Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Тюменской областной Думы от 22.05.2014 N 1984 "О реализации Закона Тюменской области "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. № 1984

О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 05.05.2014 № 31/4905Д/14-3080), решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать органам государственной власти Тюменской области, органам местного самоуправления (в рамках представленной компетенции) продолжить проведение мероприятий по эффективному исполнению Закона Тюменской области "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области", уделив особое внимание следующим вопросам:
- дальнейшее проведение политики эффективного реформирования системы бюджетного финансирования сферы образования и управления отраслью;
- повышение эффективности мотивационно-разъяснительной работы с обучающимися и родителями, направленной на получение молодежью образования по инженерным специальностям;
- вовлечение несовершеннолетних в процесс дополнительного образования с целью увеличения к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по программам дополнительного образования, до 70 - 75%;
- совершенствование программно-методического комплекса и кадрового обеспечения системы дополнительного образования;
- кадровое обеспечение узкими специалистами по предоставлению психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи несовершеннолетним в муниципальных образованиях Тюменской области;
- решение проблемы очередности на получение мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет;
- создание школьных спортивных клубов во всех общеобразовательных организациях области.
3. Направить настоящее постановление в Правительство Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 22.05.2014 № 1984

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 05.05.2014)

Закон Тюменской области от 05.07.2013 № 63 "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и иными федеральными законами регулирует отдельные правоотношения в сфере образования.
В рамках реализации полномочия по разработке, утверждению и реализации областных программ развития образования с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Тюменской области распоряжением Правительства Тюменской области от 01.10.2013 № 1897-рп утверждена государственная программа Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" на 2014 - 2016 годы.
Государственная программа разработана в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития Тюменской области, в том числе направленными на обеспечение условий для развития и модернизации региональной системы образования.
Государственная программа утверждена в целях реализации следующих нормативных правовых актов:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
- Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р;
- Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;
- План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 № 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";
- Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 61;
- Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
Государственная программа финансируется за счет средств областного бюджета.
В соответствии с Законом Тюменской области от 01.11.2013 № 87 "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" общий объем финансирования государственной программы на 2014 - 2016 годы составляет 58 128 109,0 тыс. рублей, в том числе:
- бюджетные инвестиции - 1 088 994,6 тыс. рублей;
- НИОКР - 750,0 тыс. рублей;
- текущие расходы - 57 038 364,4 тыс. рублей.
Распределение средств в составе программы по бюджетополучателям представлено в таблице № 1.

Таблица 1

Итого по субъекту бюджетного планирования
Объем финансирования в 2012 году (отчет), тыс. руб.
Объем финансирования в 2013 году (отчет), тыс. руб.
Предложения по финансированию программы в плановом периоде, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
18052370,4
21709829,5
17600160,0
19895703,0
20632246,0
1. Областной бюджет, в том числе:
2988388,1
3570347,4
2791363,0
3012102,0
2574700,0
Департамент образования и науки Тюменской области
2360187,2
2465065,8
2281808,4
2432662,0
2574700,0
Главное управление строительства Тюменской области
628200,9
1105281,6
509554,6
579440,0
0,0
2. Федеральный бюджет
404874,7
477796,5
0,0
0,0
0,0
3. Муниципальный бюджет
14659107,6
17661685,6
14808797,0
16883601,0
18057546,0
4. Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

При расчетах объемов финансирования государственной программы учтены нормативы финансового обеспечения на предоставление дошкольного образования, на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов, на предоставление среднего профессионального образования, на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Расчеты выполнены с учетом ожидаемого контингента детей дошкольного возраста, обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Источниками финансирования мероприятий государственной программы также могут являться федеральные средства.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" осуществляется доведение средней заработной платы отдельных категорий работников до установленных целевых ориентиров (таблица № 2).

Таблица 2

Наименование целей, задач, показателей
Ед. измерения
Базовое значение (факт 2012 года)
2013 год (факт)
Планируемый период
Целевое значение показателя
2014 год
2015 год
2016 год
Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в регионе
%
95
101
100
100
100
100% к 2013 году
Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в регионе
%
101
103
100
100
100
100% к 2012 году
Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в регионе
%
85
109
100
100
100
100% к 2018 году
Отношение средней заработной платы преподавателей образовательных организаций высшего образования к средней заработной плате в регионе
%
107
122
125
133
150
200% к 2018 году

В рамках реализации полномочий по созданию, реорганизации, ликвидации образовательных организаций Тюменской области, осуществлению функций и полномочий учредителя образовательных организаций Тюменской области; установлению порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации Тюменской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений осуществлялись следующие мероприятия.
В 2013 году была проведена реорганизация сети профессиональных образовательных организаций, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Тюменской области в сфере образования, в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 01.07.2013 № 1150-рп "Об изменении наименования государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования Тюменской области "Профессиональное училище № 50", распоряжением Правительства Тюменской области от 30.07.2013 № 1476-рп "О реорганизации государственных автономных образовательных учреждений Тюменской области".
В результате проведения мероприятий по реорганизации сеть образовательных организаций, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Тюменской области в сфере образования, состоит из 15 профессиональных образовательных организаций.
В целях реализации полномочий учредителя образовательных организаций Тюменской области утверждены:
- типовое государственное задание государственным автономным образовательным учреждениям;
- формы отчетов, представляемых автономными образовательными учреждениями.
- перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности на 2014 - 2016 годы.
Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Тюменской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), в том числе порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, утверждены Постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 426-п.
Объем средств, предусмотренный на реализацию полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечению дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в 2014 году составляет 9 330 551 тыс. рублей.
Распоряжением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 2495-рп утверждены:
- значения нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в расчете на одного обучающегося в год на 2014 - 2016 годы;
- поправочные коэффициенты к нормативам финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.
Предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Тюменской области организовано в Гимназии российской культуры.
Гимназия российской культуры - структурное подразделение ГАОУ ВПО ТО "Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права" - создана в сентябре 1997 года. Количество обучающихся на 01.04.2014 составляет 419 человек.
Образовательный процесс в гимназии осуществляется по следующим направлениям:
- реализация стандарта образования на основе базисного учебного плана для школ гуманитарного профиля;
- изучение предметов, проведение факультативов культуроло-гической направленности;
- изучение двух иностранных языков;
- двухуровневое обучение по всем предметам учебного плана (базовый уровень и повышенный уровень);
- разнонаправленная и содержательная система внеурочной деятельности.
Качество образования в гимназии является стабильно высоким.
Объем средств, предусмотренный на реализацию полномочия по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в 2014 году составляет 53 388 тыс. рублей.
Законом Тюменской области от 01.11.2013 № 85 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" государственное полномочие по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, передано органам местного самоуправления.
Объем средств, предусмотренный на обеспечение полномочия по организации предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования, в 2014 году составляет 1 892 998,059 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2014 № 71-п утвержден порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет средств областного бюджета.
Контрольные цифры приема устанавливаются организациям, осуществляющим образовательную деятельность, ежегодно по соответствующим профессиям, специальностям, направлениям подготовки, входящим в укрупненную группу направлений подготовки (специальностей), с выделением очной, очно-заочной и заочной форм обучения в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Контрольные цифры приема устанавливаются в рамках общих объемов контрольных цифр приема, определенных уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере образования.
По состоянию на 01.01.2014 в профессиональных образовательных организациях, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Тюменской области в сфере образования, обучается более 17 тыс. человек по программам среднего профессионального образования, в том числе 820 человек с ограниченными возможностями здоровья.
Осуществляется организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Тюменской области.
На базе Тюменской государственной академии мировой экономики, управления и права в 2013 году начал работу центр дополнительного образования молодежи "Самый центр". Целевую аудиторию центра составляет молодежь от 15 до 25 лет. Обучение реализуется по следующим дополнительным общеразвивающим программам:
- молодежный интеллектуальный клуб;
- школа здорового образа жизни;
- театральная мастерская;
- хореографическая мастерская;
- школа прикладного плавания;
- школа молодого журналиста;
- школа вожатского мастерства;
- тренинги личностного роста и другие.
В центре осваивают дополнительные общеразвивающие программы обучающиеся из 20 профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также учащиеся из 10 общеобразовательных организаций города Тюмени. Всего за IV квартал 2013 года обучение прошли 400 человек, в 2014 году работа центра по указанным направлениям продолжается.
Объем средств, предусмотренный на обеспечение полномочия по организации предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Тюменской области, в 2014 году составляет 84 450,890 тыс. рублей.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" принято распоряжение Правительства Тюменской области от 31.03.2014 № 445-рп, утвердившее комплекс мер по увеличению доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 процентов. Комплексом мер предусмотрено создание условий для непрерывного обучения взрослого населения, расширение перечня и форм предоставления образовательных услуг.
Дополнительные профессиональные программы реализуют все подведомственные уполномоченному органу исполнительной власти Тюменской области в сфере образования образовательные организации, в том числе Тюменский областной государственный институт развития регионального образования (далее - ТОГИРРО) и Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права (далее - ТГАМЭУП).
В рамках мероприятий по распространению опыта и востребованных форм управленческой работы предусмотрено проведение ежеквартальных областных (в том числе выездных) семинаров-практикумов под руководством специалистов уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области и ТОГИРРО с привлечением ресурсов других ведомств, организаций, в том числе муниципальных органов управления образованием, по наиболее актуальным вопросам управленческой практики.
Формат реализации программ повышения квалификации предусматривает обязательные межмуниципальные стажировки специалистов муниципальных служб и управленческих кадров на базе ведущих образовательных организаций.
С целью внедрения современных управленческих технологий, в том числе развития проектно-командного подхода в управлении, во всех муниципальных образованиях сформированы муниципальные команды (всего 110 человек). Для данных команд в феврале - мае 2013 года на базе ТОГИРРО были организованы 144-часовые программы повышения квалификации по теме: "Развитие образовательной организации в условиях изменений". Курсы проводились специалистами Института образования НИУ "Высшая школа экономики" (город Москва).
В октябре - декабре 2013 года на базе ТГАМЭУП были организованы 144-часовые программы повышения квалификации по следующим темам:
- "Менеджмент образования: управление образовательным учреждением в условиях изменений системы образования" (для руководителей и заместителей руководителей муниципальных органов управления образованием, работников образовательных организаций);
- "Организация кадровой работы в образовательных учреждениях и муниципальных органах управления образованием в современных условиях" (для специалистов, ответственных за управление кадровыми ресурсами в муниципальных органах управления образованием, образовательных организациях);
- "Финансово-экономическое сопровождение деятельности образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием" (для руководителей и работников бухгалтерских служб муниципальных органов управления образованием и образовательных организаций).
Программы предусматривали проведение деловых игр, интерактивных практикумов, выполнение аналитических и проектных работ, организацию "круглых столов" по обмену опытом, дискуссий по актуальным вопросам управления образованием. Всего обучение по перечисленным программам в 2013 году прошли 256 специалистов. По итогам I квартала 2014 года обучение по данным программам прошли 130 человек.
На базе ТГАМЭУП в октябре - ноябре 2013 года были организованы 8-часовые обучающие семинары, учебные и социально-психологические тренинги по развитию управленческих компетенций специалистов, в том числе по темам: "Автономные учреждения: требования к организации бухгалтерского учета и формированию отчетности", "Актуальные вопросы правового регулирования служебно-трудовых отношений в современных условиях", "Деловое общение и культура речи специалиста", "Конфликтологическая компетентность специалиста", "Организация работы с обращениями граждан". Всего в 2013 году в семинарах и тренингах приняли участие 358 специалистов. Проведение обучающих семинаров запланировано на апрель - май 2014 года.
Структурными подразделениями всех федеральных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Тюменской области, также организуются и проводятся дополнительные профессиональные программы, в том числе с учетом потребности региона в подготовке кадров соответствующей квалификации (профессии).
Осуществляется организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Тюменской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.
С целью соблюдения государственных гарантий прав граждан на получение бесплатного образования в части обеспечения учебниками и учебными пособиями разработан план мероприятий по систематизации работы, в соответствии с которым:
- проведена инвентаризация и анализ состояния муниципальных учебных фондов;
- разработаны методические рекомендации по формированию библиотечных фондов общеобразовательных организаций, а также порядок действий на всех уровнях управления образованием по обеспечению учебниками общеобразовательных организаций Тюменской области;
- созданы муниципальные обменные фонды учебников, позволяющие максимально эффективно использовать учебные фонды всех школ;
- проведено совещание с руководителями муниципальных органов управления образованием "Система учебного книгообеспечения. Подходы к формированию заказа на учебники".
На сайтах общеобразовательных организаций размещается информация для родителей об обеспечении учебно-методическими комплектами.
В общеобразовательных организациях продолжается поэтапная замена учебников в связи с переходом на новые федеральные государственные образовательные стандарты начального и основного общего образования.
В 2013 году было приобретено 504 544 экземпляра учебников на сумму 109 641,3 тыс. рублей.
При реализации данного полномочия существует проблема перехода отдельными образовательными организациями на новые образовательные линии без предварительной кадровой подготовки и создания материально-технических условий (требуются новые учебники, незапланированные затраты на переподготовку педагогических работников), что приводит к появлению невостребованных учебников и дополнительным затратам родителей. В целях решения данной проблемы определены следующие направления:
- отработка региональных подходов к выбору учебных программ и учебно-методических комплектов с учетом анализа реализации программы и полученных результатов;
- включение вопросов отбора учебно-методических комплектов в содержание курсовой подготовки педагогических работников, администрации общеобразовательных организаций;
- контроль за формированием содержания образовательных программ и отбором учебно-методических комплектов для их реализации.
В рамках реализации полномочия по обеспечению осуществления мониторинга в системе образования на уровне Тюменской области проводится следующая работа.
Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в сфере образования проводит ежегодные мониторинги подведомственных образовательных организаций в целях учета контингента обучающихся, анализа деятельности организаций по обеспечению доступной образовательной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, иностранных граждан, осуществляет формирование объемов контрольных цифр приема, прогнозируемых для Тюменской области, с учетом потребности региональной экономики в подготовке кадров с высшим образованием, а также осуществляет анализ и обобщение заявок на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Мониторинг в системе образования осуществляется через:
а) формы федерального статистического наблюдения (учет контингента обучающихся, работающих, материально-технической базы образовательных организаций) и ведомственной отчетности (обеспечение доступной образовательной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, иностранных граждан; формирование объемов контрольных цифр приема, прогнозируемых для Тюменской области, с учетом потребности региональной экономики в подготовке кадров с высшим образованием; анализ и обобщение заявок на обучение по дополнительным профессиональным программам);
б) ведомственный электронный мониторинг;
в) федеральный мониторинг комплексного проекта модернизации образования, включающий следующие направления:
- мониторинг реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";
- мониторинг эффектов реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 № 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования";
- мониторинг внедрения федеральных государственных образовательных стандартов;
- ежемесячный мониторинг динамики заработных плат работников общеобразовательных организаций;
- мониторинг реализации региональной "дорожной карты".
Объем средств, предусмотренный на обеспечение полномочия по организации предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации, в 2014 году составляет 44 471 тыс. рублей.
Законом Тюменской области от 01.11.2013 № 85 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" государственное полномочие по организации предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации, передано органам местного самоуправления.
Работа с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья выстраивается на основе индивидуальных программ реабилитации и заключений психолого-медико-педагогических комиссий с учетом их психофизиологического развития.
Для коррекции нарушений, обеспечения освоения общеобразовательных программ организуются фронтальные и индивидуальные занятия коррекционно-развивающей и предметной направленности.
Ежеквартально проводится мониторинг осуществления мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации.
С целью обеспечения сопровождения и оказания консультационных услуг в Тюменской области работает областная психолого-медико-педагогическая служба. С 01.01.2014 в Тюменской области работают 26 постоянно действующих муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий. В результате психолого-медико-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья реализуется в систематическом режиме. В образовательных организациях созданы психолого-медико-педагогические консилиумы, которые ведут сопровождение образовательного процесса обучающегося.
В рамках психолого-медико-педагогического сопровождения родителям детей оказываются консультационные услуги.
За 2013 год Тюменской областной психолого-медико-педагогической комиссией было обследовано 364 ребенка, проведено 515 консультаций по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей с ограниченными возможностями здоровья.
Всего за 2013 год во всех муниципальных комиссиях обследование прошли 3 252 ребенка, получено 3 026 консультаций.
Контроль эффективности выполнения рекомендаций психолого-медико-педагогических комиссий осуществляется психолого-медико-педагогическими консилиумами образовательных организаций, которые обеспечивают сопровождение ребенка, ведут коррекционно-реабилитационную работу, отслеживают динамику его развития, оказывают консультационную помощь родителям.
В целях обеспечения социализации и адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время реализуется комплекс мер по совершенствованию оказания логопедической помощи, в рамках которого:
- осуществляется работа по открытию дополнительных логопедических пунктов в образовательных организациях;
- расширяется число специалистов, привлекаемых к данной деятельности;
- повышается уровень компетентности педагогов по вопросам выявления и оказания помощи детям;
- проводятся консультации для родителей, а также отрабатываются механизмы сетевого взаимодействия по оказанию логопедической помощи на базе ресурсных центров.
При реализации данного полномочия существует проблема обеспечения узкими специалистами муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий, что влияет на качество проведения обследований и определение программ обучения. Путями решения данной проблемы являются организация межмуниципального обмена и приглашение специалистов по договорам.
В рамках реализации полномочия по установлению порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 571-п утвержден порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками.
Региональными инновационными площадками признаются организации, осуществляющие образовательную деятельность, и иные действующие в сфере образования организации, а также их объединения, независимо от их организационно-правовой формы, типа, ведомственной принадлежности, реализующие проекты (программы), которые имеют существенное значение для обеспечения модернизации и развития системы образования, с учетом основных направлений социально-экономического развития Тюменской области, реализации приоритетных направлений развития Тюменской области в сфере образования.
В области создаются условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику.
В целях создания условий для профессионального развития студентов, а также обеспечения образовательных организаций Тюменской области квалифицированными кадрами реализуется образовательный проект по повышению уровня владения английским языком студентов педагогических специальностей. Срок реализации проекта - с октября 2013 года по сентябрь 2014 года.
В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 10.06.2013 № 1002-рп на организацию работы по повышению уровня владения иностранным языком студентов, обучающихся по направлению (специальностям) "Педагогическое образование" в государственных образовательных организациях высшего профессионального образования, из областного бюджета выделено 15 756 тыс. рублей.
В конкурсном отборе участвовали студенты 3 - 5 курсов педагогических направлений подготовки образовательных организаций высшего образования. Обучение проходит в крупнейшей в мире онлайн-школе английского языка EF Englishtown. В проекте участвуют 300 студентов. По итогам первого этапа обучения 30 студентов, которые показали лучшую динамику в овладении иностранным языком, в феврале - марте 2014 года прошли курс интенсивной языковой подготовки в образовательных центрах EF Education First в Оксфорде (Великобритания) и на Мальте. Все остальные студенты продолжают обучение до сентября 2014 года.
Реализация этой программы направлена на подготовку педагогических кадров для работы в современной образовательной среде. Педагоги будут владеть английским языком на уровне выпускников ведущих университетов Европы.
В рамках определения порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации с обучающимися, нуждающимися в длительном лечении, а также детьми-инвалидами, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях реализуются следующие мероприятия.
Постановлением Правительства Тюменской области от 16.10.2013 № 439-п регламентированы порядок и условия предоставления мер социальной поддержки при организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в государственных образовательных организациях и муниципальных образовательных организациях, а также порядок оформления отношений государственной образовательной организации Тюменской области, муниципальной образовательной организации с обучающимися, нуждающимися в длительном лечении, а также детьми-инвалидами, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях.
При организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья государственная (муниципальная) образовательная организация, в которую с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии зачислены такие обучающиеся, предоставляет им:
- бесплатно на время обучения учебники и учебные пособия в соответствии с требованиями адаптированных образовательных программ, а также учебную, справочную и другую литературу, имеющуюся в библиотеке образовательной организации;
- услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков (совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения);
- бесплатное питание (для обучающихся, проживающих в соответствующей образовательной организации, - на условиях полного государственного обеспечения, для иных обучающихся - на условиях обеспечения бесплатным двухразовым питанием);
- одежду, обувь, мягкий и жесткий инвентарь по нормам материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Правительством Российской Федерации, - для обучающихся, проживающих в соответствующей образовательной организации;
- ежемесячную денежную выплату в размере, установленном Правительством Тюменской области, - для обучающихся по программам профессионального обучения и социально-профессиональной адаптации по профессиям рабочих, должностям служащих.
Постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 570-п утверждено Положение о порядке организации комплектования образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. Положение определяет порядок организации комплектования расположенных в Тюменской области:
- муниципальных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (в части их комплектования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, проходящими обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам).
Организация комплектования образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, осуществляется в целях обеспечения гарантий предоставления образования и социальной поддержки указанным категориям детей в Тюменской области.
По состоянию на начало 2013/2014 учебного года в Тюменской области более 11 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе более 7,7 тыс. детей школьного возраста, более 2,5 тыс. детей дошкольного возраста, более 1 тыс. обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций. Из общего числа детей данной категории около 4 тыс. являются детьми-инвалидами.
Организация образования и воспитания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Тюменской области реализуется в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" на 2014 - 2016 годы и включает в себя следующие направления:
- организация беспрепятственного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к образовательным услугам и объектам образования;
- реализация государственного образовательного стандарта обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- социальная поддержка при организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;
- психолого-медико-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья.
Важнейшим направлением деятельности по реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, является создание вариативных условий для получения образования детьми, имеющими различные недостатки в физическом и (или) психическом развитии.
В настоящее время в Тюменской области существует дифференцированная сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, непосредственно предназначенных для организации обучения детей данной категории. Сеть представлена 20 специальными (коррекционными) учреждениями:
- 14 учреждений для умственно отсталых детей;
- 3 учреждения для детей с нарушением зрения;
- 2 учреждения для детей с нарушением слуха;
- 1 учреждение для детей с нарушением опорно-двигательной системы.
В этих учреждениях обучаются 1976 детей, из них 973 - дети-инвалиды.
Во всех образовательных организациях Тюменской области созданы безопасные условия для жизни и здоровья обучающихся и воспитанников, имеются необходимые помещения для организации образовательного процесса, коррекционных занятий, лечебно-оздоровительной работы, трудового обучения.
С целью обеспечения сопровождения и оказания консультационных услуг в Тюменской области работает областная психолого-медико-педагогическая служба. С 01.01.2014 в Тюменской области работают 26 постоянно действующих муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий. В рамках психолого-медико-педагогического сопровождения родителям детей оказываются консультационные услуги.
В целях оказания помощи обучающимся, имеющим нарушения в развитии устной и письменной речи, в освоении ими общеобразовательных программ в Тюменской области созданы дополнительно 113 логопедических пунктов при общеобразовательных школах.
Всего 91% дошкольников и 99% школьников получают образовательные услуги в различных формах в детских садах и школах. Остальные дети не обучаются по медицинским показаниям в соответствии с диагнозом.
В системе общего образования в Тюменской области развивается процесс интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, по следующим направлениям:
- создание специальных (коррекционных) классов в общеобразовательных школах (в 2013/2014 учебном году в специальных (коррекционных) классах обучается 437 детей (по программам 5, 7, 8 видов), из них 126 детей-инвалидов);
- обучение в обычных классах общеобразовательных школ вместе с нормально развивающимися сверстниками (такой формой обучения охвачены 4 597 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 1 871 ребенок-инвалид);
- обучение на дому, в том числе с применением дистанционных форм (225 человек).
С 2008 года проводится работа по внедрению дистанционных форм обучения детей-инвалидов. Такими формами обучения охвачены дети из 26 муниципальных образований области. В 2013 году все дети-инвалиды, не имеющие противопоказаний, имеют возможность обучаться с применением дистанционных технологий (225 человек - 100%). В 2012/2013 годах финансовое обеспечение на предоставление доступа к сети Интернет для детей-инвалидов из областного бюджета составило 12 150,0 тыс. рублей.
В Тюменской области установлены дополнительные меры социальной поддержки и стимулирования обучающихся, работников образовательных организаций Тюменской области и муниципальных образовательных организаций.
Постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 424-п утвержден порядок назначения стипендий обучающимся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета в профессиональных образовательных организациях, организациях высшего образования, находящихся в ведении Тюменской области.
Стипендии, являясь денежной выплатой, назначаемой студентам, аспирантам профессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования, подразделяются на:
а) государственные академические стипендии студентам;
б) государственные социальные стипендии студентам;
в) государственные стипендии аспирантам;
г) именные стипендии.
Стипендиальный фонд образовательной организации формируется за счет средств:
- областного бюджета, выделяемых на:
а) выплату государственных академических стипендий студентам, государственных социальных стипендий студентам, государственных стипендий аспирантам, именных стипендий Губернатора Тюменской области (в случае их назначения студентам данной образовательной организации);
б) ежегодное денежное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей студентам, являющимся детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением администрации Тюменской области от 20.12.2004 № 203-пк "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
в) ежегодное пособие для приобретения научной литературы аспирантам - в объеме двукратного месячного размера норматива, установленного Правительством Тюменской области для аспирантов образовательных организаций высшего образования;
г) оказание единовременной материальной помощи нуждающимся в ней обучающимся, в том числе обучающимся по программам профессионального обучения и социально-профессиональной адаптации по профессиям рабочих, должностям служащих, - в объеме двукратного месячного размера соответствующего норматива, установленного Правительством Тюменской области для образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций;
д) организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы - в объеме двукратного месячного размера норматива, установленного Правительством Тюменской области для студентов образовательных организаций высшего образования, и в объеме месячного размера норматива, установленного Правительством Тюменской области для студентов профессиональных образовательных организаций;
е) ежемесячную денежную выплату для обучающихся по программам профессионального обучения и социально-профессиональной адаптации по профессиям рабочих, должностям служащих (в размере 436 рублей в месяц);
- федерального и местных бюджетов, юридических и физических лиц в случаях выделения денежных средств из указанных источников.
Постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 425-п установлены нормативы для формирования стипендиального фонда профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Тюменской области, за счет средств областного бюджета:
- 436 рублей в месяц на одного обучающегося по программам профессионального обучения и социально-профессиональной адаптации по профессиям рабочих, должностям служащих профессиональной образовательной организации;
- 436 рублей в месяц на одного студента профессиональной образовательной организации;
- 1 200 рублей в месяц на одного студента образовательной организации высшего образования;
- 2 500 рублей в месяц на одного аспиранта образовательной организации высшего образования.
Постановлением Правительства Тюменской области от 07.07.2008 № 192-п учреждены 89 именных стипендий Губернатора Тюменской области для студентов и аспирантов профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования. Списки именных стипендиатов Губернатора ежегодно утверждаются распоряжением Губернатора Тюменской области.
Постановлением Правительства Тюменской области от 16.04.2014 № 162-п "Об установлении дополнительных мер стимулирования работников образовательных организаций" учреждены премии Губернатора Тюменской области победителям и призерам ежегодного областного конкурса профессионального мастерства "Педагог года Тюменской области" в следующих размерах:
- за 1 место - 172 414 рублей;
- за 2 место - 103 449 рублей;
- за 3 место - 68 966 рублей.
Объем средств, предусмотренный на обеспечение данного полномочия, в 2014 году составляет:
- 3 789 тыс. рублей для студентов, получающих именные стипендии Губернатора Тюменской области;
- 14 964,950 тыс. рублей для нуждающихся студентов, обучающихся на "хорошо" и "отлично";
- 861,071 тыс. рублей для мероприятия "Педагог года".
Постановлением Правительства Тюменской области от 10.12.2013 № 539-п "О дополнительной мере социальной поддержки по проезду обучающихся образовательных организаций железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения" определены форма, объем, порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки по проезду обучающихся образовательных организаций железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения.
Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется следующим категориям обучающихся образовательных организаций:
а) обучающимся общеобразовательных организаций старше 7 лет;
б) обучающимся по очной форме в профессиональных образовательных организациях, в образовательных организациях высшего образования.
В соответствии с Законом Тюменской области от 01.11.2013 № 85 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" органы местного самоуправления муниципальных образований наделены следующими государственными полномочиями:
- по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (объем средств, предусмотренный на обеспечение данного полномочия, в 2014 году составляет 11 744 тыс. рублей);
- по социальному обслуживанию и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах (объем средств, предусмотренный на обеспечение данного полномочия, в 2014 году составляет 127 577 тыс. рублей);
- по социальной поддержке семей, имеющих детей, осуществляемой путем предоставления компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (объем средств, предусмотренный на обеспечение данного полномочия, в 2014 году составляет 460 218 тыс. рублей).
В соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в сфере образования организует в пределах своей компетенции обучение и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взаимодействует с различными организациями и ведомствами по вопросам защиты прав данной категории детей.
В Тюменской области сформирована оптимальная сеть образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в Тюменской области функционируют 4 детских дома (112 воспитанников, из них 108 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), 2 школы-интерната (60 воспитанников, из них 58 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). В соответствии с потребностями в организации обучения 14 воспитанников проживают в Ялуторовской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № 6 для слепых и слабовидящих детей.
В образовательных организациях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются на основе полного государственного обеспечения.
Обучение детей-сирот, находящихся в детских домах, организовано в близлежащих общеобразовательных организациях.
В рамках задачи по реализации социальных функций системы образования государственной программы Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" на 2014 - 2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 01.10.2013 № 1897-рп, на 2014 год предусмотрено финансовое обеспечение государственных полномочий по социальному обслуживанию и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах, и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются следующие меры социальной поддержки.
Воспитанникам, обучающимся в организациях общего образования, предоставляется бесплатный комплект учебников, осуществляется организация летнего отдыха.
При выпуске из детских домов осуществляется обеспечение бесплатным комплектом одежды и обуви, возмещение расходов по обучению на курсах по подготовке к поступлению в организации среднего профессионального и высшего образования, а также выплата единовременного пособия.
Социальная поддержка выпускников детских домов при поступлении и обучении в организациях среднего профессионального и высшего образования включает:
- получение стипендии, установленной для обучающихся в данной образовательной организации;
- единовременное денежное пособие при выпуске;
- обеспечение бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
- выплаты на бесплатное питание;
- обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви, предметами мягкого инвентаря;
- бесплатное проживание в общежитии;
- возмещение расходов на приобретение путевок в студенческие, спортивные оздоровительные лагеря труда и отдыха, санаторно-курортные учреждения;
- получение ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей;
- получение 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики;
- возмещение расходов на оплату получения второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих.
Социальная поддержка выпускников детских домов после окончания (получения) образования в части трудоустройства предполагает организацию трудоустройства лиц, впервые ищущих работу и зарегистрированных в органах государственной службы занятости в статусе безработного, и организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе выпускников детских домов, после окончания (получения) образования в части обеспечения жильем регламентируется постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2012 № 565-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения". Закреплен единый механизм постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включающий перечень и порядок предоставления документов. Предусмотрено обеспечение сохранения прав указанной категории граждан на жилые помещения и оказание материальной помощи, в том числе на проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.
По состоянию на 01.03.2014 из числа воспитанников интернатных учреждений Тюменской области 137 человек не имеют закрепленного жилого помещения. Из них 98 воспитанников, достигших 14-летнего возраста, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (54 человека поставлены на учет в 2013 году). Остальные воспитанники не включены в список как не достигшие возраста 14 лет.
С целью координации деятельности и улучшения работы по защите имущественных прав воспитанников детских интернатных учреждений был разработан алгоритм действий по обеспечению жильем данной категории детей. Алгоритм включает последовательное исполнение следующих шагов: систематическая работа с личными делами воспитанников, взаимодействие с органами опеки и попечительства, подготовка отчета о закрепленном жилье воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школ-интернатов (ежеквартально).
В рамках организации каникулярного отдыха охват детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в учреждениях интернатного типа, летним отдыхом в 2013 году составил 100%. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие противопоказаний, летом посетили лагеря с круглосуточным пребыванием. Все лагеря были обеспечены квалифицированными воспитателями и вожатыми. К организации воспитательной и досуговой работы в лагерях привлекались музыкальные работники, преподаватели физической культуры, педагоги дополнительного образования.
В соответствии с комплексной межведомственной программой "Социальная адаптация и сопровождение выпускников детских домов в Тюменской области" на 2014 - 2016 годы в Тюменской области в каждом учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создана программа по социальной адаптации воспитанников и сопровождению их после выпуска.
В интернатных учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны и реализуются программы по постинтернатному сопровождению выпускников. Работа с выпускниками проводится по следующим направлениям: беседы, тестирования выпускников, консультирование выпускников по правовым вопросам, оформление уголка выпускника, встречи с выпускниками учреждений, профориентационные мероприятия, тренинги. Данные информационно-ознакомительные мероприятия необходимы для расширения кругозора и профессионального самоопределения воспитанников.
Для выпускников интернатных учреждений разработаны методические рекомендации с алгоритмами действий в разных жизненных ситуациях с указанием телефонов и необходимых адресов.
Образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют постинтернатное сопровождение каждого воспитанника в первый год после выпуска.
Осуществляется взаимодействие с попечительскими советами, волонтерскими и общественными организациями по вопросам социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Осуществляется социальный патронаж воспитанников после выпуска по вопросам жизнеустройства, включая содействие в реализации права на получение жилого помещения, в оформлении регистрации, пенсий и пособий, получении места в общежитии, материальной помощи, обеспечивается подбор и закрепление наставника.
В рамках реализации Закона Тюменской области от 20.02.2012 № 3 "Об оказании юридической помощи в Тюменской области" детям-сиротам оказывается бесплатная юридическая помощь. На оказание бесплатной юридической помощи, предусмотренной законодательством, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют право дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.
В целях повышения качества и доступности услуг по присмотру и уходу за детьми, содержанию детей в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 422-п утверждено Положение о дополнительных мерах по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей, а также компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в Тюменской области.
Компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях предоставляется одному из родителей (законных представителей), вносящему в соответствии с договором с образовательной организацией родительскую плату за присмотр и уход за детьми (включая усыновленных, приемных детей), и производится путем уменьшения размера платы за присмотр и уход, фактически взимаемой с родителя (законного представителя) в текущем месяце:
а) в государственных и муниципальных образовательных организациях всех типов, реализующих образовательную программу дошкольного образования:
- на 20 процентов - на первого ребенка в семье,
- на 50 процентов - на второго ребенка в семье,
- на 70 процентов - на третьего или каждого последующего ребенка в семье;
б) в иных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования:
- на 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся в Тюменской области, - на первого ребенка в семье;
- на 50 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в вышеуказанных государственных, муниципальных образовательных организациях - на второго ребенка в семье;
- на 70 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в вышеуказанных государственных, муниципальных образовательных организациях - на третьего или каждого последующего ребенка в семье.
Объем средств, предусмотренный на реализацию полномочия по обеспечению проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Тюменской области, созданию государственной экзаменационной комиссии для проведения в Тюменской области указанной государственной итоговой аттестации, аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении указанной государственной итоговой аттестации в Тюменской области, в 2014 году составляет 25 908,8 тыс. рублей.
Приказами уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области в сфере образования утверждены:
- организационно-территориальная схема проведения государственной итоговой аттестации в Тюменской области. Схема закрепляет перечень полномочий и функций субъектов, принимающих участие в организации, подготовке и проведении государственной итоговой аттестации в Тюменской области;
- Положение о Государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в Тюменской области в 2014 году;
- Положение об областной предметной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в Тюменской области в 2014 году;
- Положение о конфликтной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в Тюменской области в 2014 году;
- Положение о Государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Тюменской области в 2014 году и ее состав;
- Положение об областной предметной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Тюменской области в 2014 году и ее состав;
- Положение об областной конфликтной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Тюменской области в 2014 году и ее состав.
Во всех общеобразовательных организациях Тюменской области действует система независимой экспертизы качества обучения на региональном и муниципальном уровнях путем проведения единых контрольных работ в 4, 8 классах, а также путем проведения пробных экзаменов в форме основного государственного экзамена и единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) в 9, 10, 11 классах. Ежегодно работы в рамках проведения региональной оценки качества образования проводятся в феврале - марте в соответствии с единым расписанием. Общая численность участников составила 50 721 человек (в том числе учеников 4 классов - 13 354, учеников 8 классов - 11 611, учеников 9 классов - 11 241, учеников 10 классов - 77 413). Данный комплекс мероприятий позволяет учащимся качественно подготовиться к предстоящим переводным и выпускным экзаменам, избежать стрессовых ситуаций и более ответственно отнестись к изучению тем, которые вызывают затруднения.
ЕГЭ в Тюменской области проводится с 2002 года, в штатном режиме - с 2009 года. В настоящее время ЕГЭ является механизмом объективной и независимой оценки качества знаний обучающихся.
В 2013 году в основные сроки проведения (май - июнь) в ЕГЭ участвовало 8 072 человека, из них 7 511 человек - выпускники дневных общеобразовательных школ, 313 человек - выпускники вечерних школ, 76 человек - выпускники профессиональных образовательных организаций и 102 участника из числа выпускников прошлых лет.
В 2013 году увеличилось число участников, выбирающих три и более предмета (89,8% среди выпускников дневных школ, в 2012 году - 87,9%). Данный показатель выше аналогичного в других субъектах Уральского федерального округа на 2,5%.
Среди участников ЕГЭ были 59 детей с ограниченными возможностями здоровья, для 35 из них были созданы особые условия проведения экзамена, 3 выпускника сочетали две формы проведения государственной итоговой аттестации (государственный выпускной экзамен и единый государственный экзамен).
В целом отмечается положительная динамика результатов ЕГЭ относительно итогов 2012 года.
Всего в 2012 году в ЕГЭ приняли участие 8 209 выпускников дневных и вечерних школ Тюменской области. В том числе, воспользовавшись правом выбора формы итоговой аттестации, в ЕГЭ принимали участие 58 детей с ограниченными возможностями здоровья. Были выделены необходимые средства на доставку учащихся, организовано питание, досуг, безопасные условия пребывания.
Результаты ЕГЭ в Тюменской области выше, чем показатели по России, по следующим предметам: русский язык, история, литература, география, информатика и химия. В 2013 году отмечается увеличение количества выпускников, получивших по результатам ЕГЭ максимальный балл, - 56 человек (2012 год - 25 человек). Увеличилась численность выпускников, набравших от 90 до 100 баллов, - 699 человек (2012 год - 415 человек). Увеличение численности выпускников, набравших от 90 до 100 баллов, отмечается за счет высоких результатов участников из всех муниципальных районов. Среди выпускников, получивших высокие баллы, имеются выпускники, награжденные золотыми и серебряными медалями, победители и участники олимпиад и других интеллектуальных конкурсов.
Выпускники 9 классов с 2007 года участвуют в апробации проведения государственной итоговой аттестации с использованием механизмов независимой оценки знаний.
Экзамен в новой форме для выпускников 9 классов проводился по 12 общеобразовательным предметам, из них обязательными предметами для аттестации в новой форме являются русский язык и математика, предметами по выбору учащегося в новой или традиционной форме - биология, химия, физика, география, информатика, история, обществознание, английский язык, немецкий язык, литература.
В государственной итоговой аттестации в новой форме в 2013 году в Тюменской области участвовали 11 853 человека, что на 98 человек меньше, чем в 2012 году, это связано со снижением общей численности выпускников 2013 года.
Вместе с тем на 35% увеличилась численность обучающихся, сдающих предметы по выбору в новом формате, в сравнении с показателем 2012 года (с 3 057 до 4 702 человек). Увеличилась численность выпускников, сдающих три и более предмета (2012 год - 2 204 человека, 2013 год - 3 249 человек).
Среди предметов по выбору, сдаваемых в новой форме, учащимися были выбраны следующие предметы: биология - 976 человек (2012 год - 965 человек), география - 553 человека (2012 год - 321 человек), физика - 481 человек (2012 год - 352 человека), химия - 239 человек (2012 год - 182 человека), история - 187 человек (2012 год - 89 человек), информатика - 150 человек (2012 год - 76 человек), литература - 82 человека (2012 год - 51 человек).
При реализации данного полномочия существует проблема низкой мотивации обучающихся на получение образования по инженерным специальностям. Как следствие, выбор таких предметов, как физика, на государственной итоговой аттестации в 11 классе составляет 25%. Результаты по данным предметам, несмотря на ежегодное улучшение, в настоящее время ниже уровня по Российской Федерации. Путями решения указанной проблемы являются:
- увеличение количества профильных классов естественнонаучного профиля;
- взаимодействие с образовательными организациями высшего образования по вопросам использования кадрового и материального ресурса при изучении предметов естественнонаучного цикла;
- расширение перечня конкурсных и олимпиадных мероприятий естественнонаучного профиля;
- организация консультативно-методической поддержки профильного очного, очно-заочного обучения в учебно-консультационных пунктах и сетевых школах по естественнонаучному профилю;
- обновление содержания предметов естественнонаучного профиля.
В рамках реализации полномочия по установлению за счет средств областного бюджета, выделяемых на проведение единого государственного экзамена, размера и порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2014 № 70-п утверждено Положение об установлении размера и порядка выплаты компенсации педагогическим работникам, участвующим в проведении ЕГЭ.
Выплата компенсации осуществляется следующим категориям специалистов:
а) при подготовке и проведении ЕГЭ:
- руководителям территориально-координационных пунктов, создаваемых на период проведения ЕГЭ;
- руководителям пунктов проведения ЕГЭ;
- помощникам (ассистентам) руководителя пунктов проведения ЕГЭ;
- организаторам в аудиториях пунктов проведения ЕГЭ;
- дежурным вне аудиторий в пунктах проведения ЕГЭ;
б) при технической обработке бланков экзаменационных работ:
- операторам сканирования и верификации;
в) при проверке экзаменационных работ:
- председателям предметных комиссий по проверке части С экзаменационных работ;
- экспертам предметных комиссий по проверке части С экзаменационных работ;
- экспертам предметных комиссий конфликтной комиссии ЕГЭ.
При расчете размера компенсации специалистам (в зависимости от категории) учитываются следующие показатели:
- количество фактических дней проведения ЕГЭ;
- количество фактически отработанных часов;
- количество проверенных экзаменационных работ;
- количество фактически обработанных (сканированных и верифицированных) листов бланков экзаменационных работ.
В рамках полномочия по формированию аттестационных комиссий, осуществляющих проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций Тюменской области, муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждены состав и график работы комиссии по аттестации педагогических работников.
Проведение аттестации осуществляется в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений".
С целью установления квалификационной категории прошли процедуру аттестации 2 339 педагогов.
Аттестация педагогических работников на соответствие занимаемой должности осуществляется аттестационными комиссиями, созданными на базе образовательных организаций. На соответствие занимаемой должности аттестовано 534 педагогических работника.
Установлены размер компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, порядок обращения за получением указанной компенсации и порядок ее выплаты, а также средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, применяемый для расчета размера указанной компенсации.
В целях повышения качества и доступности услуг по присмотру и уходу за детьми, содержанию детей в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 422-п утверждено Положение о дополнительных мерах по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей, а также компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в Тюменской области. Данное положение устанавливает:
а) порядок и условия софинансирования из областного бюджета расходных обязательств местных бюджетов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в финансируемых из местного бюджета организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;
б) размер компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, порядок обращения за получением указанной компенсации и порядок ее выплаты.
Компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях предоставляется одному из родителей (законных представителей), вносящему в соответствии с договором с образовательной организацией родительскую плату за присмотр и уход за детьми (включая усыновленных, приемных детей), и производится путем уменьшения размера платы за присмотр и уход, фактически взимаемой с родителя (законного представителя) в текущем месяце:
а) в государственных и муниципальных образовательных организациях всех типов, реализующих образовательную программу дошкольного образования:
- на 20 процентов - на первого ребенка в семье,
- на 50 процентов - на второго ребенка в семье,
- на 70 процентов - на третьего или каждого последующего ребенка в семье;
б) в иных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования:
- на 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся в Тюменской области, - на первого ребенка в семье;
- на 50 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в вышеуказанных государственных, муниципальных образовательных организациях - на второго ребенка в семье;
- на 70 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в вышеуказанных государственных, муниципальных образовательных организациях - на третьего или каждого последующего ребенка в семье.
Принято распоряжение Правительства Тюменской области от 10.02.2014 № 150-рп "Об установлении среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся в Тюменской области" в целях осуществления компенсации части родительской платы за детей, посещающих иные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования. На 2014 год установлен средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся в Тюменской области, равный 1 700 рублей в месяц.
В настоящее время услуги дошкольного образования получают 95 тыс. детей в возрасте от 1 до 7 лет, что составляет 79% от общего количества детей указанной возрастной категории. При этом сохраняется 100% охват детей в возрасте от 3 до 7 лет.
В целях обеспечения доступности дошкольного образования в Тюменской области продолжается работа по развитию вариативных форм его предоставления. В данный момент вариативность дошкольного образования обеспечивается следующим образом:
- группы "полного" дня (посещают 82,6 тыс. детей);
- группы кратковременного пребывания (посещают 3,7 тыс. детей);
- адаптационные группы и группы выходного дня (посещают 700 детей);
- консультационно-методические пункты на базе образовательных организаций (образовательные услуги в них получают 6,2 тыс. детей);
- предоставление образовательных услуг в форме интегрированного пребывания (1,6 тыс. детей);
- предоставление образовательных услуг на дому детям с тяжелыми патологиями развития (66 детей).
Для развития вариативной формы дошкольного образования в виде семейной дошкольной группы разработано и направлено для использования в работе в муниципальные органы управления образованием Примерное положение "Об организации деятельности семейных дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений в Тюменской области". Заявок на открытие подобных групп не поступало в связи с тем, что родители отдают предпочтение устройству детей в муниципальные дошкольные образовательные организации, пользуясь при этом льготами, предусмотренными действующим законодательством.
В рамках поддержки развития негосударственного сектора в сфере дошкольного образования в июле и декабре 2013 года на заседаниях Совета при Губернаторе по развитию малого и среднего предпринимательства в Тюменской области рассматривались вопросы обеспечения поддержки негосударственных и частных дошкольных организаций. Во исполнение решений данного совета в 2013 году проведен ряд рабочих совещаний и встреч по вопросу реализации мероприятий, направленных на развитие частных детских садов. В совещаниях и встречах приняли участие представители федеральных надзорных органов и региональных органов исполнительной власти, представители бизнеса, региональной ассоциации детских развивающих центров.
В настоящее время в Тюменской области функционируют 37 негосударственных дошкольных организаций (2012 год - 30), из них 7 имеют лицензии на ведение образовательной деятельности (2012 год - 6).
При реализации данного полномочия существует проблема очередности на получение мест в дошкольных образовательных организациях среди детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. В целях решения указанной проблемы будет продолжена реализация "дорожной карты" по ликвидации очередности в дошкольные учреждения и обеспечению доступности дошкольного образования в Тюменской области.
В рамках реализации полномочия по определению случаев и порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения постановлением Правительства Тюменской области от 16.04.2014 № 163-п утверждено Положение об определении случаев и порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения.
Индивидуальный отбор при приеме либо переводе в образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения осуществляется в целях обеспечения потребностей обучающихся, имеющих высокий уровень учебной мотивации, в получении дополнительных знаний и компетенций по отдельным, в том числе профильным, предметам и образовательным областям.
Индивидуальный отбор при приеме либо переводе в образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения проводится в образовательных организациях в следующих случаях:
- прием или перевод в образовательную организацию для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов во всех классах обучения;
- прием или перевод в образовательную организацию, обеспечивающую реализацию программ дополнительной (углубленной) подготовки обучающихся по отдельным предметным областям или программ профильного обучения;
- прием или перевод в класс с углубленным изучением отдельных учебных предметов или в класс дополнительной (углубленной) подготовки по отдельным предметным областям, а также в класс профильного обучения.
Объем средств, предусмотренный на реализацию полномочия по обеспечению получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования, в 2014 году составляет 105 625,1 тыс. рублей.
В рамках реализации полномочия по организации подготовки, повышения квалификации руководителей и педагогических работников образовательных организаций Тюменской области проводится следующая работа.
В Тюменской области сложилась система повышения квалификации педагогических и руководящих работников, основанная на результатах диагностики уровня развития профессиональных компетенций, направленная на создание условий для непрерывного повышения квалификации. Инструментом осуществления непрерывности повышения квалификации является используемая в области зачетно-накопительная система.
Расширяется спектр востребованных форм и методов работы с педагогами (дистанционное, вариативно-модульное, сетевое обучение). Также реализуются различные модели сетевого взаимодействия муниципальных методических служб с привлечением опыта работы учителей-тьюторов. Расширяется перечень организаций, на базе которых организуется повышение квалификации, в том числе за счет привлечения организаций других субъектов Российской Федерации (Свердловская, Челябинская, Псковская области, город Москва, город Санкт-Петербург), организаций других государств (Украина, Республика Казахстан, Дания, Германия, Финляндия).
Ежегодно в рамках курсовой подготовки повышают квалификацию более 4 тыс. педагогов (план на 2014 год - 4 303 человека), охват семинарскими занятиями составляет более 6 тыс. человек (план на 2014 год - 6 853 человека).
В Тюменской области созданы условия для муниципального обмена управленческим опытом руководителей. Организована работа по повышению компетентности руководителей в вопросах командной работы для решения управленческих проблем.
На 2014 год запланировано обучение 25 руководителей и заместителей руководителей органов управления образованием и образовательных организаций по программе "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования на 2011 - 2014 годы". На базе ТГАМЭУП запланировано обучение 555 специалистов.
За период с 2012 по 2014 год различными формами обучения охвачено более 80% руководителей образовательных организаций.
Актуальными для продолжения работы в 2014 году остаются следующие направления:
- развитие педагогической среды как сообщества единомышленников, обладающих высоким уровнем профессиональной культуры, социальных устремлений и нравственных установок;
- расширение спектра форм и возможностей повышения управленческой культуры и компетентности;
- развитие практики проектно-командного решения задач, предусматривающей формирование и обучение "команд" педагогов и руководителей школьного и муниципального уровней с целью эффективного управления образовательным процессом;
- формирование эффективных моделей управления образованием, обеспечивающих реализацию общественного заказа и устойчивое развитие образования как открытой системы.
Учитывая изложенное, продолжается совершенствование работы по развитию профессионализма педагогических работников и руководителей образовательных организаций через:
- развитие механизмов, обеспечивающих построение индивидуальных траекторий непрерывного повышения квалификации;
- развитие профессиональных сообществ;
- развитие управленческих кадров "первого звена" и обеспечение эффективности руководителей на муниципальном уровне.
Объем средств, предусмотренный на обеспечение данного полномочия, в 2014 году составляет 34 055,54 тыс. рублей.
В рамках создания, формирования и ведения государственных информационных систем реализуются следующие мероприятия.
В целях формирования единого открытого информационного пространства в области функционирует портал "Образование в Тюменской области", объединяющий электронные ресурсы всех школ и имеющий сервисы, позволяющие оказывать населению области государственные (муниципальные) услуги в сфере образования в электронном виде.
С начала 2013 года введена в эксплуатацию единая автоматизированная информационная система "Электронный детский сад". С марта 2013 года в рамках указанной системы внедрена электронная услуга "Зачисление в детский сад", посредством которой родители могут самостоятельно ставить на учет ребенка в дошкольную организацию, получать уведомление о приеме заявления и информацию о последующем зачислении ребенка в дошкольную организацию.
Используя данный программный комплекс, специалисты муниципальных органов управления образованием имеют возможность:
- вести учет детей, нуждающихся в устройстве в детский сад (как принадлежащих к льготной категории, так и подлежащих зачислению на общих основаниях);
- ранжировать заявления родителей в соответствии с желаемой датой начала посещения дошкольной образовательной организации;
- своевременно прогнозировать количество освобождающихся мест в детских садах;
- устранять дублирование записей, обеспечивая прозрачность и оперативность оказания услуги.
По состоянию на 25.04.2014 в электронной базе данных зарегистрировано 130 960 детей, в том числе 80 525 детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Осуществляется взаимодействие в сфере образования с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в пределах компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В рамках реализации плана мероприятий Программы межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан на 2012 - 2017 годы:
- заключаются соглашения о сотрудничестве и разрабатываются планы мероприятий по их реализации;
- организуются и проводятся молодежные и спортивные мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни, совместные конференции, семинары;
- осуществляется обмен опытом по вопросам совершенствования системы образования (организация обмена студентами, подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов, стажировки учителей, преподавателей специальных дисциплин, мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций, профессорско-преподавательского состава);
- осуществляется организация проведения праздников национальной культуры, выставок, совместных фестивалей, конкурсов, конференций, "круглых столов", выставок-аукционов произведений художественного и декоративно-прикладного творчества.
В образовательных организациях высшего образования Тюменской области реализуются договоры о сотрудничестве в научно-технической и образовательной сферах с Павлодарским государственным университетом им. С. Торайгырова, Аркалыкским государственным педагогическим институтом им. И. Алтынсарина, реализуются образовательные и исследовательские проекты в рамках договоров с Казахско-Британским техническим университетом, Казахской академией транспорта и коммуникаций им. М. Тынышпаева, Южно-Казахстанским государственным университетом им. М. Ауэзова. Постоянно ведется работа по заключению новых договоров о сотрудничестве с вузами Республики Казахстан.
По состоянию на декабрь 2013 года количество студентов из Республики Казахстан, обучающихся в образовательных организациях высшего образования Тюменской области, составило 1 561 человек. Наибольшее количество студентов -граждан Республики Казахстан обучается в Тюменском государственном университете и Тюменском государственном нефтегазовом университете. В городе Павлодаре (Республика Казахстан) действует территориальный пункт доступа Центра дистанционного образования ТюмГНГУ, который способствует в наборе абитуриентов. В рамках договора с Каспийским государственным университетом технологии и инжиниринга им. Ш. Есенова с 2011 года реализуется программа краткосрочных стажировок (2 недели) казахстанских магистрантов. Ежегодно в программе участвуют 5 - 6 человек по направлениям "Нефтегазовое дело", "Техносферная безопасность".
Представители ректората Каспийского государственного университета технологии и инжиниринга им. Ш. Есенова приняли участие в Тюменском международном инновационном форуме "НЕФТЬГАЗТЭК-2013" (17 - 18.09.2013).
В рамках реализации полномочия по дополнительному финансовому обеспечению мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам осуществляются следующие мероприятия.
С целью увеличения охвата обучающихся организованным горячим питанием, в том числе двухразовым, повышения его качества и доступности, а также организации информационно-разъяснительной работы, направленной на пропаганду здорового питания среди детей и подростков, разработана и принята к исполнению во всех образовательных организациях программа по совершенствованию организации школьного питания.
В рамках программы реализуются мероприятия по следующим направлениям:
- укрепление материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных организаций;
- принятие нормативных актов, предусматривающих льготы по питанию малообеспеченных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- информационно-просветительское и методическое сопровождение организации школьного питания (выпуск методических рекомендаций, плакатов, листовок, другой наглядной агитации);
- повышение квалификации персонала столовых и лиц, ответственных за организацию питания в школах.
Постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 423-п "Об утверждении Положения об обеспечении питанием обучающихся образовательных организаций в Тюменской области" установлен порядок и условия осуществления социальной поддержки семей, имеющих детей школьного возраста, в отношении организации питания детей во время учебного процесса. Возмещение расходов на оплату питания детей производится за счет средств областного и местных бюджетов. Расходы на оплату питания детей определяются из расчета на одного обучающегося в день в течение учебного года. Размер компенсационных выплат для обучающихся общеобразовательных школ составляет не менее 12,4 рубля для всех обучающихся, не менее 31,9 рубля для детей из малоимущих семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не менее 117 рублей для детей с ограниченными возможностями здоровья.
По итогам 2013 года охват детей горячим питанием составляет 99,1%, охват двухразовым питанием - 31,3%. При этом все дети из малообеспеченных семей и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, получают горячее питание. Дети с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются двухразовым бесплатным питанием.
В целях определения порядка участия исполнительных органов государственной власти Тюменской области, государственных учреждений Тюменской области в отношениях, связанных с целевым обучением по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, разработан и проходит процедуру согласования проект постановления Правительства Тюменской области "Об утверждении Положения о порядке участия исполнительных органов государственной власти Тюменской области, государственных учреждений Тюменской области в отношениях, связанных с целевым обучением по образовательным программам высшего образования".
Реализуется полномочие по оказанию поддержки образовательным организациям (включая образовательные организации высшего образования), в том числе путем предоставления субсидий из областного бюджета на повышение уровня материально-технического (включая строительство и капитальный ремонт объектов) и методического обеспечения, организации отдыха, оздоровления, досуговой занятости детей и подростков, содействия в получении ими первичных профессиональных навыков.
В Тюменской области внеурочная занятость школьников организуется по нескольким направлениям: художественно-эстетическое, спортивное, туристско-краеведческое, техническое. Всего различными видами внеурочной занятости охвачено более 95% обучающихся общеобразовательных организаций.
Одним из активно развивающихся направлений стало шахматное образование. В школах создаются шахматные клубы, секции, кружки. Большую помощь в развитии шахматного образования оказывает ГАУ ТО "Областной шахматный центр А.Е. Карпова". При содействии специалистов центра в 9 муниципальных образованиях области открыты структурные подразделения центра, в которых занимается 620 человек.
Формирование потребности в здоровом образе жизни, приобщение обучающихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом являются обязательными направлениями деятельности образовательных организаций Тюменской области.
Использование потенциала межведомственного взаимодействия позволило организовать и провести разнообразные спортивные и оздоровительные мероприятия:
- акции "Областная зарядка", "Областной заряд бодрости", "День здоровья" (охвачено 100% обучающихся);
- единые физкультминутки на уроках (проведены во всех школах);
- Всероссийские спортивные соревнования "Президентские состязания" (в школьном этапе участвовали 94,6% школьников от общей численности);
- Всероссийские игры "Президентские спортивные игры" (участниками школьного этапа стали 93,1% от общей численности обучающихся);
- региональный этап IV Всероссийского конкурса "Учитель здоровья России - 2013" (приняли участие 37 педагогов из 26 муниципальных образований);
- финальный этап IV Всероссийского конкурса "Учитель здоровья России - 2013" (приняли участие 3 педагога из города Ишима, города Заводоуковска, Ишимского района);
- областные спартакиады: спартакиада школьников, спартакиада образовательных организаций высшего образования (январь - июнь), спартакиада профессиональных образовательных организаций (февраль - май);
- спортивные мероприятия для детей и молодежи, реализуемые при поддержке Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области (Кубок Губернатора Тюменской области по танцевальному спорту, волейболу, мини-футболу, Кубок Тюменской области по биатлону).
Кроме того, с целью повышения интереса несовершеннолетних к олимпийскому движению в 2013/2014 учебном году в общеобразовательных организациях Тюменской области проводятся олимпийские и паралимпийские уроки, на которые приглашаются известные спортсмены, ветераны спорта, представители общественности. Всего в школах Тюменской области в течение 2013/2014 учебного года проведено более 8 тыс. таких уроков.
В соответствии с положениями Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", плана Стратегии развития физической культуры и спорта Российской Федерации до 2020 года во всех образовательных организациях ведется работа по созданию спортивных клубов.
В настоящее время в школах Тюменской области создано 195 школьных спортивных клубов (38,7% от числа общеобразовательных организаций), в которых занимается более 20 тыс. несовершеннолетних. В школьных спортивных клубах представлены 37 видов спорта, в частности, баскетбол, волейбол, шахматы, дзюдо, гимнастика, лыжи, велоспорт, плавание. Наиболее распространенными видами спорта являются волейбол, баскетбол, футбол, легкая атлетика, шахматы, лыжи, теннис.
Спортивные сооружения общеобразовательных организаций используются для проведения массовых спортивных мероприятий, в которых участвуют обучающиеся школы, их родители и иные граждане, желающие принять участие. В течение 2013 года на спортивных площадках школ было проведено более 11 тыс. спортивно-массовых мероприятий, в которых участвовали более 650 тыс. человек.
В течение летней кампании 2013 года работало 472 лагеря с дневным пребыванием детей, в которых отдохнули более 64 тыс. человек.
Путевки в загородные детские оздоровительные лагеря и центры выделены для 177 воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для 52 детей-сирот, обучающихся в профессиональных образовательных организациях.
В период летних каникул остается приоритетной профессиональная ориентация подростков, развитие познавательных способностей, формирование представлений об ответственности, правах, обязанностях и свободе личности. Летом 2013 года была продолжена реализация межведомственного социального проекта "Профессиональный пример" и организована совместная профориентационная работа с Главным управлением МЧС по Тюменской области, учебным центром Территориального центра медицины катастроф при ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 1". В рамках данных проектов несовершеннолетние посещали различные организации Тюменской области, участвовали в творческих конкурсах, получили теоретические и практические знания по оказанию первой доврачебной помощи.
Особенностью существующей сферы дополнительного образования детей является ее интеграционный и межведомственный характер. Дополнительное образование детей также реализуется в учреждениях дополнительного образования, общеобразовательных организациях, дошкольных образовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, охватывает различные сферы (образование, культура и искусство, физическая культура и спорт).
В настоящее время программы дополнительного образования реализуются в специализированных центрах и в общеобразовательных организациях. Для обучающихся в школах организованы занятия в кружках, секциях, студиях, клубах. По итогам 2013 года услугами дополнительного образования в учреждениях, находящихся в ведении системы образования, охвачено около 109 тыс. человек от 5 до 18 лет, что составляет 62%.
В общеобразовательных организациях большое внимание уделяется вопросам профориентации несовершеннолетних. Одним из востребованных направлений дополнительного образования становится реализация предпрофессиональных программ. Согласно данным мониторинга, в школах Тюменской области создано 152 школьные газеты, действуют 24 радиоточки, работают 9 школьных телестудий.
В общеобразовательных организациях активно развиваются различные формы организации досуговой занятости: клубы, студии, мастер-классы, хобби-студии, лаборатории.
С целью консультирования родителей по вопросам воспитания, самоопределения детей и предупреждения семейного неблагополучия реализуется проект "Школа родительской инициативы", предусмотренный государственной программой Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" на 2014 - 2016 годы. В рамках данного проекта проводятся информационно-методические и массовые мероприятия:
- организация информационно-разъяснительной и просветительской работы с родителями;
- распространение в образовательных организациях методических пособий по вопросам оказания помощи родителям в воспитании детей;
- организация выездных встреч с гражданами по вопросам обучения и воспитания детей и молодежи;
- конкурсы школьно-семейных проектов "Наша школьная семья", "Игра или зависимость?", "Вместе - ради детей";
- семейные праздники "СемьЯ - моя семья", "Папа, мама, я - дружная семья!", "Мы чтим историю семьи", "Умелые руки в семье не знают скуки", "Край, в котором я живу", "День семьи, любви и верности", "По следам воспоминаний", "Кто я и кто моя семья?", "Мое село - частичка Родины!".
В регионе постоянно используются показавшие высокую эффективность форматы совместной работы с родительской общественностью:
- открытый форум "Большая перемена", в рамках которого проводятся уроки, беседы, психологические тренинги, распространяются памятки и рекомендации для родителей;
- областной форум "Жизнь - без преград", в рамках которого проводится презентация опыта родительского участия в обеспечении информационной безопасности обучающихся;
- областной общественно-педагогический совет;
- областное родительское собрание "Семья и семейные ценности";
- постоянно действующая Ассоциация управляющих советов.
С целью сокращения количества конфликтных ситуаций в педагогической и семейной среде в образовательных организациях Тюменской области созданы школьные службы примирения, результатом деятельности которых стало разрешение конфликтов в 2013 году в 245 случаях (80% от общего количества конфликтов). Для внедрения технологии примирения в 2013 году на базе Тюменского областного государственного института развития регионального образования прошли обучение 88 педагогов-тьюторов, в марте 2014 года проведен 8-часовой семинар-тренинг для 435 педагогических работников, социальных педагогов, психологов.
Большое внимание уделяется организации работы с родителями в рамках различных мероприятий, в частности, "родительский университет", родительский всеобуч, клубы выходного дня, педагогические практикумы. Проводятся мероприятия по созданию благоприятного внутрисемейного климата. Вопросы формирования ответственного родительства рассматриваются на заседаниях управляющих советов, родительских собраниях. Среди родителей распространяются буклеты, памятки с указанием ведомств и служб, куда они могут обратиться за советом.
ТОГИРРО ежегодно разрабатываются методические рекомендации для родителей. В 2014 году в образовательных организациях Тюменской области распространено пособие "Воспитание в семье: взрослеем вместе". В планы воспитательной работы всех школ на 2013/2014 учебный год включен раздел "Популяризация и пропаганда семейных ценностей, традиций, культа многопоколенной семьи".
Все несовершеннолетние и члены их семей информированы о возможности получения экстренной психологической и консультативной помощи посредством сети Интернет, телефонов и почты "доверия", многоканального телефона доверия с единым общероссийским номером. Данная информация содержится на информационных стендах, сайтах образовательных организаций.
В настоящее время задачами системы образования являются:
- повышение эффективности мотивационно-разъяснительной работы с обучающимися и родителями о необходимости дополнительного образования несовершеннолетних;
- усовершенствование программно-методического комплекса в системе дополнительного образования;
- создание школьных спортивных клубов во всех общеобразовательных организациях;
- увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по программам дополнительного образования, до 70 - 75%.


------------------------------------------------------------------