Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Правительства Тюменской области от 05.11.2014 N 561-п "Об утверждении Правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также технических требований к ним"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2014 г. № 561-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ
И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ
ПРИЛОЖЕНИЙ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ,
А ТАКЖЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ К НИМ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Тюменской области
от 03.08.2015 № 364-п)

В целях реализации части 14 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации (письмо от 03.09.2014 № Д09и-1270), федеральной уполномоченной организацией ОАО "Универсальная электронная карта" (письмо от 09.09.2014 № 01-290):
1. Утвердить Правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также технические требования к ним согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего вопросы стратегии развития области и информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ





Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 5 ноября 2014 г. № 561-п

ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ УНИВЕРСАЛЬНОЙ
ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ, А ТАКЖЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К НИМ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Тюменской области
от 03.08.2015 № 364-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила распространяются на случаи, когда государственные, муниципальные и иные услуги в электронном виде (далее - услуги) предоставляются с использованием региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (далее соответственно - электронное приложение, УЭК) и регулируют отношения, возникающие в процессе разработки, подключения электронных приложений и обеспечения их функционирования в части размещения в таких приложениях сведений и изменения этих сведений.
1.2. Положения настоящих Правил применяются при проектировании и разработке технического и программного обеспечения информационных систем с использованием универсальной электронной карты, предусматривающих чтение данных из электронных приложений и (или) запись (модификацию) данных электронных приложений.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Министерство экономического развития Российской Федерации, уполномоченное в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон № 210-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации";
федеральная уполномоченная организация - открытое акционерное общество "Универсальная электронная карта", определенное Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 1344-р "Об определении организации по предоставлению государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты";
уполномоченный орган - Департамент информатизации Тюменской области, определенный постановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2012 № 525-п "Об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Тюменской области";
уполномоченная организация - государственное казенное учреждение Тюменской области "Центр информационных технологий Тюменской области", определенное постановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2012 № 525-п "Об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Тюменской области";
федеральное электронное идентификационное приложение - приложение, обеспечивающее идентификацию пользователя УЭК в целях получения им при ее использовании доступа к государственным, муниципальным и иным услугам;
федеральные электронные приложения - приложения, обеспечивающие получение государственных услуг и услуг иных организаций, если иное не предусмотрено Законом № 210-ФЗ, на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами или Постановлениями Правительства Российской Федерации;
региональные или муниципальные электронные приложения УЭК (далее - электронные приложения УЭК) - электронные приложения, обеспечивающие получение государственных, муниципальных и иных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области и муниципальными правовыми актами соответствующих муниципальных образований;
эмитенты электронного приложения УЭК - исполнительные органы государственной власти Тюменской области, банки, иные органы и организации, обеспечивающие оказание государственных и муниципальных, а также иных услуг в электронной форме с использованием электронных приложений УЭК;
Перечень - перечень региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг в Тюменской области, утверждаемый Правительством Тюменской области.

2. Технические требования к электронным приложениям
универсальной электронной карты

2.1. Электронные приложения УЭК представляют собой уникальную последовательность символов, записанную на электронном носителе УЭК и предназначенную для авторизованного доступа пользователя УЭК к получению региональных, муниципальных и иных услуг в Тюменской области.
2.2. УЭК может иметь несколько независимо функционирующих электронных приложений.
2.3. Не допускается размещение на УЭК электронных приложений, функции и (или) состав сведений которых дублируют функции и (или) состав сведений федеральных электронных приложений.
2.4. Электронные приложения, размещаемые на УЭК, не должны снижать уровень безопасности сведений, обеспечиваемый УЭК в отношении иных размещенных на ней электронных приложений.
2.5. Электронные приложения должны соответствовать требованиям следующих документов: ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 "Информационная технология. Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4. Межотраслевые команды для обмена", ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных для межотраслевого обмена", а также требованиям нормативных правовых актов и рекомендациям уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа, требованиям и рекомендациям федеральной уполномоченной организации.
2.6. Электронные приложения разрабатываются с учетом необходимости обеспечения возможности удаленной загрузки, размещения и функционирования приложений на электронных картах.
2.7. Электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения команд персонализации, в том числе посредством удаленной загрузки электронных приложений.
2.8. Электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения команд, обеспечивающих безопасным для эмитентов электронных приложений способом блокирование и разблокирование электронных приложений УЭК, выданной пользователю.
2.9. Электронные приложения могут содержать несколько областей данных со служебной информацией, необходимой для обеспечения выполнения электронным приложением своих функций, а также обеспечивать механизмы безопасного использования этих данных для целей предоставления государственных, муниципальных и иных услуг.
2.10. Перечни сведений, размещаемых в электронных приложениях, устанавливаются эмитентами электронных приложений.
2.11. Варианты предоставления доступа посредством УЭК к информации, содержащейся в электронных приложениях или в области данных указанных приложений УЭК, устанавливаются эмитентом электронного приложения в соответствии с требованиями настоящих Правил.

3. Правила разработки электронных приложений универсальной
электронной карты

3.1. В целях принятия решения о необходимости и целесообразности разработки и подключения электронного приложения исполнительные органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления и организации, заинтересованные в разработке электронного приложения, направляют в уполномоченную организацию заявление о разработке и подключении к УЭК регионального и (или) муниципального электронного приложения (далее соответственно - заявители, заявление) с приложением следующих документов:
а) описание услуги, которую предполагается предоставлять с использованием регионального и (или) муниципального электронного приложения;
б) обоснование целесообразности использования УЭК для предоставления услуги гражданам посредством регионального и (или) муниципального электронного приложения;
в) обоснование необходимости разработки и подключения к УЭК регионального и (или) муниципального электронного приложения в целях обеспечения предоставления услуги с использованием УЭК;
г) описание процессов, для реализации которых будет использоваться региональное и (или) муниципальное электронное приложение, и структур данных для функционирования регионального и (или) муниципального электронного приложения;
д) оценка возможности применения электронного приложения на территории других муниципальных образований Тюменской области (для муниципальных электронных приложений).
Указанные документы готовятся отдельно по каждому электронному приложению.
Регистрация заявления в уполномоченной организации осуществляется в день поступления заявления.
3.2. В случае представления неполного комплекта документов уполномоченная организация вправе вернуть заявление заявителю с указанием причин возврата в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов в уполномоченную организацию.
После устранения причин возврата заявления заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченную организацию.
3.3. Уполномоченная организация осуществляет проверку представленных заявителем документов на предмет дублирования функций и (или) состава сведений, содержащихся в предлагаемом к разработке электронном приложении УЭК, с функциями и (или) сведениями, содержащимися в федеральном электронном идентификационном приложении. Срок такой проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня регистрации заявления. По результатам проверки уполномоченная организация формирует заключение. Формирование и подписание заключения осуществляется в рамках вышеуказанного срока.
3.4. Уполномоченная организация в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня подписания заключения:
при выявлении факта дублирования функций и (или) состава сведений, содержащихся в предлагаемом к разработке электронном приложении, с функциями и (или) сведениями, содержащимися в федеральном электронном идентификационном приложении, уведомляет орган или организацию, представившие документы, о невозможности разработки соответствующего электронного приложения УЭК в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении;
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 03.08.2015 № 364-п)
в случае отсутствия дублирования функций и (или) состава сведений, содержащихся в предлагаемом к разработке электронном приложении, с функциями и (или) сведениями, содержащимися в федеральном электронном идентификационном приложении, направляет заключение в уполномоченный орган для принятия решения о разработке электронного приложения УЭК, о чем уведомляет заявителя в письменной форме по адресу, указанному в заявлении.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 03.08.2015 № 364-п)
3.5. Срок принятия решения уполномоченным органом не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления заключения от уполномоченной организации. О принятом решении уполномоченный орган извещает уполномоченную организацию и заявителя в письменной форме.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 03.08.2015 № 364-п)
3.6. После принятия решения уполномоченным органом о разработке электронного приложения УЭК заявитель обеспечивает подготовку и согласование технических требований (спецификации) на разработку электронного приложения УЭК с уполномоченной организацией, уполномоченным органом, органом местного самоуправления (в случае разработки муниципального электронного приложения), территориальным органом Федеральной службы безопасности Российской Федерации - РУ ФСБ по Тюменской области и федеральной уполномоченной организацией, а также реализацию на основе согласованных технических требований (спецификации) электронного приложения УЭК.
3.7. Общий срок реализации электронного приложения УЭК, в том числе согласования технических требований (спецификации) на разработку электронного приложения УЭК с органами и организациями, указанными в пункте 3.6 настоящих Правил, не должен превышать четырех месяцев со дня принятия уполномоченным органом решения о разработке электронного приложения УЭК.
Общий срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, может быть продлен по решению уполномоченного органа на основании мотивированного обращения заявителя.
3.8. После получения согласования технических требований (спецификации) и реализации на его основе электронного приложения УЭК заявитель представляет в уполномоченную организацию пакет документов, включающий в себя:
техническое описание приложения;
документы, подтверждающие прохождение приложением сертификационных испытаний (при наличии);
информацию о карточной платформе, для которой разработано приложение;
исполняемый файл приложения;
заключение территориального органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации - РУ ФСБ по Тюменской области о соответствии приложения требованиям по информационной безопасности;
заключение федеральной уполномоченной организации.
Регистрация полученных от заявителя документов осуществляется уполномоченной организацией в день представления указанных документов.
3.9. Уполномоченная организация в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня представления заявителем документов, указанных в пункте 3.8 настоящих Правил, направляет в федеральную уполномоченную организацию заявку на внесение электронного приложения УЭК в реестр федеральных, региональных и муниципальных приложений, размещенных на универсальной электронной карте, предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28 Закона № 210-ФЗ (далее - Реестр), с пакетом сопроводительных документов, перечень которых устанавливается федеральной уполномоченной организацией:
для осуществления проверки электронного приложения УЭК на соответствие заявленным в спецификации характеристикам;
проведения испытаний в целях подтверждения соответствия электронного приложения УЭК требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с другими электронными приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте.
В случае получения от федеральной уполномоченной организации уведомления о предоставлении заключения независимой экспертизы заявитель предоставляет исходный код и исполняемый файл в независимую лабораторию для подготовки заключения. Уполномоченная организация направляет заключение экспертизы от независимой лаборатории в федеральную уполномоченную организацию в течение пяти рабочих дней со дня его предоставления заявителем.
3.10. Уполномоченная организация в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения от федеральной уполномоченной организации уведомления о внесении электронного приложения УЭК в Реестр, информирует об этом уполномоченный орган и заявителя в письменной форме.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 03.08.2015 № 364-п)
3.11. Уполномоченный орган разрабатывает проект постановления Правительства Тюменской области о внесении электронного приложения УЭК в Перечень, а также об определении эмитента этого приложения.
3.12. При получении от федеральной уполномоченной организации уведомления об отказе во внесении электронного приложения УЭК в Реестр уполномоченная организация в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения уведомления, информирует об этом уполномоченный орган и заявителя в письменной форме.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 03.08.2015 № 364-п)

4. Правила подключения и функционирования
электронных приложений

4.1. Оформление прав на разработанное электронное приложение УЭК осуществляется эмитентом такого приложения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Уполномоченная организация в срок не более 20 рабочих дней со дня утверждения постановления, указанного в пункте 3.11 настоящего постановления Правительства Тюменской области, заключает с эмитентом электронного приложения УЭК соглашение, в котором отражаются порядок подключения и функционирования электронного приложения и ответственность сторон.
(п. 4.2 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 03.08.2015 № 364-п)
4.3. Уполномоченная организация обеспечивает подключение электронного приложения УЭК в срок, не превышающий 20 рабочих дней после внесения электронного приложения УЭК в Перечень.
4.4. Обеспечение корректного непрерывного функционирования электронного приложения УЭК, а также проверка его функциональности и подтверждение соответствия техническим требованиям осуществляются в соответствии с условиями соглашения между уполномоченной организацией и эмитентом электронного приложения УЭК.
4.5. Изменение сведений, содержащихся в электронных приложениях УЭК, осуществляемое в процессе функционирования указанных электронных приложений, обеспечивается эмитентами электронных приложений УЭК.


------------------------------------------------------------------