Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Тюменской областной Думы от 22.05.2014 N 1981 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Эффективная занятость российской молодежи. Задачи, решения"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. № 1981

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА" ПО ТЕМЕ: "ЭФФЕКТИВНАЯ
ЗАНЯТОСТЬ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ. ЗАДАЧИ, РЕШЕНИЯ"

Рассмотрев рекомендации "круглого стола" по теме: "Эффективная занятость российской молодежи. Задачи, решения", состоявшегося в Тюменской областной Думе 28 марта 2014 года, решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Одобрить рекомендации "круглого стола" по теме: "Эффективная занятость российской молодежи. Задачи, решения" (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Тюменской области, образовательные организации Тюменской области, Союз строителей (работодателей) Тюменской области, Совет муниципальных образований Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Столяров В.А.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 22.05.2014 № 1981

РЕКОМЕНДАЦИИ
"КРУГЛОГО СТОЛА" ПО ТЕМЕ: "ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ
РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ. ЗАДАЧИ, РЕШЕНИЯ"

г. Тюмень 28 марта 2014 года

Заслушав и обсудив выступления участников "круглого стола" по обозначенной теме, депутаты областной Думы, представители органов исполнительной власти Тюменской области, представители производственных организаций области, молодежных объединений, научного сообщества, общественности и другие участники заседания отмечают следующее.
В соответствии с федеральным и областным законодательством в Тюменской области созданы условия для социально-экономической адаптации молодежи, ее включения в систему трудовых отношений, профессиональной ориентации, организации временной занятости несовершеннолетних, развития деловой активности и конкурентоспособности молодых специалистов.
В 2013 году в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве обратились 31 111 молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет, из них трудоустроены 27 309 человек, что составляет 87,8% (при общем уровне трудоустройства 77,4%).
Утверждена областная целевая программа "Профессиональная ориентация населения Тюменской области" на 2013 - 2015 годы, в рамках которой реализуется комплекс мер, направленных на профориентацию населения в соответствии с требованиями регионального рынка труда. Организована работа по созданию центра профессиональной ориентации, пропускная способность которого составит 1 500 человек в месяц.
В течение 2013 года более 26 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет получили государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, из них 6,5 тыс. учащихся 9-х, 11-х классов приняли участие в углубленной психодиагностике интеллектуального и личностного развития.
Информирование молодежи о востребованных профессиях является важной составляющей всех профориентационных мероприятий, проводимых службой занятости населения Тюменской области.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время востребована во всех муниципальных образованиях Тюменской области. В 2013 году более 2 тыс. организаций различных форм собственности были вовлечены в кампанию по трудоустройству подростков, в том числе более 1 тыс. предприятий внебюджетной сферы. В 2013 году с работодателями Тюменской области заключено 2 126 договоров о временном трудоустройстве несовершеннолетних, в том числе 899 договоров с предприятиями внебюджетной сферы, создано 21 752 временных рабочих места, в том числе на предприятиях внебюджетной сферы - 4 273.
В 2013 году при содействии органов занятости населения трудоустроено свыше 22 тыс. несовершеннолетних граждан, что составляет 43,0% от общего числа несовершеннолетних, проживающих в Тюменской области.
Особое внимание уделяется временному трудоустройству подростков, оставшихся без попечения родителей, подростков из малообеспеченных и многодетных семей, из семей безработных граждан, подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и в банке данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания".
Также работу по содействию занятости и трудоустройству молодежи в Тюменской области проводит государственное автономное учреждение Тюменской области "Молодежная биржа труда", а также муниципальные автономные учреждения: "Ишимский городской молодежный центр" (город Ишим), муниципальное автономное учреждение "Молодежный центр профориентации и трудоустройства" (город Тобольск), муниципальное автономное учреждение "Тюменский городской многопрофильный центр" (город Тюмень), муниципальное автономное учреждение "Молодежный социально-деловой центр" (город Ялуторовск).
С целью развития студенческого отрядного движения в Тюменской области действует Координационный совет по поддержке деятельности студенческих отрядов, областной штаб и штабы студенческих отрядов, созданные при образовательных организациях Тюменской области.
В целях реализации региональной программы "Развитие движения студенческих отрядов в Тюменской области" сформирован реестр предприятий для организации временного трудоустройства участников студенческих отрядов, проведен прием заявок на создание рабочих мест для студенческих отрядов. В 2013 году к участию в реализации региональной программы были привлечены 66 предприятий Тюменской области и других регионов (2012 год - 53 предприятия). В 2013 году в рамках студенческого отрядного движения и индивидуального сопровождения было трудоустроено около 13 тыс. молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет (2012 год - 12,2 тыс. человек).
Мероприятия по социально-экономической адаптации молодежи, проводимые службой занятости, направлены на оказание помощи молодым людям в период перехода от учебной деятельности к трудовой и создание условий для повышения их конкурентоспособности на рынке труда. В 2013 году государственную услугу по социальной адаптации получили 398 граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет (34% от общей численности получивших услугу), услугу по психологической поддержке - 219 человек (28%). Из числа граждан, получивших услугу по социальной адаптации, более 70% трудоустраиваются или приступают к профессиональному обучению.
В Тюменской области реализуется программа "Молодой специалист на рынке труда региона", направленная на обеспечение эффективной занятости молодых граждан на региональном рынке труда, содействие трудоустройству выпускников образовательных организаций, приобретение опыта работы и трудовых навыков по полученной специальности (профессии), популяризацию рабочих профессий.
В целях повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда органами службы занятости населения организуется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан. В 2013 году профессиональное обучение прошли 809 безработных граждан из числа молодежи, что составляет 48% от численности безработных, получивших услугу по профессиональному обучению.
Профессиональное обучение 79% молодежи осуществляется по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда: электрогазосварщик, водитель, повар, продавец, каменщик и другие. Из общей численности молодежи, прошедшей профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости в 2013 году, 64% обучались по программам профессиональной подготовки, 14% - по программам переподготовки, 22% - по программам повышения квалификации. Более 30% безработных граждан обучаются для последующего трудоустройства по гарантийным письмам или трехсторонним договорам с работодателями.
С целью обеспечения региональной экономики квалифицированными молодыми кадрами, создания кадрового резерва Тюменской области в стратегических для развития региона сферах экономической деятельности, помощи молодежи в реализации трудового потенциала, стимулирования инновационной и предпринимательской активности молодежи в Тюменской области с 2012 года реализуется проект "Карьерный взлет", ориентированный на выпускников профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, а также на неработающую молодежь. В 2013 году участие в реализации данного проекта приняли 800 человек (2012 год - 650 человек).
По состоянию на 25.02.2014 в банке вакансий зарегистрировано 36,9 тыс. вакансий, доля рабочих профессий в общей численности вакансий составляет более 84% (31,1 тыс. вакансий). В профессиональной структуре вакансий преобладают рабочие профессии строительной отрасли: каменщик, бетонщик, штукатур, арматурщик. Традиционно сохраняется спрос на специалистов рабочих профессий на производстве и на медицинских работников.
В 2013 году в органы службы занятости населения Тюменской области за содействием в трудоустройстве обратились 638 выпускников (в том числе выпускники образовательных организаций высшего образования - 344 человека, выпускники образовательных организаций среднего профессионального образования - 183 человека, выпускники образовательных организаций начального профессионального образования - 111 человек). Из них 189 выпускников трудоустроено на постоянные и временные рабочие места, в том числе посредством мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.
В 2013 году 277 выпускников (47,5% от обратившихся) приняли участие в мероприятии по стажировке выпускников образовательных организаций и граждан, ищущих работу. После окончания стажировки общая доля трудоустройства составила 80,5%, из них 70,4% трудоустроены на постоянные рабочие места. Приоритетной задачей в 2014 году является повышение эффективности мероприятия за счет увеличения доли трудоустройства на постоянные рабочие места по окончании стажировки.
В 2013 году выпуск студентов, обучавшихся по очной форме обучения, составил 15 337 человек (в том числе выпускники образовательных организаций высшего образования - 7 732 человека, выпускники образовательных организаций среднего профессионального образования - 3 516 человек, выпускники образовательных организаций начального профессионального образования - 4 089 человек).
При этом наблюдается следующее распределение по каналам занятости:
- среди выпускников образовательных организаций высшего образования всего занято 7 448 человек (96,4%), в том числе: трудоустроены - 5 610 человек (72,5%); продолжили обучение на следующем уровне - 774 человека (10%); призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации - 572 человека (7,4%); прочее (отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, переезд в другие регионы и регионы по месту жительства, самозанятость и предпринимательская деятельность) - 492 человека (6,5%), не определились с трудоустройством - 284 выпускника образовательных организаций высшего образования (3,6%);
- среди выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования всего занято 3 499 человек (99,5%), в том числе: трудоустроены - 2 136 человек (60,7%); продолжили обучение на следующем уровне - 664 человека (18,9%); призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации - 520 человек (14,8%); прочее - 179 человек (5,1%), не определились с трудоустройством - 17 выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования (0,5%);
- среди выпускников образовательных организаций начального профессионального образования всего занято 3 979 человек (97,4%), в том числе: трудоустроены - 2 250 человек (55,2%); продолжили обучение на следующем уровне - 553 человека (13,5%); призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации - 897 человек (21,9%); прочее - 279 человек (6,8%), не определились с трудоустройством 110 выпускников образовательных организаций начального профессионального образования (2,6%);
- среди выпускников профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории сельской местности, заняты 2 195 человек (99,1%), в том числе: трудоустроились 1 360 человек (61,4%); продолжили обучение на следующем уровне 187 человек (8,4%); призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации 458 человек (20,7%); прочее - 190 человек (8,6%), не определился с трудоустройством 21 человек (0,9%).
Органами службы занятости населения Тюменской области осуществляется предоставление государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, в том числе молодежи. В 2013 году услуга по содействию самозанятости оказана 174 безработным гражданам, из них 69 молодым гражданам в возрасте от 18 до 29 лет, что составило 40% от числа получивших услугу.
В 2013 году в целях популяризации предпринимательской деятельности в молодежной среде, стимулирования активности молодежи в сфере предпринимательства в Тюменской области действовала программа "Ты - предприниматель", реализация которой осуществлялась по 4 направлениям. Утверждена долгосрочная целевая программа "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы, целью которой является повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области. Кроме того, реализуется программа "Микрофинансирование - Старт" ("Микро-Старт"), предусматривающая оказание государственной поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим менее 1 года в Тюменской области.
Постановлением Правительства Тюменской области от 06.03.2006 № 46-п "Об организации мониторинга рынка труда Тюменской области" утверждено Положение об организации мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда Тюменской области. В целях гарантированного трудоустройства граждан, обучающихся по направлению органов службы занятости, количество обучающихся и направления профессионального обучения согласовываются с главами муниципальных образований. Органы службы занятости обеспечивают кадрами предприятия, реализующие инвестиционные проекты, так, посредством привлечения безработных граждан частично восполнен дефицит в кадрах предприятий ООО "Рашфор", ЗАО НПП "Западная Сибирь", ООО "Тобольск-Полимер", ООО "Тюменьстальмост", ООО "ЖБИ-5" и других организаций.
По данным исследования, проведенного уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере труда и занятости населения, в среднесрочной и долгосрочной перспективе дефицит кадров будет наблюдаться по профессиям тех сфер деятельности, которые являются трудодефицитными в настоящее время: строительство, предоставление коммунальных услуг, образование, здравоохранение, а также в развивающихся отраслях: нефтехимическая промышленность и металлургия.
Признавая необходимость осуществления дальнейшей целенаправленной работы всех заинтересованных структур и организаций по созданию эффективной системы трудовой занятости молодежи, участники "круглого стола" рекомендуют:
I. Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о разработке концепции государственной кадровой политики, в рамках которой предусмотреть создание национальной системы управления занятостью (прежде всего эффективной занятостью молодежи), основанной на координации деятельности всех федеральных, региональных и местных структур, занимающихся вопросами занятости.
II. Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с целью выработки конкретных предложений и рекомендаций провести парламентские слушания по теме решения вопросов эффективной занятости российской молодежи.
III. Тюменской областной Думе:
- продолжить целенаправленную работу:
по совершенствованию законодательства в сфере трудовой занятости молодежи, а также осуществлению контроля за реализацией законов и региональных программ, направленных на обеспечение государственных гарантий и прав молодежи в области занятости и создание условий эффективной занятости молодежи;
по поддержке законодательных инициатив федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленных на повышение эффективности работы всех заинтересованных структур по обеспечению трудоустройства граждан, в первую очередь молодежи;
- одобрить практику реализации регионального сетевого проекта "Агропоколение" как основу профориентационной работы и подготовки кадров для агропромышленного комплекса Тюменской области.
IV. Органам исполнительной власти Тюменской области:
- признать направление по обеспечению эффективной занятости молодежи одним из приоритетных направлений социально-экономической политики региона;
- считать подготовку высококвалифицированных кадров, адаптированных к условиям рыночной экономики и владеющих новейшими технологиями, развитие и продвижение научно-технического направления подготовки кадров одними из ведущих направлений в работе с молодежью;
- продолжить проведение мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда и потребности в рабочих кадрах и специалистах с учетом развития в Тюменской области современных видов высокотехнологичного производства, регулярно информировать образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации области о потребности в кадрах по результатам проведенного мониторинга;
- продолжить работу по профессиональной ориентации молодых граждан и трудоустройству молодежи, в том числе в сельских районах;
- продолжить оказание поддержки студенческому отрядному движению, решению вопросов временной трудовой занятости молодежи;
- продолжить дальнейшее развитие направлений и форм поддержки талантливой молодежи;
- оказывать содействие в социально-экономической адаптации молодежи на региональном рынке труда, повышении ее конкурентоспособности и развитии предпринимательской деятельности;
- поддержать практику заключения прямых договоров вузов с предприятиями на обучение специалистов по востребованным специальностям;
- активизировать работу в средствах массовых коммуникаций (ТВ, РВ, печатные издания, социальные сети - Интернет) по пропаганде и популяризации рабочих специальностей.
V. Образовательным организациям области, руководителям организаций и предприятий области (в рамках представленной компетенции):
- предприятиям области совместно с органами молодежной политики и занятости населения расширить профориентационную работу с молодежью;
- при проведении профориентационных мероприятий усилить акцент на формирование у молодежи социальной привлекательности профессий (специальностей), востребованных на региональном рынке труда;
- учитывать в своей деятельности результаты мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда и потребности в рабочих кадрах и специалистах, проводимого Департаментом труда и занятости населения Тюменской области;
- усилить мотивационную основу по воспитанию у молодежи положительного отношения к трудовой деятельности;
- продолжить практику заключения прямых договоров вузов с предприятиями на обучение специалистов по востребованным специальностям;
- расширить информационную составляющую работы по профориентации, включив в нее мероприятия по ознакомлению молодежи с предприятиями, реализующими в области инвестиционные проекты, с видами деятельности, профессиями, востребованными на этих предприятиях.
VI. Совету муниципальных образований Тюменской области совместно с Общероссийским конгрессом муниципальных образований, Всероссийским советом местного самоуправления, российскими студенческими отрядами и Российским союзом промышленников и предпринимателей в целях обеспечения эффективной занятости молодежи провести работу по созданию Всероссийского союза трудовой молодежи.
VII. Органам местного самоуправления Тюменской области в рамках представленной компетенции совместно с органами занятости населения и молодежной политики Тюменской области обеспечить взаимодействие с предприятиями внебюджетной сферы, включая предприятия, получающие государственную поддержку, по созданию рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Участники заседания
"круглого стола"


------------------------------------------------------------------