от 13.01.2001 ст. 14; "Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года", одобр. Распоряжением Правительства РФ 30.12.2009 № 2128-Р; "Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", утв. Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690; Основы законодательства об охране здоровья граждан (ст. 6) п. 18 - регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации о распространенности социально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих
ДСМП ТО, ДЗ ТО
1.3.2.
Духовно-нравственное воспитание обучающихся в рамках внеурочной деятельности

в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития образования и науки"

ДОН ТО, ОУ, НПО, СПО, ВПО
1.3.3.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков.

в рамках государственной программы Тюменской области " Основные направления развития отрасли "Социальная политика"

ДСР ТО
1.3.4.
Организация деятельности служб по защите прав детей и подростков и обеспечение методического сопровождения деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних "группы особого внимания"

в рамках государственной программы Тюменской области " Основные направления развития отрасли "Социальная политика"

ДСР ТО

Всего на задачу 1.

25 534
22 751
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674



Задача 2. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ











2.1.
Бюджетные инвестиции












в т.ч.:












Строительство (реконструкция)












Приобретение оборудования, относимого на бюджетные инвестиции












Прочие бюджетные инвестиции











2.2.
НИОКР












в т.ч.:











2.3.
Текущие расходы

15 364
15 173
11 970
12 507
13 143
13 143
13 143
13 143



в том числе по основным мероприятиям:











2.3.1.
Осуществление мер по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств
1
15 364
15 173
11 970
12 507
13 143
13 143
13 143
13 143
Протокол заседания Совета Безопасности РФ от 8 сентября 2009 Пр-2467; Протокол заседания коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента РФ в УФО 16.12.2009; Распоряжение Правительства ТО № 300-рп от 10.04.2006; Указ Президента Российской Федерации № 690 от 09.06.2010 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; Закон Тюменской области № 244 "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области" от 13.01.2001; распоряжение Правительства Тюменской области № 300-рп от 10.04.2006 "О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств" (с изменениями от 19 марта 2010 года)
ДСМП ТО, УМВД России по ТО
2.3.2.
Организация выявления лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, в ходе профилактических осмотров граждан

в рамках средств программы обязательного медицинского страхования

ДЗ ТО

Всего на задачу 2.

15 364
15 173
11 970
12 507
13 143
13 143
13 143
13 143



Задача 3. Оказание наркологической помощи населению











3.1.
Бюджетные инвестиции












в т.ч.:












Строительство (реконструкция)












Приобретение оборудования, относимого на бюджетные инвестиции












Прочие бюджетные инвестиции











3.2.
НИОКР












в т.ч.:











3.3.
Текущие расходы

в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития здравоохранения"










в том числе по основным мероприятиям:











3.3.1.
Организация деятельности по обеспечению оказания наркологической помощи населению в рамках лечебно-профилактической деятельности учреждений здравоохранения

в рамках средств программы обязательного медицинского страхования

ДЗ ТО, ТФОМС,ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер"
3.3.2.
Организация выездных мероприятий по лечению алкоголизма в сельских территориях

в рамках средств программы обязательного медицинского страхования

ДЗ ТО, ТФОМС,ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер"
3.3.3.
Организация информационно-аналитического комплекса персонального учета и сопровождения потребителей наркотиков

в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития здравоохранения"








ДЗ ТО, ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер"

Всего на задачу 3.












Задача 4. Реабилитация лиц, допускающих употребление психоактивных веществ. Ресоциализация наркозависимых и алкозависимых граждан











4.1.
Бюджетные инвестиции












в т.ч.:












Строительство (реконструкция)












Приобретение оборудования, относимого на бюджетные инвестиции












Прочие бюджетные инвестиции











4.2.
НИОКР












в т.ч.:











4.3.
Текущие расходы

67 716
66 533
64 791
73 865
78 307
78 307
78 307
78 307



в том числе по основным мероприятиям:











4.3.1.
Реализация проектов, направленных на реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих употребление психоактивных веществ
7
66 149
64 966
63 224
72 298
76 740
76 740
76 740
76 740
Перечень поручений Президента РФ (Пр - 1151 ГС, 3б); Протокол заседания коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента РФ в УФО 16.12.2009; Решение выездного совещания председателя Государственного антинаркотического комитета по теме "Реализация Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года в Уральском и Сибирском федеральных округах"; Закон Тюменской области № 244 "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области" от 13.01.2001 ст. 20
ДСМП ТО
4.3.2.
Реализация проекта "Продвижение" по трудотерапии наркозависимых и алкозависимых граждан
7
1 567
1 567
1 567
1 567
1 567
1 567
1 567
1 567
Указ Президента Российской Федерации № 690 от 09.06.2010 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Тюменской области от 6 октября 2000 года № 205 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области"
ДСМП ТО

Всего на задачу 4.

67 716
66 533
64 791
73 865
78 307
78 307
78 307
78 307



Задача 5. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков











5.1.
Бюджетные инвестиции












в т.ч.:












Строительство (реконструкция)












Приобретение оборудования, относимого на бюджетные инвестиции












Прочие бюджетные инвестиции











5.2.
НИОКР












в т.ч.:











5.3.
Текущие расходы

10 995










в том числе по основным мероприятиям:











5.3.1.
Обеспечение проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
5
10 995
в рамках текущего финансирования






Федеральный закон Российской Федерации № 120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Тюменской области № 244 "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области" от 13.01.2001 ст. 14
Управление делами Правительства Тюменской области
5.3.2.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе проведение мероприятий по выявлению и проверке мест концентрации антиобщественных элементов (притонов) с привлечением виновных лиц к ответственности за их содержание

В рамках государственной программы Тюменской области "Комплексная программа по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью"

УМВД России по ТО
5.3.3.
Организация работы по противодействию пропаганде и незаконной рекламе наркотиков

в рамках текущего финансирования

УФСКН России по ТО

Всего на задачу 5.

10 995









Распределение средств в составе программы по каждому бюджетополучателю
1.
Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области

108 614
104 457
97 435
107 046
112 124
112 124
112 124
112 124
Государственная программа Тюменской области "Антинаркотическая программа"
2.
Департамент социального развития Тюменской области

в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика"
Государственная программа Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика"
3.
Департамент образования и науки Тюменской области

в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития образования и науки"
Государственная программа Тюменской области "Основные направления развития образования и науки"
4.
Департамент здравоохранения Тюменской области

в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития здравоохранения"
Государственная программа Тюменской области "Основные направления развития здравоохранения"
5.
Управление Министерства внутренних дел РФ по Тюменской области

в рамках государственной программы Тюменской области "Комплексная программа по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью"
Государственная программа Тюменской области "Комплексная программа по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью"
6.
УФСКН России по Тюменской области

в рамках текущего финансирования

7.
Управление делами Правительства Тюменской области

10 995







Государственная программа Тюменской области "Антинаркотическая программа"





Приложение 2

ОБЪЕМЫ
И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА" ДО 2020 ГОДА

Государственный заказчик-координатор программы: Департамент
по спорту и молодежной политике Тюменской области

тыс. руб.
№ п/п

Период реализации программы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1
ВСЕГО на достижение цели программы, в том числе:
97 435
107 046
112 124
112 124
112 124
112 124
2
областной бюджет, из них:
97 435
107 046
112 124
112 124
112 124
112 124
3
средства областного бюджета
97 435
107 046
112 124
112 124
112 124
112 124
4
субвенции и субсидии федерального бюджета






5
федеральный бюджет






6
внебюджетные средства






7
Цель 1. Формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ, в том числе:
8
Задача 1. Организация деятельности, направленной на профилактику наркомании и других асоциальных явлений, воспитание социально-ответственной личности, формирование здорового образа жизни детей и молодежи, в т.ч. "группы особого внимания"
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
9
в том числе:






10
областной бюджет, из них:
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
11
средства областного бюджета
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
12
субвенции и субсидии федерального бюджета






13
федеральный бюджет






14
внебюджетные средства






15
Задача 2. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ
11 970
12 507
13 143
13 143
13 143
13 143
16
в том числе:






17
областной бюджет, из них:
11 970
12 507
13 143
13 143
13 143
13 143
18
средства областного бюджета
11 970
12 507
13 143
13 143
13 143
13 143
19
субвенции и субсидии федерального бюджета






20
федеральный бюджет






21
внебюджетные средства






22
Задача 3. Оказание наркологической помощи населению






23
в том числе:






24
областной бюджет, из них:
-
-
-
-
-
-
25
средства областного бюджета
-
-
-
-
-
-
26
субвенции и субсидии федерального бюджета






27
федеральный бюджет






28
внебюджетные средства






29
Задача 4. Реабилитация лиц, допускающих употребление психоактивных веществ. Ресоциализация наркозависимых и алкозависимых граждан
64 791
73 865
78 307
78 307
78 307
78 307
30
в том числе:






31
областной бюджет, из них:
64 791
73 865
78 307
78 307
78 307
78 307
32
средства областного бюджета
64 791
73 865
78 307
78 307
78 307
78 307
33
субвенции и субсидии федерального бюджета






34
федеральный бюджет






35
внебюджетные средства






36
Задача 5. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков






37
в том числе:






38
областной бюджет, из них:
-
-
-
-
-
-
39
средства областного бюджета
-
-
-
-
-
-
40
субвенции и субсидии федерального бюджета






41
федеральный бюджет






42
внебюджетные средства






43
Расходы на управление











Приложение 3

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА" ДО 2020 ГОДА
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

Государственный заказчик-координатор программы: Департамент
по спорту и молодежной политике Тюменской области

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Сроки реализации мероприятий
Ожидаемый результат реализации мероприятия
2015 год
2016 год
2017 год

Цель 1. Формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ

Задача 1. Организация деятельности, направленной на профилактику наркомании и других асоциальных явлений, воспитание социально-ответственной личности, формирование здорового образа жизни детей и молодежи, в т.ч. "группы особого внимания"

1.3.1.
Организация деятельности по пропаганде ценностей здорового образа жизни, негативного отношения к употреблению психоактивных веществ, табакокурению, другим асоциальным явлениям
Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области, Департамент здравоохранения Тюменской области
01.01.2015 - 31.12.2015
01.01.2016 - 31.12.2016
01.01.2017 - 31.12.2017
Увеличение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД, участвующих в профилактических программах и мероприятиях ежегодно на 0,1 пп
1.3.2.
Духовно-нравственное воспитание обучающихся в рамках внеурочной деятельности
Департамент образования и науки Тюменской области
01.01.2015 - 31.12.2015
01.01.2016 - 31.12.2016
01.01.2017 - 31.12.2017
Увеличение удельного веса обучающихся, охваченных организованной досуговой занятостью на базе общеобразовательных организаций по итогам 2015 года - 83%; по итогам 2016 года - 85%; по итогам 2017 года - 86%
1.3.3.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков
Департамент социального развития Тюменской области
01.01.2015 - 31.12.2015
01.01.2016 - 31.12.2016
01.01.2017 - 31.12.2017
Ежегодный охват детей и подростков организованными формами отдыха и оздоровления - 93%
1.3.4.
Организация деятельности служб по защите прав детей и подростков и обеспечение методического сопровождения деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних "группы особого внимания"
Департамент социального развития Тюменской области
01.01.2015 - 31.12.2015
01.01.2016 - 31.12.2016
01.01.2017 - 31.12.2017
Уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления и состоящих на учете в банке данных на момент совершения преступления ежегодно на 0,1 пп

Задача 2. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ
2.3.1.
Осуществление мер по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств
Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области, УМВД России по Тюменской области
01.01.2015 - 31.12.2015
01.01.2016 - 31.12.2016
01.01.2017 - 31.12.2017
Увеличение доли несовершеннолетних, обратившихся в наркологическую службу, из числа допускающих немедицинское употребление наркотиков, выявленных в ходе проведения специальных профилактических мероприятий (экспресс-тестирования) по итогам 2015 года - 98%; по итогам 2016 года - 99%; по итогам 2017 года - 100%
2.3.2.
Организация выявления лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, в ходе профилактических осмотров граждан
Департамент здравоохранения Тюменской области
01.01.2015 - 31.12.2015
01.01.2016 - 31.12.2016
01.01.2017 - 31.12.2017
Увеличение числа лиц, с впервые в жизни установленным диагнозом "употребление наркотиков с вредными последствиями", впервые взятых на профилактический наркологический учет (первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями) относительно уровня предыдущего года: в 2015 году на 4,6%, в 2016 году - на 1,6%, в 2017 году - на 1,5%.

Задача 3. Оказание наркологической помощи населению
3.3.1.
Организация деятельности по обеспечению оказания наркологической помощи населению в рамках лечебно-профилактической деятельности учреждений здравоохранения
ДЗ ТО, ТФОМС, ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер"
01.01.2015 - 31.12.2015
01.01.2016 - 31.12.2016
01.01.2017 - 31.12.2017
Снижение первичной заболеваемости наркоманией относительно уровня 2014 года: в 2015 году на 1,3%, в 2016 году - на 1,5%, а в 2017 году - на 1,6%.
3.3.2.
Организация выездных мероприятий по лечению алкоголизма в сельских территориях
ДЗ ТО, ТФОМС, ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер"
01.01.2015 - 31.12.2015
01.01.2016 - 31.12.2016
01.01.2017 - 31.12.2017
Ежегодный охват лиц, больных алкоголизмом, прошедших лечение по заявкам глав муниципальных образований - 100%

Задача 4. Реабилитация лиц, допускающих употребление психоактивных веществ. Ресоциализация наркозависимых и алкозависимых граждан
4.3.1.
Реализация проектов, направленных на реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих употребление психоактивных веществ
Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
01.01.2015 - 31.12.2015
01.01.2016 - 31.12.2016
01.01.2017 - 31.12.2017
Организация работы по реабилитации лиц, допускающих употребление психоактивных веществ, ежегодно не менее 24 522 койко-дней
4.3.2.
Реализация проекта "Продвижение" по трудотерапии наркозависимых и алкозависимых граждан
Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
01.01.2015 - 31.12.2015
01.01.2016 - 31.12.2016
01.01.2017 - 31.12.2017
Ежегодное участие в проекте "Продвижение" 100% наркозависимых и алкозависимых граждан, проходящих реабилитацию в ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации"

Задача 5. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
5.3.2.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе проведение мероприятий по выявлению и проверке мест концентрации антиобщественных элементов (притонов) с привлечением виновных лиц к ответственности за их содержание
УМВД России по ТО
01.01.2015 - 31.12.2015
01.01.2016 - 31.12.2016
01.01.2017 - 31.12.2017
Увеличение доли раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, от общего количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков по итогам 2015 года - 68,1%, по итогам 2016 года - 71,0%; по итогам 2017 года - 74,0%; Увеличение количества выявленных административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков по итогам 2015 года - 609; по итогам 2016 года - 616; по итогам 2017 года - 620
5.3.3.
Организация работы по противодействию пропаганде и незаконной рекламе наркотиков
УФСКН России по ТО
01.01.2015 - 31.12.2015
01.01.2016 - 31.12.2016
01.01.2017 - 31.12.2017
Увеличение количества выявленных правонарушений, связанных с пропагандой либо незаконной рекламой наркотиков, по итогам 2015 года - 7; по итогам 2016 года - 8; по итогам 2017 года - 9





Приложение 4

ПОКАЗАТЕЛИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА" ДО 2020 ГОДА

Государственный заказчик-координатор программы: Департамент
по спорту и молодежной политике Тюменской области

N
Наименование показателя
Ед. изм.
Направленность показателя (прямого/обратного счета)
Весовой коэффициент (для показателей цели)
Факт 2013 года (базовое значение)
Оценка 2014 года
Планируемый период
Целевое значение показателя
Обоснование прогнозных и целевых значений
Примечание
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год

1
2
3
4
5
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Цель 1. Формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ
1.
Показатель цели: Общая заболеваемость наркоманией
чел. на 100 тыс. населения
о
1
234,9
243,0
239,7
237,8
236,7
235,8
234,5
233,0
233,0
Значение показателя определено исходя из анализа тенденций распространенности наркомании в Тюменской области. Значение аналогичного показателя в РФ в 2013 году составило 227,2 чел. на 100 тыс. населения, в УФО - 263,1 чел. на 100 тыс. населения (согласно статистическому сборнику "Основные показатели деятельности наркологической службы в Российской Федерации в 2012 - 2013 годах" ФГБУ "Национальный научный центр наркологии" Минздрава России)


Финансовые затраты по цели 1
тыс. руб.


119 609
104 457
97 435
107 046
112 124
112 124
112 124
112 124



Задача 1. Организация деятельности, направленной на профилактику наркомании и других асоциальных явлений, воспитание социально-ответственной личности, формирование здорового образа жизни детей и молодежи, в т.ч. "группы особого внимания"
2.
Показатель 1.1. Доля несовершеннолетних "группы особого внимания", снятых с учета в связи с положительной динамикой в поведении
% от общей численности несовершеннолетних "группы особого внимания", снятых с учета
п

84
86
88
88
88
88
88
88
88
Достижение положительной динамики в поведении несовершеннолетних путем совершенствования деятельности ведомств системы профилактики, внедрения инновационных методов и технологий работы. Достижение 100% значения показателя невозможно, т.к. несовершеннолетние, состоящие на учете в банке данных "группы особого внимания", могут быть сняты с учета в связи с достижением совершеннолетия, устройством в интернатные учреждения, переездом на постоянное место жительства в другой регион. Плановые значения показателя рассчитаны исходя из динамики в 2010 - 2013 годов.


Финансовые затраты по задаче 1.
тыс. руб.


25 534
22 751
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674
20 674



Задача 2. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ
3.
Показатель 2.1. Доля лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, выявленных в ходе проведения специальных профилактических мероприятий (экспресс-тестирования)
% от численности лиц, охваченных специальными профилактическими мероприятиями (экспресс-тестированием)
п

0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
Плановые значения показателя определены с учетом фактического значения показателя за 2013 год

4.
Показатель 2.2. Общая обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями
чел. на 100 тыс. населения
о

127,1
130,3
130,1
129,4
129,3
129,2
129,1
129,0
129,0



Финансовые затраты по задаче 2.
тыс. руб.


15 364
15 173
11 970
12 507
13 143
13 143
13 143
13 143



Задача 3. Оказание наркологической помощи населению
5.
Показатель 3.1. Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы
количество случаев на 100 тысяч населения
о

5
4,2
4
3,9
3,8
3,7
3,6
3,5
3,5
Плановые значения показателя рассчитаны исходя из их динамики значений показателя в 2012 - 2013 годах.

6.
Показатель 3.2. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3-х лет
% от общей численности больных наркоманией, прошедших реабилитацию
п

11,0
11,1
11,2
11,3
11,3
11,3
11,3
11,3
11,3
Плановые значения показателя рассчитаны исходя из их динамики значений показателя в 2012 - 2013 годах.


Финансовые затраты по задаче 3.
тыс. руб.


-
-
-
-
-
-
-
-



Задача 4. Реабилитация лиц, допускающих употребление психоактивных веществ. Ресоциализация наркозависимых и алкозависимых граждан
7.
Показатель 4.1. Доля лиц, прошедших полный курс реабилитации
% от численности лиц, поступивших на реабилитацию
п

79,7
79,7
79,7
79,7
79,7
79,7
79,7
79,7
79,7
Достижение 100% значения показателя невозможно в связи со спецификой заболевания. Прогнозные и целевые значения показателей определены с учетом фактического значения показателя в 2013 году.


Финансовые затраты по задаче 4.
тыс. руб.


67 716
66 533
64 791
73 865
78 307
78 307
78 307
78 307



Задача 5. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
8.
СПРАВОЧНО Показатель 5.1. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
ед.
о

3 185
2 800
2 700
2 600
2 500
2 400
2 300
2 200
2 200
Плановые значения показателя определены с учетом снижения преступлений по линии незаконного оборота наркотиков.

9.
Показатель 5.2. Число лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, число лиц на 100 тысяч населения
чел. на 100 тыс. населения
о

167,6
157,1
151,4
145,5
139,7
134
128,5
123,1
123,1
Плановые значения показателя определены с учетом снижения числа лиц, совершивших преступления по линии незаконного оборота наркотиков.

10.
Показатель 5.3. Доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
% от числа раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
п

66,1
68,8
69,2
69,9
70,9
72
73,1
74,1
74,1
Плановые значения показателя определены с учетом усиления работы в части увеличения количества раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений по линии незаконного оборота наркотиков.

11.
Показатель 5.4. Доля раскрытых преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом наркотических средств
% от числа раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
п

13,0
16,8
18,7
19,0
19,5
20
20,5
21
21
Плановые значения показателя определены с учетом усиления работы в части увеличения количества раскрытых преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом наркотических средств


Финансовые затраты по задаче 5.
тыс. руб.


10 995
-
-
-
-
-
-
-




Итого финансирование по программе
тыс. руб.


119 609
104 457
97 435
107 046
112 124
112 124
112 124
112 124




в т.ч. областной бюджет
тыс. руб.


119 609
104 457
97 435
107 046
112 124
112 124
112 124
112 124




субсидии федерального бюджета
тыс. руб.














внебюджетные источники
тыс. руб.


















Приложение 5

МОНИТОРИНГ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА" ДО 2020 ГОДА

Государственный заказчик-координатор программы: департамент
по спорту и молодежной политике Тюменской области

Срок предоставления отчетов государственному
заказчику-координатору программы до 10 марта года,
следующего за отчетным годом; до 15 июля отчетного года

Срок предоставления отчетов государственным
заказчиком-координатором программы в департамент экономики
области до 15 марта года, следующего за отчетным годом;
до 20 июля отчетного года

N
Наименование показателя
Назначение и характеристика показателя
Направленность показателя (прямого/обратного счета)
Получение информации госзаказчиками
Алгоритм расчета
Периодичность мониторинга
Источник получения
Вид информации (ведомственная, статистическая)
Сроки получения
1
Показатель цели: Общая заболеваемость наркоманией в расчете на 100 тыс. населения
Характеризует численность больных с соответствующими наркологическими расстройствами, впервые взятых и ранее состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях, а также снятых с диспансерного учета, но обратившихся за наркологической помощью в течение отчетного периода
о
Данные ведомственного учета Департамента здравоохранения Тюменской области
ведомственный учет, запрос в свободной форме
до 10 марта года, следующего за отчетным годом; до 15 июля отчетного года
F = № * 100 000 / M

F - общая заболеваемость наркоманией, чел. на 100 тыс. населения
№ - численность больных наркоманией, чел.
M - среднегодовая численность населения, тыс. чел.
два раза в год
2
Показатель 1.1. Доля несовершеннолетних "группы особого внимания", снятых с учета в связи с положительной динамикой в поведении
Характеризует эффективность действий специалистов учреждений и организаций системы профилактики, направленных на проведение профилактических мероприятий среди несовершеннолетних
п
Данные межведомственного банка данных несовершеннолетних "группы особого внимания"
ведомственный учет, запрос в свободной форме
до 10 марта года, следующего за отчетным годом; до 15 июля отчетного года
F = № * 100 / M, где

F - доля несовершеннолетних "группы особого внимания", снятых с учета в связи с положительной динамикой, от общего количества несовершеннолетних "группы особого внимания", снятых с учета, %;
№ - численность несовершеннолетних "группы особого внимания", снятых с учета в связи с положительной динамикой в поведении, чел.;
М - численность несовершеннолетних "группы особого внимания", снятых с учета за отчетный период, чел.
два раза в год
3
Показатель 2.1. Доля лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, выявленных в ходе проведения специальных профилактических мероприятий (экспресс-тестирования)
Характеризует эффективность специальных профилактических мероприятий по раннему выявлению наркомании (экспресс-тестирования) среди целевых групп населения, в том числе, учащихся и студентов, граждан приписного и призывного возраста
п
Данные ведомственного учета Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области
ведомственный учет, запрос в свободной форме
до 10 марта года, следующего за отчетным годом; до 15 июля отчетного года
F = № * 100 / M

F - Доля лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, выявленных в ходе проведения специальных профилактических мероприятий (экспресс-тестирования), % от численности лиц, охваченных специальными профилактическими мероприятиями (экспресс-тестированием)
№ - численность лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, выявленных в ходе проведения специальных профилактических мероприятий, чел.
M - численность лиц, охваченных специальными профилактическими мероприятиями, чел.
два раза в год
4
Показатель 2.2. Общая обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями
Характеризует численность лиц, зарегистрированных в учреждении здравоохранения с диагнозом потребление наркотиков с вредными последствиями
о
Данные ведомственного учета Департамента здравоохранения Тюменской области
ведомственный учет, запрос в свободной форме
до 10 марта года, следующего за отчетным годом; до 15 июля отчетного года
F = № * 100 000 / м

F - общая обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями на 100 тыс. населения
№ - численность лиц, зарегистрированных в учреждении здравоохранения с диагнозом потребление наркотиков с вредными последствиями, чел.
М - среднегодовая численность населения, человек
два раза в год
5
Показатель 3.1. Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы в расчете на 100 тыс. населения
Характеризует количество случаев смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами
о
Данные ведомственного учета департамента здравоохранения Тюменской области
ведомственный учет, запрос в свободной форме
до 10 марта года, следующего за отчетным годом; до 15 июля отчетного года
F = № * 100 000 / M

F - смертность, связанная с острыми отравлениями наркотиками, количество случаев на 100 тыс. населения
№ - количества случаев смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами, ед.
M - среднегодовая численность населения, тыс. чел.
два раза в год
6
Показатель 3.2. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3-х лет
Отражает состояние вторичной и третичной профилактики
п
Данные ведомственного учета ГБУЗ ТО "ОНД" и АНО "МИАЦ"
ведомственный учет, запрос в свободной форме
до 10 марта года, следующего за отчетным годом; до 15 июля отчетного года
F = № * 100 / M

F - Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3-х лет, % от общей численности больных наркоманией, прошедших реабилитацию
№ - численность больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3-х лет, чел.
M - численность больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, чел.
два раза в год
7
Показатель 4.1. Доля лиц, прошедших полный курс реабилитации
Характеризует охват граждан специализированной социально-профилактической (реабилитационной) помощью
п
Данные ведомственного учета Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области
ведомственный учет, запрос в свободной форме
до 10 марта года, следующего за отчетным годом; до 15 июля отчетного года
F = № * 100 / M

F - Доля лиц, прошедших полный курс реабилитации, % от численности лиц, поступивших на реабилитацию
№ - численность лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, прошедших полный курс реабилитации, человек
M - численность лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, поступивших на реабилитацию, человек
два раза в год
8
СПРАВОЧНО Показатель 5.1. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
Характеризует эффективность выявления и пресечения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, доступность наркотических веществ
о
Данные ведомственного учета УМВД России по Тюменской области
ведомственный учет, запрос в свободной форме
до 10 марта года, следующего за отчетным годом; до 15 июля отчетного года
Число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, ед.
два раза в год
9
Показатель 5.2. Число лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, число лиц на 100 тысяч населения
Характеризует эффективность профилактической деятельности
п
Данные ведомственного учета УМВД России по Тюменской области
ведомственный учет, запрос в свободной форме
до 10 марта года, следующего за отчетным годом; до 15 июля отчетного года
F = № * 100 000 / M

F - Число лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, число лиц на 100 тысяч населения
№ - число лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, чел.
M - численность населения в возрасте 14 - 60 лет на конец отчетного периода, тыс. чел.
два раза в год
10
Показатель 5.3. Доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, от числа раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
Характеризует эффективность деятельности правоохранительных органов по выявлению и пресечению тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
п
Данные ведомственного учета УМВД России по Тюменской области
ведомственный учет, запрос в свободной форме
до 10 марта года, следующего за отчетным годом; до 15 июля отчетного года
А= В / С * 100, где

А - доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, от числа раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
В - количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
С - общее число раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
два раза в год
11
Показатель 5.4. Доля раскрытых преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом наркотических средств
Характеризует эффективность деятельности правоохранительных органов по выявлению и пресечению преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом наркотических средств
п
Данные ведомственного учета УМВД России по Тюменской области
ведомственный учет, запрос в свободной форме
до 10 марта года, следующего за отчетным годом; до 15 июля отчетного года
А = В / С * 100, где

А - доля раскрытых преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом наркотических средств, от числа раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
В - количество раскрытых преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом наркотических средств
С - общее число раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
два раза в год


------------------------------------------------------------------