Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Тюменской областной Думы от 22.05.2014 N 1987 "О выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.03.2013 N 964 "Об информациях по вопросу "Достойный труд - эффективная занятость, повышение квалификации - социальная защищенность работников: проблемы, пути решения" "

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. № 1987

О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 21.03.2013 № 964 "ОБ ИНФОРМАЦИЯХ ПО ВОПРОСУ
"ДОСТОЙНЫЙ ТРУД - ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ, ПОВЫШЕНИЕ
КВАЛИФИКАЦИИ - СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ:
ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ РЕШЕНИЯ" (ПО ИТОГАМ ВЫЕЗДНОГО ЗАСЕДАНИЯ
КОМИТЕТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ)"

Рассмотрев информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.03.2013 № 964 "Об информациях по вопросу "Достойный труд - эффективная занятость, повышение квалификации - социальная защищенность работников: проблемы, пути решения" (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике)", представленные в областную Думу: председателем комитета областной Думы по социальной политике В.А.Столяровым (письмо от 11.03.2014), Вице-губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 21.02.2014 № 31/1557Д/14-1110), предприятием Тюменской области ООО "Стеклотех", решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.03.2013 № 964 "Об информациях по вопросу "Достойный труд - эффективная занятость, повышение квалификации - социальная защищенность работников: проблемы, пути решения" (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике)" принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить работу по обеспечению реализации государственной политики в сфере регулирования рынка труда, занятости и социально-трудовых отношений.
3. Снять с контроля постановление Тюменской областной Думы от 21.03.2013 № 964 "Об информациях по вопросу "Достойный труд - эффективная занятость, повышение квалификации - социальная защищенность работников: проблемы, пути решения" (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике)".

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 22.05.2014 № 1987

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 21.03.2013 № 964 "ОБ ИНФОРМАЦИЯХ ПО ВОПРОСУ
"ДОСТОЙНЫЙ ТРУД - ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ, ПОВЫШЕНИЕ
КВАЛИФИКАЦИИ - СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ:
ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ РЕШЕНИЯ" (ПО ИТОГАМ ВЫЕЗДНОГО ЗАСЕДАНИЯ
КОМИТЕТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ)"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 21.02.2014)

Подготовка квалифицированных профессиональных кадров,
востребованных рынком труда; взаимодействие учреждений
начального и среднего профессионального образования
с работодателями; привлечение работодателей к разработке
и реализации программ профессионального образования

В целях подготовки квалифицированных кадров из числа безработных граждан по направлению органов службы занятости организуется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан в соответствии с утвержденным перечнем приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан. Перечень формируется на основе анализа перспективной потребности в кадрах в Тюменской области, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 06.03.2006 № 46-п "Об утверждении Положения об организации мониторинга регионального рынка труда в Тюменской области", а также планов социально-экономического развития муниципальных образований. Направления профессионального обучения безработных граждан и количество обучаемых согласовываются с главами муниципальных образований.
В 2013 году государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности, получили 1 685 безработных граждан. Из общей численности обучавшихся безработных граждан профессиональное обучение для последующего трудоустройства на предприятия сферы строительства прошли 25%, торговли - 17%, бытового обслуживания - 14%, сельского хозяйства - 7%, общественного питания - 6%, транспорта - 3%.
Доля безработных граждан, обучившихся по трехсторонним договорам с работодателями под конкретные рабочие места, от общей численности граждан, приступивших к профессиональному обучению, составила 31%.
Прошли обучение 108 человек из числа безработных граждан в целях обеспечения квалифицированными кадрами предприятий, реализующих инвестиционные проекты, в частности, ООО "Рашфор" (18 человек), ЗАО "НПП "Западная Сибирь" (10 человек), ООО "Тобольск-Полимер" (8 человек), ООО "Тюменьстальмост" (7 человек), ООО "ЖБИ-5" (2 человека).
В 2013 году проводилось мероприятие по опережающему профессиональному обучению работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами. Опережающее профессиональное обучение работников проводилось на базе образовательных организаций по профессиям, востребованным на предприятиях. Работодателям, организующим опережающее профессиональное обучение работников, осуществлялось возмещение нормативных затрат на оплату стоимости обучения в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением Правительства Тюменской области от 27.05.2013 № 178-п "Об организации опережающего профессионального обучения работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, в 2013 году".
В 2013 году в данном мероприятии приняли участие 58 работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами ООО "Тюменьстальмост" и ООО "Тобольск-Полимер". После завершения опережающего профессионального обучения все работники продолжили трудовую деятельность на данных предприятиях.
Реализация мероприятий по кадровому обеспечению предприятий, реализующих инвестиционные проекты, будет продолжена в текущем году.
В целях обеспечения соответствия квалификации выпускников требованиям экономики области были выработаны общие принципы модернизации сети профессионального образования. В результате проведенных мероприятий сформирована территориально-образовательная сеть, включающая 20 профессиональных образовательных организаций, 9 высших учебных заведений и 2 учреждения дополнительного профессионального образования. Программы и направления подготовки сформированы с учетом потребностей развития экономики области. Ежегодный выпуск специалистов с высшим образованием и средним профессиональным образованием превышает 16 000 человек.
В настоящее время в структуре подведомственной сети профессионального образования сформированы два типа профессиональных образовательных организаций: многопрофильные организации (5 единиц) и монопрофильные (отраслевые) организации (15 единиц). Определены базовые образовательные организации, образовательная деятельность которых осуществляется в соответствии с новыми принципами подготовки востребованных кадров под конкретные инвестиционные проекты.
Продолжается развитие территориально-образовательного комплекса нефтегазохимии в городе Тобольске. Консолидация ресурсов образовательных организаций (Тобольского многопрофильного техникума, филиала Тюменского нефтегазового университета) и ООО "Тобольск-Полимер", ООО "Тобольск-Нефтехим", ЗАО "СИБУР Холдинг" обеспечивает формирование территориально-отраслевой структуры опережающей подготовки кадров под действующие инвестиционные проекты города.
Обеспечивается организация образовательного процесса в деревообрабатывающей отрасли. На базе Тюменского лесотехнического техникума и предприятий - участников инвестиционных проектов (ООО "Загрос", ОАО "ДОК "Красный Октябрь", компания Schattdecor, ООО "Рашфор", ООО "Тюменский фанерный комбинат", ООО "Стеклотех") сформирована схема подготовки кадров.
Продолжается развитие системы подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена в сфере промышленности и строительства, созданной на базе Тюменского городского техникума строительной индустрии и городского хозяйства. Организована образовательно-производственная практика подготовки кадров под инвестиционные проекты ООО "ЖБИ-5", ООО "Сибирь-Стирол", ООО "Эм-Си Баухеми", компаний Schattdecor, "Бейкер Хьюз", KNAUF Insulation, ЗАО "СибТопПром-14", ООО "Сибжилстрой", ООО "Алал", ООО "Нов-Экология" и других организаций.
Достигнут положительный опыт в подготовке рабочих кадров и специалистов среднего звена в сфере металлообработки. Тюменский колледж транспорта, Институт промышленных технологий и инжиниринга Тюменского государственного нефтегазового университета, ООО "Тюменьстальмост", ООО "УГМК-Сталь" и ОАО "Сибнефтемаш" осуществляют территориально-отраслевую подготовку кадров, в рамках которой обучение организуется фактически на будущем месте работы обучающегося.
Перспективным направлением является подготовка кадров в сфере нефтегазового машиностроения, нефтепереработки. Тюменский государственный нефтегазовый университет обеспечивает подготовку рабочих кадров и специалистов для компании DYNAenergetics и ЗАО "Антипинский нефтеперерабатывающий завод". Начата подготовка кадров под инвестиционный проект компании DYNAenergetics в Нижнетавдинском многопрофильном техникуме.
Уделяется внимание подготовке кадров для предприятий сельского хозяйства области. В 2013 году успешно реализован комплекс мер по модернизации 5 профессиональных образовательных организаций агропромышленного профиля. На базе Ишимского сельскохозяйственного техникума, Ялуторовского аграрного колледжа, Заводоуковского агропромышленного техникума, Голышмановского агропедагогического колледжа, Нижнетавдинского многопрофильного техникума подготовлены рабочие кадры и специалисты среднего звена, обеспечивающие реализацию ряда инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса (ООО "Эвика", ЗАО "Заводоуковский КСМ", ЗАО "Племзавод - Юбилейный", ЗАО "Фатум", ООО "Загрос", ООО "ПК "Молоко", СПК "Турай", ЗАО "Сибирская аграрная группа", ООО "Агрофирма "Междуречье", ООО "Эра-98"), строительство новых производств, модернизацию и расширение производства на существующих молочных комплексах, молокоперерабатывающих предприятиях (в городах Ялуторовск и Ишим, в Омутинском районе) и создание свиноводческих комплексов с последующей переработкой сырья (в Ишимском районе). На базе Ялуторовского аграрного колледжа развивается профильный агропромышленный ресурсный центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для реализации инвестиционных проектов.
Подготовка кадров в сфере пищевой промышленности осуществляется Западно-Сибирским государственным колледжем и Тюменским торгово-экономическим техникумом. Профильный образовательно-производственный комплекс ориентирован на кадровое обеспечение процесса производства продуктов питания.
На базе филиала Тюменского колледжа транспорта в поселке Винзили ведется подготовка кадров для ООО "Тюменьстальмост", что обеспечивает подготовку квалифицированных кадров под конкретный проект.
Сформированы механизмы опережающей подготовки кадров для работы в отраслях, обеспечивающих модернизацию и технологическое развитие экономики области через сеть территориально ориентированных многофункциональных центров прикладных квалификаций, созданных на базе профессиональных образовательных организаций в городах Тюмень, Ялуторовск, Тобольск, Ишим.
В 10 многофункциональных центрах прикладных квалификаций за счет средств областного бюджета обеспечивается подготовка более 3 400 человек в год под инвестиционные проекты региона.
Приоритетами системы профессионального образования Тюменской области являются достижение нового качества профессионального образования и практикоориентированность образовательного процесса.
Совместно с предприятиями Тюменской области профессиональными образовательными организациями разрабатываются учебные программы и методические рекомендации по обучению кадров. Ведется совместная работа по корректировке информации о потребности в профессиональных кадрах, об уровне квалификации и сроках подготовки.
Продолжается развитие механизма государственно-частного партнерства. Накоплен положительный опыт работы профессиональных образовательных организаций с 6 отраслевыми ассоциациями работодателей. Осуществляется подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена по 50 новым профессиям и специальностям. С 2011 года заключено 132 трехсторонних соглашения между Правительством Тюменской области, предприятиями-работодателями и профессиональными образовательными организациями в сфере подготовки квалифицированных кадров.
Усилена роль отраслевых ассоциаций и общественных органов в управлении профессиональными образовательными организациями (посредством создания наблюдательных, попечительских советов) в части планирования подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций под инвестиционные проекты региона. В настоящее время все реализуемые профессиональные образовательные программы прошли согласование с работодателями. Прохождение стажировок мастеров производственного обучения и преподавателей на предприятиях области осуществляется ежегодно.
Таким образом, сформирована система профессионального образования, максимально ориентированная на развитие экономики области.

Охрана труда; сокращение производственного
травматизма, улучшение условий труда, повышение
правовой грамотности работодателей и работников

В Тюменской области работа по вопросам охраны труда и снижению производственного травматизма осуществляется в соответствии с программой Тюменской области "Улучшение условий и охраны труда" на период 2012 - 2014 годов", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 23.11.2011 № 2188-рп. Общий объем финансирования по программе за три года составляет 853 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 113 млн. рублей.
В результате реализации программных мероприятий, по предварительным данным, за 2013 год численность работников, пострадавших на производстве, сократилась на 86 человек (11,2%) и составила 681 человек. В том числе сократилось число пострадавших в тяжелых, смертельных и групповых несчастных случаях на 14 человек (8,4%), со смертельным исходом пострадало на 4 человека (7,9%) меньше, чем в 2012 году.
В рамках программы практически завершена аттестация рабочих мест во всех организациях, финансируемых из областного бюджета. Всего в области аттестовано 180 тыс. рабочих мест, это половина всех рабочих мест, подлежащих аттестации (рост по отношению к показателю 2012 года - почти в 2 раза).
Ежеквартально проводятся заседания областной и муниципальных межведомственных комиссий по охране труда (в 2013 году проведено 95 заседаний). На заседания комиссий приглашаются руководители организаций с высоким уровнем травматизма. Комплексные меры, выработанные комиссиями, помогают организовать работу по охране труда в конкретных организациях, что приводит к улучшению условий труда и снижению производственного травматизма.
Для формирования межведомственной базы данных состояния охраны труда в Тюменской области разработано и внедрено программное обеспечение "Мониторинг условий и охраны труда", позволяющее осуществлять сбор и обработку информации в автоматизированном режиме и формировать паспорт, характеризующий условия труда в организации. На базе программного обеспечения формируется и регулярно направляется всем заинтересованным органам актуальная информация о состоянии охраны труда в области, что позволяет оперативно реагировать на изменение ситуации.
Постоянно совершенствуется нормативная правовая база управления охраной труда.
В целях пропаганды и информирования по вопросам охраны труда проведены следующие мероприятия:
- ежегодный месячник охраны труда, в рамках которого организовано более 150 мероприятий, проведено межрегиональное совещание на тему: "Реализация государственной политики в сфере охраны труда";
- для обмена опытом работы по улучшению профилактической работы в области охраны здоровья и безопасности труда в 2013 году проведено 20 семинаров, конференций, совещаний по вопросам охраны труда, выставок, в которых приняли участие более 1 000 представителей организаций;
- организована работа 26 консультационных пунктов по вопросам охраны труда, проведено более 8 000 консультаций;
- разработаны и распространены более 5,5 тыс. экземпляров методических рекомендаций по охране труда;
- проведен девятый областной конкурс состояния условий и охраны труда среди муниципальных образований.
В 2014 году планируется сохранение набранных темпов и внедрение специальной оценки условий труда.

Совершенствование системы социального партнерства
и повышение роли отраслевых (межотраслевых, региональных)
соглашений и коллективных договоров, направленных
на развитие рынка труда и трудовых ресурсов

В 2013 году продолжена деятельность по развитию многоуровневой системы социального партнерства в Тюменской области.
Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений является координирующим органом сторон социального партнерства, в рамках деятельности которой обсуждаются и анализируются в том числе вопросы развития рынка труда и содействия занятости населения. В 2013 году на заседаниях комиссии рассмотрены вопросы обеспечения эффективной занятости, в частности, вопросы организации и проведения мероприятий по профессиональной ориентации молодежи, вторичной социализации и трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также результаты реализации Регионального трехстороннего соглашения в части мероприятий развития рынка труда и содействия занятости населения.
Проводится совместная работа Правительства Тюменской области, Союза работодателей Тюменской области, координационных советов профсоюзов и органов местного самоуправления по созданию территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. В 2013 году комиссии созданы в 5 муниципальных образованиях: в городах Ишим и Тобольск, Ишимском, Нижнетавдинском и Ярковском муниципальных районах. Всего в области действуют 11 территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
Территориальные трехсторонние комиссии осуществляют содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений в области.
По состоянию на 01.02.2014 в Тюменской области действуют 45 соглашений, в том числе 2 региональных, 9 территориальных, 32 отраслевых (18 региональных отраслевых и 14 территориальных отраслевых), 2 территориальных межотраслевых соглашения.
Особое место в регулировании вопросов социально-трудовых отношений занимает Региональное соглашение между Правительством Тюменской области, Тюменским межрегиональным объединением организаций профсоюзов "Тюменский областной совет профессиональных союзов" и Региональным объединением работодателей "Союз работодателей Тюменской области" на 2014 - 2016 годы, которое содержит взаимные обязательства сторон по решению наиболее актуальных вопросов социально-экономической сферы области, включая развитие рынка труда и трудовых ресурсов.
На отраслевом уровне соглашениями охвачены практически все отрасли бюджетной сферы и государственного управления, а также отдельные отрасли реального сектора экономики (строительство, транспорт, дорожное хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, лесной комплекс).
Реализацию трудовых прав работников, повышение уровня их социальных гарантий обеспечивают коллективные договоры, которые действуют в 1 730 организациях области. Охват работников коллективными договорами в крупных и средних организациях составляет 70% (229 650 человек).
В целях обеспечения достойной оплаты труда и содействия повышению уровня жизни населения сторонами социального партнерства Тюменской области принимаются меры по поэтапному повышению минимального размера оплаты труда. Регулярно вносятся изменения в Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Тюменской области от 28.04.2011. С 01.10.2013 размер минимальной заработной платы для работников внебюджетного сектора экономики повышен до 7 970 рублей, с 01.02.2014 для работников бюджетной сферы - до 5 600 рублей.
Таким образом, развитие социального партнерства и коллективно-договорного процесса является одним из факторов, обеспечивающих развитие рынка труда и трудовых ресурсов области.


------------------------------------------------------------------