Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Тюменской областной Думы от 22.05.2014 N 2070 "Об информациях о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 25.04.2013 N 1063 "О рекомендациях "Круглого стола" по теме: "Задачи агропромышленного комплекса Тюменской области в условиях членства России в ВТО"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. № 2070

ОБ ИНФОРМАЦИЯХ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 25.04.2013 № 1063 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ
"КРУГЛОГО СТОЛА" ПО ТЕМЕ: "ЗАДАЧИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ЧЛЕНСТВА
РОССИИ В ВТО"

Рассмотрев информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 25.04.2013 № 1063 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Задачи агропромышленного комплекса Тюменской области в условиях членства России в ВТО", представленные в областную Думу: Вице-губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 11.03.2014 № 31/1787Д/14-1517), президентом Торгово-промышленной палаты Тюменской области Э.Р.Абдуллиным (письмо от 12.03.2014 № 231/14), руководителем территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области Ю.Е.Бешенцевым (письмо от 11.03.2014 № 67-01-22/596), председателем президиума Совета муниципальных образований Тюменской области В.А.Рейном (письмо от 25.03.2014 № 064/14), решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в целях реализации пункта 2.4.3 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 25.04.2013 № 1063 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Задачи агропромышленного комплекса Тюменской области в условиях членства России в ВТО" принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).
2. Рекомендовать представителям от органов государственной власти Тюменской области в Совете Федерации (Киричук С.М., Пономарев М.Н.), депутатам Государственной Думы от Тюменской области (Квитка И.И., Валеев Э.А., Карпов А.Е., Шингаркин М.А.) проработать с Правительством Российской Федерации вопрос о принятии во исполнение требований п. 12 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" нормативного акта об установлении порядка и критериев отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям, включив в число указанных территорий Тюменскую область.
3. Направить настоящее постановление указанным представителям от Тюменской области в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к решению комитета областной Думы
от 22.05.2014 № 2070

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 25.04.2013 № 1063 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА"
ПО ТЕМЕ: "ЗАДАЧИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ЧЛЕНСТВА РОССИИ В ВТО"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской
области С.М.Сарычевым 11.03.2014)

В 2013 году экономика России полный календарный год работала в соответствии с правилами и нормами Всемирной торговой организации (далее - ВТО). По оценке Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, вступление в ВТО не оказало значительного влияния на состояние агропромышленного комплекса (далее - АПК). В Тюменской области также не отмечается существенных изменений в АПК.
Вместе с тем в условиях глобализации рынков отставание российских товаропроизводителей по показателям производительности и энергообеспеченности АПК делает неконкурентной отечественную продукцию, что выдвигает в качестве первоочередной задачи техническое и технологическое перевооружение отрасли.
В нашем регионе продолжается модернизация агропромышленного производства. С помощью средств областного бюджета в 2013 году сельскохозяйственные товаропроизводители области приобрели 1126 единиц основных видов сельскохозяйственной техники, в том числе 454 трактора, 130 зерноуборочных комбайнов, 102 самоходных кормоуборочных комбайна и кормозаготовительных комплекса. В настоящее время доля энергонасыщенных тракторов составляет 30% от общего количества тракторов.
Применение высокопроизводительной техники и многофункциональных сельскохозяйственных машин служит расширению ресурсосберегающих и индустриальных технологий. При выращивании зерновых культур ресурсосберегающие технологии применяются на 91% посевных площадей. При возделывании картофеля и овощей индустриальные технологии применяются на 93% площадей.
Укрепляется материальная база зернопроизводящих предприятий. В области в 2013 году построено и введено в эксплуатацию 22 зерносушильных комплекса.
Продолжается реализация проектов, направленных на формирование объектов по производству молока на промышленной основе. В 2013 году в эксплуатацию введено 3,0 тыс. скотомест на молочных комплексах. Расширяется применение систем добровольного доения коров с компьютерным управлением стадом (роботизированные фермы). В настоящее время уже 1000 коров обслуживается на таких фермах. Производительность труда на них увеличивается в 4 раза, т.к. обслуживание 200 коров обеспечивается тремя работниками вместо 12 при традиционной технологии.
В сельскохозяйственных организациях в 2013 году 43% молока производилось в промышленных условиях, Тюменская область заняла 15-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации по надою молока на 1 корову на сельскохозяйственных предприятиях (без субъектов малого предпринимательства).
По уточненным данным, в 2013 году доля высокопродуктивного скота увеличилась до 72%, а удельный вес племенного скота достиг 40%.
В Тюменской области функционирует 18 предприятий по разведению племенного скота, в том числе 12 занимается крупным рогатым молочным скотом, 2 - мясным крупным рогатым скотом, а также осуществляют деятельность свиноводческое предприятие ЗАО "Племзавод-Юбилейный", кролиководческое предприятие ЗАО "АКК "Рощинский", репродуктор по разведению кур ОАО "Птицефабрика "Боровская" и конный завод "Орловский фаворит".
В 2013 году статус племенных заводов по разведению крупного рогатого скота молочных пород получили ОАО "Птицефабрика "Боровская" и ООО "ЗапСибХлеб-Исеть". В области осуществляют деятельность 3 племзавода по разведению молочного скота (вместе с ФГУП ПЗ "Тополя") и 9 репродукторов (в том числе ООО "ПК "Молоко", получившее этот статус в 2013 году).
Государственная поддержка племенного животноводства осуществляется из федерального бюджета путем субсидирования содержания племенного маточного поголовья и быков-производителей молочных пород и приобретения племенного молодняка крупного рогатого скота. Из областного бюджета субсидируется содержание чистопородного мясного скота, покупка для воспроизводства племенных животных всех видов, компенсируется 90% затрат на приобретение племенного скота зарубежной селекции молочных пород.
Продуктивность молочного скота в племенных хозяйствах составила 6107 кг молока на корову, что на 913 кг (17,5%) выше, чем в среднем по сельскохозяйственным предприятиям области.
В текущем году запланировано внедрение системы зоотехнического учета с использованием радиочастотной идентификации животных, что обеспечит индивидуальный контроль продуктивности животных и их племенных качеств.
Использование новой высокоэффективной сельскохозяйственной техники и оборудования, расширение применения современных технологий в животноводстве формируют производственные условия, комфортные для работников, поднимают престижность сельских профессий и служат стимулом к привлечению молодых специалистов в аграрную сферу деятельности.
В целях привлечения и закрепления на селе молодых специалистов им оказывается финансовая поддержка из областного бюджета, в том числе на строительство и покупку жилья. В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" с 2006 года построено 145,3 тыс. кв. м жилья для 1645 молодых специалистов и молодых семей в сельской местности, включая 250 участников программы, улучшивших свои жилищные условия (площадь введенного жилья почти 23 тыс. кв. м) в прошлом году.
В 2013 году в Тюменской области была разработана и прошла конкурсный отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", в соответствии с которой будет продолжена поддержка в обеспечении жильем молодых специалистов и молодых семей на селе.
В рамках процесса формирования системы непрерывной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК в программы средних специальных аграрных учебных заведений включены темы о деятельности предприятий АПК в условиях членства России в ВТО. В ФГБОУ ВПО "ГАУ Северного Зауралья" для подготовки специалистов экономического профиля введен курс "Россия в ВТО" объемом 90 часов, создано электронное учебное пособие по названному курсу.
В 2013 году во все программы подготовки на курсах повышения квалификации руководителей и специалистов АПК, проводимых в Государственном аграрном университете Северного Зауралья, были включены темы по вопросам работы АПК в условиях членства России в ВТО. В прошедшем году за счет средств областного бюджета повысили квалификацию 427 руководителей и специалистов предприятий АПК. При проведении занятий со специалистами АПК учебными заведениями используются современные методы обучения - видеолекции, виртуальные лабораторные работы, интерактивные образовательные комплексы с применением компьютерной графики.
По инициативе комитета по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере Торгово-промышленной палаты Тюменской области с участием руководителей и специалистов уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области и руководителей сельскохозяйственных предприятий в ноябре 2012 года и апреле 2013 года были проведены "круглый стол" на тему "Меры по развитию АПК в условиях вступления России в ВТО" с участием специалистов ВНИИ экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии и семинар по теме "Развитие сельского хозяйства Германии в условиях ВТО" с привлечением специалиста из ФРГ.
Учитывая, что со вступлением России в ВТО наиболее актуальной является рыночная информация, которая в целях информирования руководителей и специалистов АПК размещается на портале Правительства Тюменской области (страница уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области), а также в связи с отсутствием нормативных материалов о реализации агропромышленной политики в условиях ВТО дополнительно открывать раздел, посвященный вопросам функционирования АПК Тюменской области в условиях членства России в ВТО, не представляется целесообразным.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области отслеживаются изменения, вносимые в федеральные нормативные правовые акты, и в соответствии с ними корректируются региональные НПА. Действующие в настоящее время нормативные правовые акты в области государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Тюменской области в полной мере соответствуют федеральному законодательству и учитывают все имеющиеся направления бюджетного финансирования, в том числе и введенную после вступления России в ВТО "несвязанную" поддержку.
Глобализация рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ставит задачу соответствия качественных параметров отечественной продукции требованиям рынка.
На современном этапе важной задачей является обеспечение соответствия продукции предприятий АПК требованиям технических регламентов Таможенного союза, которые регулируют общие правила производства и оборота продукции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 технического регламента 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, наличие систем HACCP или иных систем, основанных на данных принципах (ISO 22000 и др.), обязательно для работы всех предприятий пищевой промышленности.
Над получением сертификатов управления качеством работы предприятия серии ISO 22000 работают ОАО "ПурагроУк", ОАО "Золотые луга", группа компаний "Данон", ОАО "Компания "ЮНИМИЛК" филиал "Молочный комбинат Ялуторовский".
В ООО "Заводоуковский маслозавод" намерены внедрить сертификацию по системе ISCC (применительно только для биотоплива).
Имеет сертификат на соответствие требованиям стандарта ISO 22000 ОАО "Птицефабрика "Боровская", поставляющее продукцию переработки яиц в страны Таможенного союза. В 2013 году получило сертификат серии ISO 22000 ОАО "Мясокомбинат "Ялуторовский".
В связи с проводимой работой, связанной с выполнением требований технических регламентов Таможенного союза, внедрение международного экологического стандарта по аналогии с "ГрюнеПункт" пока не рассматривается.
В современном обществе востребованы продукты питания лечебно-профилактического и диетического назначения. С учетом складывающихся тенденций в предпочтениях потребителей предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности региона ведут техническое и технологическое перевооружение производства за счет средств областного бюджета, что позволяет компенсировать 30% стоимости оборудования.
На молокоперерабатывающих предприятиях области организовано производство молока с лактулозой, йодированным белком, кисломолочных напитков под торговой маркой "Живи здорОво", "Наринэ", "Бифилайф" и др. Лидером в производстве продукции лечебно-профилактического назначения является ОАО "Золотые луга", в котором за 2 последних года ее объем увеличен более чем в 2 раза.
Одним из основных направлений развития предприятий хлебопекарной отрасли является расширение ассортимента хлебобулочных изделий с повышенной пищевой ценностью, обогащенных витаминами, макро- и микроэлементами, белковыми веществами, пищевыми волокнами для диетического, профилактического и лечебного питания.
Более трети предприятий отрасли, в числе которых ОАО "Тюменский хлебокомбинат", ЗАО "Холдинговая компания "Фонд", ООО "Хлебокомбинат "Абсолют", ООО "Хлебозавод Ишимский", используют витаминно-минеральные смеси, полифункциональные растительные добавки (отруби зерновые, зародышевые хлопья, овощные порошки) и др. Также при производстве хлебобулочных изделий используется йодированная соль. Объем производства диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий составил в 2013 году 2,1 тыс. тонн, что выше уровня предыдущего года на 5%.
На предприятиях кондитерской отрасли расширяется производство сахаристых кондитерских изделий, обогащенных витаминами, минеральными веществами (драже с витамином С, батончики на фруктозе, мармелад на агаре и др.). В качестве обогащающих добавок применяются специальные витаминно-минеральные премиксы, йодированная соль, добавки витаминов и антиоксидантов, полифункциональные растительные добавки (пшеничные отруби, пшеничные зародышевые хлопья). В производстве применяется натуральное высококачественное сырье без искусственных красителей и добавок.
В числе предприятий, ведущих производство обогащенной микроэлементами и витаминами продукции, птицефабрики "Боровская" и "Пышминская". Объем поставленных потребителям таких обогащенных яиц увеличился с начала их производства в 2006 году в 7 раз (с 6,3 млн. штук до 44,4 млн. штук в 2013 году).
На сегодняшний день задачей АПК является обеспечение максимального потребления продукции внутри региона. Строительство новых предприятий также направлено на использование сельскохозяйственной продукции на территории области. Крупные предприятия, осуществляющие поставки произведенной продукции на рынок, обеспечены складскими помещениями и транспортной логистикой.
Для мелкотоварных хозяйств (крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) обеспечены торговые места на сельскохозяйственном рынке "Южный", где в режиме ярмарки выходного дня осуществляется сезонная реализация сельскохозяйственной продукции.
С открытием универсальных рынков "Михайловский" и "Кукуруза" расширилось число торговых мест для товаропроизводителей АПК, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. На 13 розничных рынках региона удельный вес таких торговых мест в общем числе составляет около 17%.


------------------------------------------------------------------