Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Тюменской областной Думы от 22.05.2014 N 1983 "О реализации Закона тюменской области "О защите прав ребенка"
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. № 1983
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА"
Рассмотрев информации Правительства Тюменской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, Тюменской областной нотариальной палаты о реализации Закона Тюменской области "О защите прав ребенка", представленные в областную Думу: Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 29.04.2014 № 31/4911Д/14-2995), заместителем начальника УМВД России по Тюменской области С.Г. Рыбаковым (письмо от 24.04.2014 № 14/2/24-663), президентом Тюменской областной нотариальной палаты Т.Б. Садовщиковой (письмо от 17.04.2014 № 200), решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информации о реализации Закона Тюменской области "О защите прав ребенка" принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).
2. Рекомендовать органам государственной власти Тюменской области, федеральным органам государственной власти, органам местного самоуправления (в рамках представленной компетенции) продолжить проведение мероприятий по эффективному исполнению Закона Тюменской области "О защите прав ребенка", уделив особое внимание следующим вопросам:
- создание оптимальных условий для полноценного физического, интеллектуального, духовно-нравственного и социального развития детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- дальнейшее развитие форм поддержки талантливой молодежи;
- совершенствование системы учреждений дополнительного образования детей и молодежи;
- совершенствование профилактической деятельности, направленной на снижение уровня подростковой преступности, безнадзорности, социального сиротства;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Направить настоящее постановление в Правительство Тюменской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, Тюменскую областную нотариальную палату, органы местного самоуправления Тюменской области.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 22.05.2014 № 1983
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 29.04.2014)
Закон Тюменской области от 07.05.1998 № 24 "О защите прав ребенка" регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией в Тюменской области основных гарантий прав и законных интересов ребенка. В Тюменской области реализуется ряд мероприятий, направленных на обеспечение защиты детей, в том числе путем создания условий для реализации детьми своего права на жизнь и воспитание в семье, образование, охрану жизни и здоровья, труд, отдых и досуг, других прав.
Право ребенка на жизнь и воспитание в семье. Право ребенка
на социальную поддержку. Социальная поддержка детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации
В Тюменской области по состоянию на 01.01.2014 проживает более 527 тыс. семей, в том числе 208,7 тыс. семей с детьми, из них более 15,3 тыс. семей являются многодетными, более 56 тыс. семей - молодыми.
Реализуемый в регионе комплекс мер по поддержке семей, имеющих трех и более детей, способствует ежегодному росту численности многодетных семей. С 2009 года количество многодетных семей увеличилось с 8 791 семьи до 15 277 семей.
Дополнительно к государственным пособиям гражданам, имеющим детей, установленным федеральным законодательством, в Тюменской области предусмотрены меры социальной поддержки семьям с детьми, предоставляемые за счет средств областного бюджета:
а) семьям с детьми, среднедушевой доход в которых не превышает 5 000 рублей, предоставляются:
- пособие на ребенка. Размер пособия на ребенка в месяц составляет 350 рублей, на ребенка одинокой матери, ребенка военнослужащего срочной службы, ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, - 583 рубля (пособие выплачивается с учетом районного коэффициента). По состоянию на 31.12.2013 пособие представлено на 92 771 ребенка, расходы областного бюджета составили около 560 млн. рублей;
- возмещение расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30% от установленных нормативов и тарифов. Средний размер указанного возмещения составляет 625 рублей в месяц на семью. По состоянию на 31.12.2013 данная мера социальной поддержки предоставлена 6 819 семьям на сумму 60 692,6 тыс. рублей;
- возмещение расходов на оплату проезда учащимся общеобразовательных организаций на всех видах городского транспорта общего пользования, автомобильном транспорте общего пользования пригородного и внутрирайонного сообщения. Средний размер денежной компенсации составляет 152 рубля в месяц на человека, по состоянию на 31.12.2013 компенсация выплачена 6 334 гражданам на общую сумму 10 929,4 тыс. рублей;
б) семьям с детьми, среднедушевой доход в которых по независящим от них причинам не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Тюменской области, предоставляется адресная социальная помощь в виде единовременного социального пособия в размере 2 тыс. рублей на каждого ребенка. В 2013 году данное пособие выплачено на 40 744 ребенка, расходы областного бюджета составили около 82 млн. рублей;
в) семьям с детьми, среднедушевой доход в которых не превышает 20 000 рублей, с 2013 года предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, до достижения ребенком возраста трех лет. Размер ежемесячной денежной выплаты составляет 6 300 рублей с учетом ежемесячных пособий, предоставляемых в связи с воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". По состоянию на 31.12.2013 выплата представлена на 1 511 детей, расходы областного бюджета составили около 3,5 млн. рублей;
г) независимо от доходов семьям с детьми предоставляются:
- региональный материнский (семейный) капитал при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей, размер которого составляет 40 000 рублей. В 2013 году региональный материнский капитал предоставлен на 3 897 детей, расходы областного бюджета составили около 160 млн. рублей;
- единовременная выплата на приобретение жилого помещения (улучшение жилищных условий) семьям при рождении одновременно трех и более детей. Размер единовременной выплаты определяется из расчета 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи и утвержденной средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Тюменской области. В 2013 году выплата предоставлена 18 семьям, расходы областного бюджета составили около 70 млн. рублей;
- частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольных организациях (20% на первого ребенка, 50% на второго ребенка, 70% на третьего и каждого последующего ребенка в семье);
д) семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется единовременная материальная помощь на расходы, связанные с лечением детей, для приобретения им одежды и обуви, продуктов питания, других предметов первой необходимости. Размер определяется индивидуально в зависимости от трудной жизненной ситуации. В 2013 году материальная помощь предоставлена 10 019 семьям, расходы областного бюджета составили около 70 млн. рублей.
Также осуществляется социальная поддержка путем возмещения расходов на обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания в соответствии с постановлением администрации Тюменской области от 06.12.2004 № 157-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания". Данной льготой пользуются дети до 2 лет из семей, чей среднедушевой доход не превышает 5 000 рублей в месяц. На основании рецепта врача детской поликлиники дети обеспечиваются сухими адаптированными молочными смесями, кашами, творогом и кисломолочными продуктами. В 2013 году 18 295 детей воспользовались льготой на получение молочных смесей, сумма возмещения расходов составила 111 199,9 тыс. рублей.
Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 15.02.2011 № 28-п "Об утверждении Порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет". Обеспечение полноценным питанием осуществляется на основании заключения врачебной комиссии организации здравоохранения при наличии определенных медицинских показаний. В 2013 году мера социальной поддержки в части обеспечения полноценным питанием предоставлена 3 051 семье (из них 2 137 беременным женщинам, 43 кормящим матерям, 871 ребенку).
Обеспечение бесплатными лекарственными средствами детей из малообеспеченных семей осуществляется согласно постановлению администрации Тюменской области от 15.12.2004 № 178-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения". Данной льготой пользуются дети до 3 лет из семей, чей среднедушевой доход не превышает 5 000 рублей, а также дети до 6 лет из многодетных семей, чей среднедушевой доход не превышает 5 000 рублей. В 2013 году возмещены расходы по оплате лекарственных средств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей из малообеспеченных семей в возрасте до трех лет в сумме 2 239,9 тыс. рублей, в многодетных семьях в возрасте до шести лет - в сумме 290,2 тыс. рублей.
Большое внимание уделяется моральному стимулированию многодетности семей. В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения женщины, родившей и достойно воспитавшей 5 и более детей, в области учреждена медаль "Материнская слава".
Женщинам, награжденным медалью "Материнская слава", из средств областного бюджета выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 тыс. рублей. Награжденные медалью многодетные матери впоследствии признаются ветеранами труда Тюменской области и получают соответствующий комплекс мер социальной поддержки. За 2006 - 2013 годы 257 женщин награждены медалью "Материнская слава", в том числе в 2013 году - 30.
В целях поощрения родителей за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей Президенту Российской Федерации вносятся представления к награждению таких родителей орденом "Родительская слава" и медалью ордена "Родительская слава". За 2010 - 2013 годы орденом награждены 2 семьи, проживающие в Тюменской области, медалью ордена - 1 семья.
В регионе создан областной клуб "Молодая семья", который координирует деятельность 189 клубов молодой семьи, действующих в муниципальных образованиях области. Клубы молодой семьи осуществляют информационно-просветительскую, информационно-консультационную, пропагандистскую деятельность. В рамках информационно-просветительского направления проводилась работа по просвещению молодых людей и будущих родителей в вопросах здорового образа жизни и планирования семьи, в 2013 году данным направлением было охвачено более 20 тыс. человек. Консультационные услуги, психологическую и юридическую помощь в 2013 году получили более 21 тыс. человек. Всего работой клубов молодых семей в 2013 году было охвачено более 160 тыс. человек.
В рамках популяризации и пропаганды традиционных семейных ценностей в Тюменской области реализуется комплекс мероприятий, включающий подготовку подростков к семейной жизни, ответственному родительству. В течение 2013 года было проведено более 1 600 мероприятий (в том числе областная благотворительная акция "Наши дети", областная просветительская акция "Экспресс-воспитание", областной конкурс "Вера. Надежда. Любовь"), в которых приняли участие свыше 54 тыс. человек.
В целях создания условий для роста численности населения региона, повышения качества жизни, увеличения ожидаемой продолжительности жизни распоряжением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 806-рп утверждена Комплексная программа демографического развития и повышения качества жизни семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы.
Для своевременного оказания необходимых комплексных услуг семьям с детьми, а также несовершеннолетним функционирует оптимальная сеть учреждений социального обслуживания населения.
Ежегодно учреждениями социального обслуживания Тюменской области обслуживается более 330 тыс. человек (более 140 тыс. семей), в том числе более 160 тыс. несовершеннолетних, оказывается более 1,2 млн. услуг. За I квартал 2014 года обслужено более 103,3 тыс. человек, в том числе более 39,6 тыс. несовершеннолетних, оказано более 296,4 тыс. услуг.
Согласно действующим в регионе государственным стандартам социального обслуживания семьям, женщинам и детям предоставляются все необходимые им виды социальных услуг в следующих формах:
- полустационарное социальное обслуживание;
- стационарное социальное обслуживание;
- срочное социальное обслуживание.
Для обеспечения комплексной реабилитации и оказания своевременной помощи учреждения укомплектованы квалифицированным персоналом. В отношении сотрудников, принимаемых на работу, проводятся проверки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования.
Для повышения эффективности проводимой работы разработаны и внедрены следующие социальные технологии:
- социальная реабилитация неблагополучных семей с детьми в условиях стационарных отделений. Целью технологии является формирование ответственного родительства, решение проблем социального неблагополучия семей с детьми. Технология предусматривает проведение реабилитационной работы с матерью (отцом) и ребенком, при этом мать (отец) продолжает с помощью специалистов выполнять свои родительские обязанности. Реализация мероприятий осуществляется при участии специалистов ведомств системы профилактики. Ежегодно реабилитацию проходят более 60 семей. В I квартале 2014 года реабилитацию прошли 16 семей, 7 семей продолжают реабилитацию.
В целях создания необходимых условий для обеспечения социально-психологической реабилитации и адаптации несовершеннолетних беременных и несовершеннолетних матерей в семье и обществе, а также предоставления временного приюта беременным женщинам, женщинам с детьми до 3 лет, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в АУ СОН ТО "Центр социальной помощи семье и детям "Мария" предусмотрены места в стационарном отделении. В период нахождения в отделении клиентки проходят медицинское обследование, для каждой разрабатывается индивидуальная программа социальной реабилитации;
- организация комплексной работы с семьями, в которых родители (иные законные представители) жестоко обращаются с детьми. Ведется оперативный мониторинг случаев жестокого обращения с несовершеннолетними со стороны родителей, педагогов и иных совершеннолетних граждан, а также со стороны сверстников, мониторинг случаев самовольных уходов несовершеннолетних из образовательных учреждений интернатного типа, учреждений социального обслуживания населения. Для всех семей, в которых зарегистрированы факты жестокого обращения с детьми (независимо от того, подтвержден ли случай жестокого обращения), специалистами центров социального обслуживания населения разрабатывается и утверждается комплексная программа реабилитации. В программе комплексной работы с семьями определяются объем и виды социально-правовых, экономических и медико-психолого-педагогических услуг, направленных на восстановление социального функционирования семьи.
Применяется метод сетевого взаимодействия с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Ежегодно специалистами учреждений социального обслуживания населения Тюменской области проводятся более 100 встреч, за I квартал 2014 года проведено более 30 сетевых встреч.
При отделении дневного пребывания несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания населения муниципальных районов и городских округов Тюменской области создана выездная служба. Специалисты выездной службы оказывают комплексную помощь по месту жительства семьи в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. В состав службы входят квалифицированные специалисты "узкой" направленности (психолог, социальный педагог, юрисконсульт, логопед, врач-педиатр, медсестра, специалист по досуговой работе, специалист по социальной работе с несовершеннолетними). В 2013 году осуществлено более 2,3 тыс. выездов, обслужено более 12,7 тыс. несовершеннолетних и более 4,7 тыс. родителей. За I квартал 2014 года осуществлено более 600 выездов, обслужено более 1,4 тыс. несовершеннолетних и более 1,1 тыс. родителей.
Реализуются меры, направленные на создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенку его семьи.
Лишение родительских прав рассматривается в качестве крайней меры воздействия на ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности родителей, подлежащей применению в случаях, когда уклонение родителей от выполнения своих обязанностей в отношении детей или злоупотребление родительскими правами является системным и профилактические меры воздействия не дают положительных результатов.
За 2013 год лишен родительских прав (ограничен в родительских правах) 121 родитель в отношении 158 детей (за I квартал 2014 года - 28 родителей в отношении 49 детей).
За 2013 год в родительских правах восстановлены (снято ограничение) 10 родителей в отношении 15 детей (за I квартал 2014 года - 5 родителей в отношении 7 детей).
Право ребенка на образование
По состоянию на 01.09.2013 в Тюменской области функционируют 547 общеобразовательных организаций, в том числе:
- 63 начальные школы, в том числе филиалов и структурных подразделений - 60;
- 81 основная школа, в том числе филиалов и структурных подразделений - 28;
- 370 средних школ, в том числе филиалов и структурных подразделений - 9;
- 20 специальных (коррекционных) школ;
- 6 вечерних (сменных) школ;
- 7 негосударственных школ.
Количество обучающихся составляет 153 087 человек.
С целью обеспечения доступности образования осуществляется подвоз 15 061 обучающегося к месту обучения (в том числе в сельской местности - 13 549 человек). Подвоз осуществляется из 922 населенных пунктов (в том числе в сельской местности - 822) в 325 школ (в том числе в сельской местности - 303). В подвозе детей к школам задействовано 513 автобусов.
В области функционирует 78 сельских базовых школ, которые объединили в своей сети большую часть сельских школ. В базовых школах сконцентрированы материальные, кадровые ресурсы и методическое обеспечение. В содержание деятельности сельских базовых школ включены мероприятия по развитию сетевых форм обучения по программам профильной, углубленной подготовки по общеобразовательным предметам.
Распоряжением Правительства Тюменской области от 22.10.2012 № 2162-рп "О мерах по дальнейшему развитию в Тюменской области системы выявления и поддержки талантливых детей" определены 54 базовых школы, реализующих дополнительную подготовку по следующим направлениям: физико-математическое, естественнонаучное, информационно-технологическое, социально-гуманитарное, агротехнологическое.
Из общего количества обучающихся общеобразовательных организаций 84% составляют русские, 8,1% - татары, 1,2% - казахи, 1,2% - азербайджанцы, 0,8% - украинцы, около 5% - другие национальности.
С целью обеспечения государственных гарантий на изучение родного языка учебным планом 53 школ предусмотрено изучение татарского языка и литературы, а также предметов этнокультурного содержания.
Родной (татарский) язык как отдельный учебный предмет изучают 3 010 человек. В соответствии с рекомендациями по введению новых федеральных государственных образовательных стандартов изучение родного языка и культуры организовано в рамках внеурочной деятельности (1 589 обучающихся). Кроме того, 159 человек посещают факультативы, 43 обучающихся - элективные курсы.
Внеклассная работа по сохранению родного языка и культуры в школах представлена изучением татарского, немецкого, казахского, армянского, чувашского, украинского языков, охват обучающихся - 2 542 человека.
Как отдельный элемент этнокультурного образования можно рассматривать организацию воспитательного процесса на родном языке в дошкольных образовательных организациях. Всего в Тюменской области (в Тюменском, Ялуторовском, Нижнетавдинском, Ярковском районах) действует 7 таких дошкольных образовательных организаций (в 16 группах обучаются 526 детей).
Во всех общеобразовательных организациях Тюменской области действует система независимой экспертизы качества обучения на региональном и муниципальном уровне путем проведения единых контрольных работ в 4, 8 классах, а также путем проведения пробных экзаменов в форме основного государственного экзамена и единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) в 9, 10, 11 классах. Ежегодно работы в рамках проведения региональной оценки качества образования проводятся в феврале-марте в соответствии с единым расписанием. Общая численность участников составила 50 721 человек (в том числе учеников 4 классов - 13 354, учеников 8 классов - 11 611, учеников 9 классов - 11 241, учеников 10 классов - 77 413). Данный комплекс мероприятий позволяет учащимся качественно подготовиться к предстоящим переводным и выпускным экзаменам, избежать стрессовых ситуаций и более ответственно отнестись к изучению тем, которые вызывают затруднения.
ЕГЭ в Тюменской области проводится с 2002 года, в штатном режиме - с 2009 года. В настоящее время ЕГЭ является механизмом объективной и независимой оценки качества знаний обучающихся.
В 2013 году в основные сроки проведения (май-июнь) в ЕГЭ участвовало 8 072 человека, из них 7 511 человек - выпускники дневных общеобразовательных школ, 313 человек - выпускники вечерних школ, 76 человек - выпускники профессиональных образовательных организаций и 102 участника из числа выпускников прошлых лет.
В 2013 году увеличилось число участников, выбирающих три и более предмета (89,8% среди выпускников дневных школ, в 2012 году - 87,9%). Данный показатель выше аналогичного в других субъектах Уральского федерального округа на 2,5%.
Среди участников ЕГЭ были 59 детей с ограниченными возможностями здоровья, для 35 из них были созданы особые условия проведения экзамена, 3 выпускника сочетали две формы проведения государственной итоговой аттестации (государственный выпускной экзамен и единый государственный экзамен).
В целом отмечается положительная динамика результатов ЕГЭ относительно итогов 2012 года.
Всего в 2012 году в ЕГЭ приняли участие 8 209 выпускников дневных и вечерних школ Тюменской области. В том числе воспользовавшись правом выбора формы итоговой аттестации, в ЕГЭ принимали участие 58 детей с ограниченными возможностями здоровья. Были выделены необходимые средства на доставку учащихся, организовано питание, досуг, безопасные условия пребывания.
Результаты ЕГЭ в Тюменской области выше, чем показатели по России, по следующим предметам: русский язык, история, литература, география, информатика и химия. В 2013 году отмечается увеличение количества выпускников, получивших по результатам ЕГЭ максимальный балл, - 56 человек (2012 год - 25 человек). Увеличилась численность выпускников, набравших от 90 до 100 баллов, - 699 человек (2012 год - 415 человек). Увеличение численности выпускников, набравших от 90 до 100 баллов, отмечается за счет высоких результатов участников из всех муниципальных районов.
Выпускники 9-х классов с 2007 года участвуют в апробации проведения государственной итоговой аттестации с использованием механизмов независимой оценки знаний.
Экзамен в новой форме для выпускников 9-х классов проводился по 12 общеобразовательным предметам, из них обязательными предметами для аттестации в новой форме являются русский язык и математика, предметами по выбору учащегося в новой или традиционной форме - биология, химия, физика, география, информатика, история, обществознание, английский язык, немецкий язык, литература.
В государственной итоговой аттестации в новой форме в 2013 году в Тюменской области участвовало 11 853 человека, что на 98 человек меньше, чем в 2012 году, это связано со снижением общей численности выпускников 2013 года.
Вместе с тем на 35% увеличилась численность обучающихся, сдающих предметы по выбору в новом формате, в сравнении с показателем 2012 года (с 3 057 до 4 702 человек). Увеличилась численность выпускников, сдающих три и более предмета (2012 год - 2 204 человека, 2013 год - 3 249 человек).
Среди предметов по выбору, сдаваемых в новой форме, учащимися были выбраны следующие предметы: биология - 976 человек, география - 553 человека, физика - 481 человек, химия - 239 человек, история - 187 человек, информатика - 150 человек, литература - 82 человека.
В 2013 году школы области продолжили реализацию мероприятий национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в рамках которой осуществлен переход на стандарты начального общего образования, продолжилась апробация стандартов основной школы.
Проект "Новый стандарт" объединил реализацию комплекса мероприятий по внедрению новых стандартов на всех уровнях образования. Это позволило продолжить в течение 2013 года работу по реализации федеральных государственных образовательных стандартов в 1 - 3 классах, по апробации стандартов в 4 классах (32 школы) и 5 - 6 классах (44 школы), а также добиться системного продвижения в решении следующих задач:
- обеспечение преемственности и равных возможностей получения качественного дошкольного, общего и профессионального образования;
- создание условий для духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи;
- формирование единых подходов к оценке результатов освоения обучающимися образовательной программы, деятельности педагогических работников, образовательных организаций, функционирования региональной системы образования в целом;
- обеспечение единства регионального образовательного пространства в условиях многообразия образовательных систем и видов образовательных организаций.
Продолжает работу в качестве стажировочных площадок по работе с одаренными детьми 41 образовательная организация. Основными целями при этом являются разработка и реализация программ повышения квалификации педагогов, работающих с одаренными детьми (разработан и реализуется модуль в рамках курсовой подготовки специалистов), обобщение и распространение новаторского опыта школ и учителей по развитию детской одаренности.
Для выявления и поддержки талантливых детей дополнительно разработан комплекс мероприятий, направленных на совершенствование общеобразовательных организаций, обеспечивающих дополнительную (углубленную) подготовку по отдельным предметным областям (предметам). Общее количество школ, реализующих профильное обучение на старшей ступени обучения, в 2013/2014 учебном году составило 139 единиц.
Показателем положительной динамики качества обучения является снижение количества обучающихся, оставленных на повторное обучение. Во всех школах реализуются планы дополнительных занятий с отстающими обучающимися. В 2013 году количество обучающихся, оставленных на повторное обучение, составило 162 человека, или 0,11% от общего количества обучающихся (2012 год - 260). Переведены с академической задолженностью 50 человек, или 0,03% от общего числа обучающихся (2012 год - 102).
Во всех образовательных организациях Тюменской области разработаны и реализуются программы "Здоровье". В большинстве школ в образовательном процессе используются педагогические здоровьесберегающие технологии, реализуются различные формы работы по формированию здорового образа жизни, проводится работа с ослабленными, часто болеющими детьми, осуществляется организация оздоровления детей, состоящих на диспансерном учете. В настоящее время более 25% школ реализуют инновационные образовательные программы здоровьесберегающей направленности и являются центрами работы по укреплению здоровья обучающихся.
Особое внимание уделяется вопросам увеличения охвата обучающихся организованным горячим питанием, в том числе двухразовым, повышения его качества и доступности, витаминизации и обогащению продуктов, а также организации информационно-разъяснительной работы, направленной на пропаганду здорового питания среди детей и подростков. В этих целях была разработана и принята к исполнению во всех образовательных организациях программа по совершенствованию организации школьного питания.
В рамках реализации программы реализуются мероприятия по следующим направлениям:
- укрепление материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных организаций;
- принятие нормативных актов, предусматривающих льготы по питанию малообеспеченных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- информационно-просветительское и методическое сопровождение организации школьного питания (выпуск методических рекомендаций, плакатов, листовок, другой наглядной агитации);
- повышение квалификации персонала столовых и лиц, ответственных за организацию питания в школах.
Постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 423-п "Об утверждении Положения об обеспечении питанием обучающихся образовательных организаций в Тюменской области" установлен порядок и условия осуществления социальной поддержки семей, имеющих детей школьного возраста, в отношении организации питания детей во время учебного процесса. Возмещение расходов на оплату питания детей производится за счет средств областного и местных бюджетов. Расходы на оплату питания детей определяются из расчета на одного обучающегося в день в течение учебного года. Размер компенсационных выплат для обучающихся общеобразовательных школ составляет не менее 12,4 рубля для всех обучающихся, не менее 31,9 рубля для детей из малоимущих семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не менее 117 рублей для детей с ограниченными возможностями здоровья.
По итогам 2013 года охват детей горячим питанием составляет 99,1%, охват двухразовым питанием - 31,3%. При этом все дети из малообеспеченных семей и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, получают горячее питание. Дети с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются двухразовым бесплатным питанием.
Образовательные услуги детям-инвалидам предоставляются также в учреждениях социального обслуживания населения, в частности, в автономном стационарном учреждении социального обслуживания населения Тюменской области "Детский психоневрологический дом-интернат". На основании заключений психолого-медико-педагогической комиссии и рекомендаций индивидуальной программы реабилитации инвалида в отношении воспитанников интерната составлены воспитательно-образовательные программы, которые направлены на формирование навыков самообслуживания и жизнеобеспечения, представления о себе, окружающем мире и ориентации в среде, на обучение предметно-практической и доступной трудовой деятельности, доступным знаниям по предметам, имеющим практическую направленность.
В данном интернате по состоянию на 01.04.2014 проживает 363 ребенка-инвалида. Для каждого воспитанника разработана программа коррекционно-реабилитационных мероприятий по направлениям:
- обучение по программе для детей с глубокой умственной отсталостью, проводимое специалистами (педагогами) коррекционного класса территориальной образовательной организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Обучение осуществляется по программе для детей с глубокой умственной отсталостью с учетом утвержденного учебного плана на текущий год, образовательным процессом охвачено 30 воспитанников интерната в возрасте от 7 до 18 лет;
- проведение коррекционных занятий с целью максимально возможной социально-бытовой адаптации по программе и расписанию, разработанному индивидуально для каждого ребенка (в условиях интерната) - 201 ребенок-инвалид;
- в отношении 132 воспитанников, имеющих тяжелые формы заболевания, осуществляются уход и индивидуальные реабилитационные мероприятия.
Для несовершеннолетних, проходящих социальную реабилитацию в условиях стационарных отделений учреждений социального обслуживания населения, в индивидуальном порядке организовано обучение по соответствующим программам обучения:
- общеобразовательные программы в общеобразовательной организации;
- вспомогательные программы в специальном (коррекционном) образовательном учреждении;
- домашнее обучение.
Программы способствуют успешному и результативному проведению воспитательной работы и обучению. Выполнение домашнего задания проходит в условиях стационара согласно режиму дня воспитанника под руководством воспитателя.
С целью обеспечения права ребенка на свободный выбор дополнительных образовательных услуг в соответствии с интересами, склонностями и способностями создана система учреждений дополнительного образования детей и молодежи, включающая 136 учреждений дополнительного образования, в том числе 48 учреждений в сфере молодежной политики, 34 учреждения в сфере культуры, 45 учреждений в сфере спорта, 1 учреждение в сфере образования, 2 учреждения социального обслуживания, а также 6 негосударственных учреждений.
На базе данных учреждений организована систематическая занятость по образовательным программам по 6 направлениям: художественное, техническое, физкультурно-спортивное, туристско-краеведческое, естественнонаучное, социально-педагогическое. В учреждениях дополнительного образования сферы спорта (ДЮСШ, СДЮСШОР) культивируется около 50 видов спорта.
Доля детей и молодежи, занимающихся в организациях дополнительного образования сферы молодежной политики, культуры, спорта, образования, социальной защиты, а также в учреждениях дополнительного образования негосударственного сектора (города Тюмень и Тобольск), по итогам 2013 года составила 60,3% от числа детей и молодежи Тюменской области в возрасте от 5 до 18 лет (более 112 тыс. человек).
Кроме того, систематическую занятость молодежи Тюменской области обеспечивает 21 профильное (многопрофильное) учреждение по работе с молодежью (молодежные информационно-аналитические, социально-деловые, профориентационные и другие центры). На базе данных учреждений, а также на базе учреждений дополнительного образования детей сферы молодежной политики в объединениях клубного типа, по данным за 2013 год, занимается более 24,9 тыс. человек, или 5,3% от численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 29 лет.
Основную деятельность по обучению и воспитанию детей и подростков в сфере физической культуры и спорта осуществляют учреждения дополнительного образования детей. В 2013 году физкультурно-оздоровительную работу и подготовку спортивного резерва осуществляли 69 учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, из них:
- подготовку спортивного резерва осуществляло 44 учреждения: 1 центр олимпийской подготовки, 8 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 35 детско-юношеских спортивных школ;
- физкультурно-оздоровительную работу с детьми и подростками осуществляли 25 учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (детско-юношеские центры, детские дома творчества и станции туристов).
Для детей, проявивших особые способности и таланты, реализуется система мероприятий по различным направлениям (творчество, спорт, лидерское, интеллектуальное направления, техническое творчество, профориентационное направление).
С целью развития творческого и интеллектуального потенциала, содействия самореализации детей и молодежи, в том числе с ограниченными физическими возможностями, на базе профильных (многопрофильных) учреждений сферы молодежной политики (молодежные информационно-аналитические, социально-деловые, профориентационные и другие центры), а также на базе учреждений дополнительного образования детей сферы молодежной политики организована деятельность с использованием клубных форм работы, наиболее востребованных в детской и молодежной среде. В настоящее время в данных учреждениях организованы клубы лидеров и активистов, клубы граффити, дебатов, КВН, туристические клубы и клубы молодых семей, объединения молодежных субкультур, вокально-инструментальные ансамбли и студии современной хореографии, студии звукозаписи и теле-, радиостудии, действуют детские и молодежные общественные организации. Всего по итогам 2013 года в объединениях клубного типа занималось более 24,9 тыс. человек, или 5,3% от численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 29 лет.
С целью создания дополнительных условий для развития детей, проявивших особые способности и таланты, в регионе организована деятельность по следующим направлениям:
- выявление одаренных детей и молодежи в различных сферах и направлениях деятельности (в частности, в науке, технике, искусстве, спорте, управлении, предпринимательстве);
- создание условий для развития талантов и способностей детей и молодежи;
- реализация мер по поддержке и продвижению талантливой молодежи.
В рамках организации работы по выявлению талантливых детей и молодежи выстроена система конкурсных и иных региональных мероприятий, предусматривающих отборочные этапы в муниципальных районах (городских округах). В области также проводятся мероприятия всероссийского уровня. Для выявления талантливых детей в 2013 году в Тюменской области были проведены открытый межрегиональный фестиваль-конкурс "Ребячьи забавы", III Всероссийский конкурс (любительского и профессионального) детского и юношеского творчества "Роза ветров в Тюмени", областной медиа-проект "Детский технопарк", областная выставка детско-юношеского научно-технического творчества и другие мероприятия.
С целью продвижения талантливых детей и молодежи ежегодно за счет бюджетных средств осуществляется направление талантливых детей и молодежи на всероссийские мероприятия. По итогам 2013 года более 500 детей и молодежи Тюменской области приняли участие во всероссийских мероприятиях и тематических сменах всероссийских детских центров "Орленок" и "Океан".
В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 02.12.2013 № 2258-рп "О создании Региональной базы данных талантливых детей и молодежи в Тюменской области и экспертного совета" создан экспертный совет по координации работы по выявлению и продвижению талантливых детей и молодежи в Тюменской области. Оператором ведения региональной базы данных является ГАУ ТО "Молодежная биржа труда".
Право ребенка на охрану жизни и здоровья
В области внедрена трехуровневая система перинатальной помощи. В городах Тюмени, Тобольске и Ишиме сформирована сеть перинатальных центров, охватывающая всю территорию региона. За перинатальными центрами закреплены территории обслуживания с учетом местной инфраструктуры, транспортной доступности, оснащенности учреждений и обеспечения медицинскими кадрами. Во всех учреждениях родовспоможения области внедрены семейно-ориентированные технологии: организованы индивидуальные родовые, созданы условия для совместного пребывания матери и ребенка, поощряется участие членов семьи в оказании поддержки женщине в период родов и в послеродовом периоде. В перинатальных центрах области развиваются технологии медицинской помощи недоношенным детям, в том числе с экстремально низкой массой тела при рождении: отделения реанимации новорожденных оснащены высокотехнологичным оборудованием, выделяются целевые средства на закупку препарата "сурфактант" для лечения синдрома дыхательных расстройств у новорожденных, организована система профилактики и диагностики ретинопатии недоношенных, практикуется выездная форма работы кардиохирургов, нейрохирургов, офтальмологов (оперативные вмешательства новорожденным при необходимости выполняются в условиях перинатального центра). В 2013 году проведено 47 операций новорожденным детям в условиях учреждений родовспоможения.
С 2011 года внедрена комплексная пренатальная (дородовая) диагностика аномалий развития плода в первом триместре беременности. На базе областного и межрайонных перинатальных центров организовано 6 кабинетов пренатальной ультразвуковой диагностики, оснащенных ультразвуковыми аппаратами экспертного класса. В 2013 году 16 750 женщин прошли обследование по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития плода на экспертном уровне.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" осуществляется скрининг новорожденных на врожденные и наследственные заболевания. Охват неонатальным скринингом в 2013 году составил 99,2%, охват аудиологическим скринингом - 98,9%.
С целью снижения детской смертности, своевременного выявления заболеваний и факторов риска их развития разработана и внедрена технология оказания медицинской помощи детям первого года жизни из группы риска по развитию синдрома внезапной смерти, смерти на дому и смертности от внешних причин с учетом не только медицинских, но и социальных факторов.
В 2013 году удельный вес детей первого года жизни, которым выполнен стандарт диспансерного (профилактического) наблюдения в полном объеме, составил 99%.
Проводятся медицинские осмотры детей, в том числе детей 14 лет. В 2013 году осмотрено 119176 детей (99,5%).
Специализированная амбулаторно-поликлиническая помощь детям оказывается профильными специалистами "Центра охраны здоровья детей" ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 1", где осуществляют консультативный прием детские врачи по 18 специальностям, функционируют "школы здоровья" для детей и родителей. По показаниям дети госпитализируются в стационары соответствующего профиля для проведения диагностики и лечения (специализированные койки составляют 52% коечного фонда для детей).
Специализированная хирургическая помощь детям оказывается на базе многопрофильных областных больниц. Тюменские кардиохирурги одними из первых в стране начали выполнять операции по коррекции врожденных пороков сердца у детей, начиная с первых дней жизни. Ежегодно оперируется более 500 детей, в том числе из других регионов России и из Республики Казахстан. За последние 5 лет смертность после кардиохирургических операций у детей снизилась в 5 раз. На базе хирургических отделений детского стационара ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 2" проводится оперативное лечение детей, в том числе новорожденных, с врожденными аномалиями мочеполовой системы, желудочно-кишечного тракта, органов дыхания. Внедрение эндоскопических методик позволило снизить пребывание ребенка в стационаре, улучшило течение послеоперационного периода.
Всего в 2013 году высокотехнологичная медицинская помощь оказана 1196 детям, из них в медицинских учреждениях Тюменской области - 734 детям; в федеральных учреждениях - 455 детям, в зарубежных медицинских учреждениях в рамках благотворительного проекта социального партнерства "Ключ к жизни" - 7 детям. В целом, в настоящее время в Тюменской области обеспечивается оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям, начиная с первых дней жизни, по имеющейся потребности.
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 26.10.2011 № 366-п "О мерах социальной поддержки в форме возмещения расходов на оказание гражданам в оперативном порядке медицинской помощи и (или) обеспечение отдельными техническими средствами реабилитации за пределами Тюменской области и (или) Российской Федерации" в 2013 году помощь в виде возмещения расходов на оказание дорогостоящей медицинской помощи за пределами Российской Федерации оказана 24 детям.
С целью формирования у детей и подростков Тюменской области потребности в здоровом образе жизни, культуры здорового питания и отказа от вредных привычек с декабря 2010 года функционируют 3 центра здоровья для детей в структуре государственных и муниципальных лечебных учреждений: ММАУ "Городская поликлиника № 1 (город Тюмень), ГБУЗ "Городская поликлиника" (город Тобольск), ГБУЗ ТО "Областная больница № 4" (город Ишим). Центры оснащены диагностическим оборудованием и укомплектованы кадрами в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения Российской Федерации.
По результатам осмотров формируются группы для занятий лечебной физкультурой, обучения в "школах здоровья" (по отказу от курения, здоровому питанию, формированию здорового образа жизни и другие). Всем несовершеннолетним выдается "карта здорового образа жизни". Помощь посетителям центров здоровья для детей по коррекции факторов риска развития заболеваний оказывается врачами центров, а также в кабинетах лечебной физкультуры и "школах здоровья". В 2013 году комплексные осмотры в центрах здоровья Тюменской области прошли 17 443 ребенка. Согласно результатам осмотров детского населения в центрах здоровья 55,3% обратившихся здоровы, 44,7% обратившихся имеют функциональные отклонения в состоянии здоровья.
В кабинете гигиениста стоматологического центров здоровья Тюменской области осмотрен 15 901 ребенок, факторы риска выявлены у 3 273 детей, что составило 20,6%.
В 2013 году 780 детей прошли занятия в кабинете лечебной физкультуры центров здоровья.
В 2013 году самостоятельно обратился для прохождения комплексного обследования 1 041 ребенок, в том числе дети, у которых решение о посещении центра здоровья принято родителями (или другим законным представителем), что составило 35,4% от всех обратившихся.
Санаторное лечение по путевкам Департамента здравоохранения Тюменской области в 2013 году получили 1 572 ребенка, в том числе в ГУП ЯНОРЦ для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете, "Большой Тараскуль" получили лечение 320 детей, в АУ СОН ТО "Центр "Красная гвоздика" - 18 детей по путевкам "мать и дитя".
За счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется оплата восстановительного лечения детей на базе санаторных учреждений. На базе МАУ "Центр восстановительного лечения и реабилитации "Жемчужный" по путевкам "мать и дитя" восстановительное лечение получили 147 детей с заболеваниями органов дыхания. На базе специализированного неврологического отделения восстановительного лечения спинальных больных ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тараскуль" получили лечение по путевкам "мать и дитя" 62 ребенка с тяжелыми психоневрологическими заболеваниями.
В двух детских противотуберкулезных санаториях закончили курс лечения 1 003 ребенка.
В санатории федерального значения путевки для детей заказываются через систему мониторинга санаторно-курортного лечения Министерства здравоохранения Российской Федерации. За 2013 год в санатории федерального значения по путевкам "мать и дитя" направлено 22 ребенка.
В стационарных учреждениях для детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно на основании плана-графика проводится диспансеризация детей, находящихся в учреждении. Результаты диспансеризации детей вносятся врачами, принимающими участие в диспансеризации детей, в медицинскую карту ребенка. На основании заключения врачей, проводивших диспансеризацию, врачом-педиатром учреждения разрабатывается план диспансерного наблюдения, включая проведение дополнительных обследований и лечения согласно выявленной патологии.
При выбытии детей из учреждений социального обслуживания населения все рекомендации по дальнейшему проведению диспансерного наблюдения и лечения ребенка выдаются в виде выписки из медицинской карты для предоставления по месту проживания ребенка.
В Тюменской области действуют центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. Деятельность центров направлена на создание комфортных условий для занятия населения физической культурой и спортом во внеучебное и нерабочее время, на массовое привлечение населения к участию в спортивных соревнованиях, конкурсах и праздниках, на выявление и отбор одаренных детей и направление их в спортивные школы и клубы для наиболее полного развития способностей. Важным фактором привлечения детей к регулярным занятиям физической культурой и спортом является доступность. Занятия организованы для детей во внеучебное время, а также в выходные дни. Занятия организованы бесплатно для всех категорий населения, на платной основе осуществляется прокат спортивного инвентаря и ряд специальных услуг.
В 2013 году в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства регулярно занимались физической культурой и спортом более 45 тыс. детей и подростков до 18 лет.
Действенным средством пропаганды здорового образа жизни и повышения интереса населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом является сформированная в Тюменской области система спортивно-массовых мероприятий.
В рамках календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий Тюменской области было проведено 54 спортивно-массовых мероприятия областного и российского значения с общим количеством участников более 10 тыс. человек.
В регионе в течение учебного года в рамках проектов "Тюменская область - территория независимости" и "Предупрежден - значит вооружен!" проводятся информационно-просветительские акции и массовые мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, профилактику алкоголизма, наркомании и других асоциальных явлений. Всего в рамках проектов в 2012/2013 учебном году проведено более 9,6 тыс. профилактических мероприятий, в которых приняли участие более 405 тыс. человек.
В летний период профилактическая работа осуществляется в рамках проекта "Лето - пора находок, а не потерь". В реализации проекта принимают участие организации системы профилактики (учреждения культуры, молодежной политики, образования, социальной защиты населения, спорта). Мероприятия проекта реализуются в рамках работы стационарных загородных оздоровительных лагерей, лагерей дневного пребывания, площадок по месту жительства. Кроме того, в целях организации летнего отдыха несовершеннолетних "группы особого внимания" на базе стационарных оздоровительных лагерей, лагерей дневного пребывания и палаточных лагерей в рамках проекта проведено 1,1 тыс. профилактических смен, в которых приняли участие 81 тыс. человек.
С целью формирования в детской и молодежной среде ценностей здорового образа жизни, социально ответственного поведения, неприятия асоциальных форм поведения, отказа от употребления психоактивных веществ в области развивается волонтерское профилактическое движение. В настоящее время в 26 муниципальных образованиях Тюменской области действует более 500 волонтерских профилактических отрядов, участниками которых являются более 14,3 тыс. человек.
Право ребенка на труд
Основную работу по содействию занятости и трудоустройству молодежи в Тюменской области проводит государственное автономное учреждение Тюменской области "Молодежная биржа труда", которое осуществляет разработку и реализацию программ постоянной и временной занятости детей и молодежи, организацию молодежного отрядного движения, профессиональную ориентацию молодежи, поддержку молодых специалистов на рынке труда, реализацию программ содействия занятости ресоциализированной и дезадаптированной молодежи.
Кроме того, работу по содействию занятости и трудоустройству молодежи в муниципальных районах (городских округах) обеспечивают муниципальное автономное учреждение "Ишимский городской молодежный центр" (город Ишим), муниципальное автономное учреждение "Молодежный центр профориентации и трудоустройства" (город Тобольск), муниципальное автономное учреждение "Тюменский городской многопрофильный центр" (город Тюмень), муниципальное автономное учреждение "Молодежный социально-деловой центр" (город Ялуторовск).
В 2013 году при организации работы по трудоустройству несовершеннолетних граждан приоритетным направлением было расширение спектра предлагаемых видов работ, имеющих профориентационную направленность.
В городских округах и муниципальных районах проводятся мероприятия для старшеклассников и их родителей "Мир профессий", в рамках которых проводятся родительские собрания и конференции, просветительские информационные занятия, конкурсы и внеклассные мероприятия по профориентации в общеобразовательных организациях, дни образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, экскурсии для учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций на предприятия.
В качестве работодателей выступают организации бюджетной, внебюджетной сферы, в том числе получающие поддержку из средств областного и муниципальных бюджетов. В 2013 году более 2 тыс. предприятий и организаций различных форм собственности были вовлечены в кампанию по трудоустройству подростков, в том числе более 1 тыс. предприятий внебюджетной сферы.
Всего в 2013 году было трудоустроено более 32 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет.
Право ребенка на отдых и досуг
В Тюменской области ежегодно реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков.
Координация деятельности по проведению оздоровительной кампании осуществляется областной межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних.
В регионе функционирует широкая сеть детских оздоровительных организаций. Обеспечение качественного и полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой в Тюменской области.
Правительством Тюменской области ежегодно реализуется комплекс мер, направленный на организационное и финансовое обеспечение детского отдыха.
В Тюменской области координацию деятельности организаторов детского отдыха осуществляют межведомственные комиссии на областном и на территориальных уровнях. Комиссии являются постоянно действующими и работают в круглогодичном режиме.
Правительством Тюменской области выработаны оптимальные механизмы нормативно-правового регулирования сферы отдыха и оздоровления.
Детская оздоровительная кампания в 2013 году проведена в рамках комплексной программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области" на 2011 - 2013 годы.
Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков основана на привлечении средств из различных источников: федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций и профсоюзных объединений, родителей.
К работе по проведению оздоровительной кампании привлечены общественные организации, в том числе "Союз работодателей", профсоюзные объединения, Ассоциация организаторов отдыха и оздоровления населения Тюменской области "Мы вместе".
В 2013 году в детских оздоровительных организациях отдохнуло более 167 тыс. детей и подростков (2012 год - 165,9 тыс. детей).
2012 год
2013 год
количество объектов отдыха и оздоровления
количество отдохнувших детей (тыс.)
количество объектов отдыха и оздоровления
количество отдохнувших детей (тыс.)
детские загородные оздоровительные лагеря
16
37,7
17
37,9
детские оздоровительные организации санаторного типа
23
35,2
23
35,2
лагеря с дневным пребыванием
591
82,1
591
82,1
палаточные лагеря
11
4
11
4
лагеря труда и отдыха
0
0
1
0,07
многодневные походы
-
4,9
-
5,7
отдых за пределами региона
-
2
-
2,1
итого
641
165,9
643
167
Сеть детских оздоровительных организаций увеличена за счет введения в эксплуатацию детского загородного лагеря и открытия профильного лагеря труда и отдыха.
С целью повышения доступности детского отдыха для семей с низкими доходами реализуется ряд программ по обеспечению детей путевками на льготных условиях:
- за счет бюджетных средств в 2013 году организован отдых более 32 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе максимально обеспечены путевками дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (2012 год - 32,9 тыс. детей);
- на условиях софинансирования областного бюджета и средств родителей организован отдых более 10 тыс. детей (2012 год - 9,5 тыс. детей);
- за счет средств областного бюджета направлены на санаторно-курортное лечение 1,7 тыс. детей, состоящих на диспансерном учете (2012 год - 1,7 тыс. детей).
Кроме того, в лагерях с дневным пребыванием за счет средств областного бюджета оплачено питание более 82 тыс. детей, находившихся на отдыхе (2012 год - 82 тыс. детей).
Охват организованными формами отдыха и оздоровления составил 93% (2012 год - 93%). Выраженный оздоровительный эффект достигнут у 96% детей (2012 год - 96%).
Ежегодно организуется работа лагерей общеобразовательных организаций с дневным пребыванием детей. Летом 2013 года организация отдыха детей осуществлялась на базе 472 общеобразовательных организаций. Лагеря не были открыты только на базе вечерних (сменных) школ и школ, находящихся на капитальном ремонте. Количество несовершеннолетних, отдохнувших в лагерях с дневным пребыванием, - 64 593 человека, что на 633 человека больше, чем в 2012 году. Все лагеря с дневным пребыванием детей были своевременно обеспечены необходимыми специалистами из числа сотрудников школ. Для организации и проведения мероприятий привлекались специалисты учреждений молодежной политики, культуры и спорта.
В целях обеспечения безопасных условий пребывания детей в лагерях были приняты меры, направленные на охрану общественного порядка, усиление антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности. Перед началом смен межведомственными комиссиями муниципальных образований проведены проверки общеобразовательных организаций, на базе которых открывались лагеря, проведены инструктажи с сотрудниками и обучающимися, тренировки по эвакуации людей в случае чрезвычайной ситуации, циклы бесед с обучающимися по правилам безопасного поведения.
Во всех общеобразовательных организациях разработаны программы деятельности лагерей. Созданы программы профильных смен, основным видом деятельности которых является эколого-биологическая и спортивно-оздоровительная работа. Все указанные программы прошли экспертизу в Ассоциации организаторов отдыха и оздоровления населения Тюменской области "Мы вместе".
В 2013 году была продолжена реализация межведомственного социального проекта "Профессиональный пример" и организована совместная профориентационная работа с Главным управлением МЧС России по Тюменской области, учебным центром Территориального центра медицины катастроф при ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 1". В рамках данных проектов несовершеннолетние посещали различные организации Тюменской области, участвовали в творческих конкурсах, получили теоретические и практические знания по оказанию первой доврачебной помощи.
Особое внимание при проведении летней кампании уделялось занятости несовершеннолетних "группы особого внимания", детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. Благодаря слаженной работе ведомств системы профилактики охват летним отдыхом детей данных категорий составил 100%.
Ведется целенаправленная работа по организации экскурсионных и туристических поездок обучающихся общеобразовательных организаций. В летние каникулы с культурно-познавательными целями в составе организованных групп обучающиеся посетили объекты исторического наследия России, осуществили внутрирегиональные туристические и образовательные туры.
На базе учреждений сферы молодежной политики и спорта в 2013 году была организована деятельность 79 лагерей дневного пребывания. Количество отдохнувших составило около 7,6 тыс. подростков, в том числе подростков, состоящих на учете, - 1 315 человек.
В целях обеспечения летнего отдыха несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ, на базе ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" в рамках стационарно-дистанционного сетевого проекта реабилитации и индивидуального сопровождения "Ступени" проведены две летние реабилитационные смены, в которых приняли участие около 100 подростков.
В рамках решения задач патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в июне - июле 2013 года 1 961 занимающийся в специализированных группах по добровольной подготовке к военной службе первого года обучения принял участие в 15 профильных сменах оборонно-спортивных лагерей "Ратники".
С целью повышения эффективности деятельности по развитию детского и молодежного туризма в 2013 году продолжил свою работу Областной центр туризма "Азимут" (на базе ГАУ ДОД ТО "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи").
В городах Тобольске, Ишиме, Ялуторовске и Тюмени организована деятельность специализированных зональных центров развития самодеятельного спортивно-оздоровительного туризма на территории муниципальных районов Тюменской области.
Зональные центры в 2013 году организовали цикл мероприятий туристско-краеведческой направленности с оказанием услуг по предоставлению туристского снаряжения для проведения походов, экспедиций, палаточных лагерей на территории муниципальных районов, закрепленных за зональными центрами. С целью обеспечения безопасности при проведении походов с участием детей и молодежи зональными центрами организована работа зональной маршрутно-квалификационной комиссии, ведется реестр маршрутов по территории, закрепленной за зональными центрами.
Областным центром туризма "Азимут" в течение года проводилась работа по формированию единого реестра маршрутов самодеятельного туризма, каждый из которых предусматривает ознакомление с историей, культурой родного края, в том числе "Тюменская кругосветка", "Пребывание царской семьи на Тюменской земле", "По следам Ермака".
В 2013 году в Тюменской области было проведено более 500 походов с общим охватом около 13 тыс. человек, в том числе 199 многодневных походов, в которых приняли участие 6,7 тыс. человек.
В целях выявления и распространения эффективного организационного, методического и педагогического опыта туристской работы с детьми и молодежью в 2013 году проводился областной смотр-конкурс на лучшую постановку туристско-краеведческой работы в муниципальных районах (городских округах) Тюменской области "Премия Робинзона Крузо". В конкурсе приняли участие 8 муниципальных районов региона.
С целью развития экстремальных видов спорта и позитивных молодежных субкультур в подростково-молодежной среде, повышения социальной активности молодежи ежегодно проводится областной фестиваль экстремальных видов спорта и позитивных молодежных субкультур "Летняя экстрим-сессия". В 2013 году в данном фестивале приняли участие более 500 молодых людей. Данное мероприятие посетили более 1 тыс. человек.
Право ребенка на защиту чести, достоинства,
неприкосновенности личности
Защита чести, достоинства, неприкосновенности личности, комплексная помощь несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, имеют межведомственный характер. Деятельность осуществляется в рамках областных программ, в частности, "Комплексной региональной программы действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области" на 2012 - 2017 годы, "Комплексной программы по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы, "Антинаркотической программы Тюменской области" на 2013 - 2015 годы, государственной программы "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" на 2014 - 2016 годы и других программ.
Для координации межведомственного взаимодействия функционируют:
- координационный совет при Губернаторе Тюменской области по реализации "Комплексной региональной программы действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области на 2012 - 2017 годы";
- координационный совет по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области;
- областная антинаркотическая комиссия;
- межведомственная рабочая группа по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов при заместителе прокурора области;
- рабочая группа по профилактике употребления психоактивных веществ.
Одним из важных направлений работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних является профилактика употребления психоактивных веществ.
В Тюменской области создана система раннего выявления потребителей психоактивных веществ, которая включает:
- проведение медицинских профилактических осмотров учащихся и студентов образовательных организаций с использованием иммунохроматографического экспресс-тестирования на наркотические вещества в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 10.04.2006 № 300-рп "О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств". По состоянию на 01.01.2014 протестировано 36 222 несовершеннолетних учащихся и студента образовательных организаций, с предварительными положительными результатами выявлено 27 человек, которые направлены на консультацию в территориальные наркологические кабинеты. Из числа направленных обратились в территориальные наркологические кабинеты 26 человек, 2 несовершеннолетних взяты на профилактический учет в территориальные наркологические кабинеты, 2 человека ранее состояли на учете в наркологической службе;
- проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения (при положительном результате проводится консультирование и обследование в территориальном наркологическом кабинете). В 2013 году в ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" освидетельствовано на состояние опьянения 225 несовершеннолетних, из них находились в состоянии опьянения 116 человек (51,6%), в том числе в состоянии наркотического опьянения - 37 человек (31,9%), алкогольного опьянения - 79 человек (68,1%);
- консультирование и обследование несовершеннолетних, замеченных в употреблении психоактивных веществ, зарегистрированных в базе данных областного банка семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в качестве потребителей психоактивных веществ. По состоянию на 31.12.2013 в областном банке было зарегистрировано 230 несовершеннолетних потребителей психоактивных веществ, из них 143 - потребители алкоголя, 46 - потребители наркотических веществ, 41 - потребители ненаркотических веществ.
Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области заключено соглашение о сотрудничестве с Центром временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Тюменской области по проведению информационно-профилактической и консультативной работы среди несовершеннолетних. Подготовлен блок информационных материалов по первичной профилактике употребления психоактивных веществ среди данной категории несовершеннолетних.
Реализуются мероприятия по персонифицированному учету несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в рамках "Банка данных несовершеннолетних и семей "группы особого внимания".
За 2013 год в медицинских организациях получили лечение 26 детей из категории беспризорных и безнадзорных.
В рамках программы по профилактике рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области "Подросток и закон" на 2013 - 2015 годы медицинская помощь оказывается несовершеннолетним, вернувшимся из мест лишения свободы. За 2013 год 1 несовершеннолетний, вернувшийся из мест лишения свободы, обратился в учреждение здравоохранения за медицинской помощью, помощь оказана в детской поликлинике ГБУЗ ТО "Областная больница № 23" (город Ялуторовск).
Выявление случаев жестокого обращения с детьми осуществляется медицинскими работниками при проведении приемов в детских поликлиниках, на профилактических осмотрах, при осуществлении патронажей на дому, а также при осмотрах детей, поступающих на лечение в стационары. Ведется мониторинг выявления учреждениями здравоохранения случаев жестокого обращения с детьми. За 2013 год зафиксировано 34 случая жестокого обращения с детьми, из них 3 при осуществлении патронажа на дому (1 ребенку оказана помощь в амбулаторных условиях), 31 случай выявлен при обращении ребенка в учреждения здравоохранения (26 детей получили лечение в условиях стационара, 4 ребенка - в поликлинике, 1 ребенок госпитализирован). Данные обо всех случаях переданы в городские и районные отделы полиции. Обо всех фактах поступления (обращения) несовершеннолетних граждан в случаях, когда имеются основания предполагать причинение вреда здоровью противоправными действиями, государственными учреждениями здравоохранения в течение 72 часов осуществляется передача данных в дежурную часть органов внутренних дел.
В рамках мероприятий по реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, и ресоциализации дезадаптированной молодежи осуществляется реализация стационарно-дистанционного сетевого проекта реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ и состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, "Ступени".
Проект предусматривает прохождение реабилитации несовершеннолетних в рамках стационарных смен. В период стационарной реабилитации несовершеннолетние наряду с комплексом реабилитационных услуг (медикаментозное лечение, социально-психологическая, трудовая, физкультурно-оздоровительная реабилитация) продолжают обучение по программе общеобразовательной школы, имеют возможность получить профессиональную подготовку по рабочим специальностям, востребованным в регионе (повар, каменщик, плотник и другие). В 2013 году в проекте приняли участие 185 подростков.
В Тюменской области реализуется программа "РИТМ", направленная на профессиональную ориентацию, обучение и трудоустройство ресоциализированной и дезадаптированной молодежи. В рамках данной программы в 2013 году было трудоустроено более 800 подростков, состоящих на учете в "Банке данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания". Кроме того, организовано взаимодействие с уголовно-исполнительными инспекциями управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области в части оказания профориентационных услуг и трудоустройства несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества. В течение 2013 года было трудоустроено 123 подростка данной категории (с учетом многоразового охвата).
Для обеспечения индивидуального подхода к подросткам "группы риска" разработан проект организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними (семьями) "группы особого внимания" "Наставник". Данный проект предусматривает привлечение граждан, имеющих опыт работы с молодежью, пользующихся авторитетом в молодежной среде, к реализации программ индивидуально-профилактического сопровождения подростков, совершивших правонарушения, в том числе подростков, освободившихся из мест лишения свободы. Критерием результативности проекта является статистически выверенная динамика позитивных изменений в жизни несовершеннолетних (семей), сопровождаемых наставниками. Разработана методика оценки уровня сформированности рисков девиантного поведения. В 2013 году проект реализовывался во всех муниципальных образованиях Тюменской области. Наставниками несовершеннолетних определены социальные педагоги, психологи, специалисты по работе с молодежью, тренеры, представители общественности, обладающие высокими профессиональными и нравственными качествами. В 2013 году постановлениями комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 26 муниципальных образованиях закреплены 235 наставников за 297 подростками, совершившими правонарушения. Для каждого несовершеннолетнего разработана программа индивидуального сопровождения. По итогам реализации проекта в 2013 году у 90% подростков наблюдается устойчивая положительная динамика в поведении (отсутствие фактов повторных правонарушений, включение в досуговую занятость, повышение учебной мотивации).
В 2010 - 2012 годах в области реализованы программы, которые вошли в число победителей конкурса программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и получили финансовую поддержку в виде гранта на софинансирование программных мероприятий по направлениям профилактики рецидивной преступности и правонарушений, жестокого обращения с детьми, применения примирительных технологий.
В 2013 - 2014 годах Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по итогам конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации финансовую поддержку получили программы Тюменской области, в том числе:
- "Подросток и закон" - программа по профилактике рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области на 2013 - 2015 годы. Цель программы - профилактика правонарушений и преступлений, в том числе повторных, среди несовершеннолетних;
- "Мы вместе" - программа по обеспечению в Тюменской области комплексной реабилитационной помощи детям-инвалидам и детям с нарушениями развития на 2013 - 2015 годы. Целью программы является создание условий для максимального развития потенциала ребенка-инвалида путем дальнейшего совершенствования его социальной интеграции в среду сверстников;
- "Забота, воспитание, доверие" - программа по профилактике в Тюменской области жестокого обращения с детьми и оказанию им своевременной помощи на 2013 - 2015 годы. Мероприятия программы направлены на формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств;
- программа "Маршрут доверия" по развитию в Тюменской области семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2014 - 2015 годы.
В 2012 году в целях повышения эффективности правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявления, устранения и предупреждения преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, заключено соглашение о взаимодействии между Департаментом социального развития Тюменской области, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области. Информация о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, а также о зарегистрированных сообщениях по фактам суицидов, попыток суицидов, совершенных несовершеннолетними, о фактах самовольных уходов несовершеннолетних из семей, учреждений социального обслуживания населения и организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поступает из Следственного управления и УМВД по Тюменской области.
Реализация социальной политики осуществляется с использованием инновационных технологий и методик работы.
Технология "Ранняя профилактика социального сиротства" обеспечивает оперативное выявление и создание необходимых условий для оказания социально-психологической и реабилитационной помощи женщинам в ситуации репродуктивного выбора, женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, отказавшимся от новорожденного ребенка. По результатам работы ежегодно более 44% детей, от которых отказались, возвращаются в семьи, за I квартал 2014 года возвращено более 22% детей.
Технология "Оказание экстренной психологической и правовой помощи подросткам и членам их семей в сети Интернет. Ежегодно поступает более 30 тыс. обращений, в том числе более 25 тыс. несовершеннолетних. За I квартал 2014 года количество обратившихся граждан составляет более 5 тыс. человек, в том числе более 4 тыс. несовершеннолетних.
С 01.09.2010 Тюменская область подключена к единому общероссийскому детскому телефону доверия 8-800-2000-122. В 2013 году поступило более 11,5 тыс. обращений, том числе более 5,3 тыс. обращений несовершеннолетних, за I квартал 2014 года - более 2,5 тыс. обращений, в том числе более 1,1 тыс. обращений несовершеннолетних.
С целью оказания в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в муниципальных образованиях области организована служба экстренного реагирования. За 2012 год обслужено более 1,4 тыс. человек, из них более 770 несовершеннолетних, за I квартал 2014 года - более 300 человек, из них более 150 несовершеннолетних.
В целях снижения рецидивной преступности несовершеннолетних, освободившихся из учреждений УФСИН, с февраля 2008 года внедрена технология "Социальная работа с несовершеннолетними, освободившимися из учреждений УФСИН, и их семьями". Технология предполагает комплексное решение проблем подростка, освободившегося из мест лишения свободы, и его семьи.
В рамках технологии "Социальное сопровождение несовершеннолетних на стадии досудебного, судебного расследования" организовано межведомственное взаимодействие по социальному сопровождению несовершеннолетних, направленное на повышение эффективности защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, совершивших преступление, проведение профилактических мероприятий по предупреждению повторных правонарушений. За 2013 год в рамках реализации технологии обслужены 174 несовершеннолетних, совершивших преступления. Возбуждено 132 уголовных дела. В результате работы в отношении 103 несовершеннолетних уголовные дела прекращены в связи с примирением сторон.
В общеобразовательных организациях Тюменской области созданы школьные службы примирения, результатом деятельности которых стало разрешение конфликтов в 2013 году в 245 случаях (80% от общего количества конфликтов). Для внедрения технологии примирения в 2013 году на базе Тюменского областного государственного института развития регионального образования прошли обучение 88 педагогов-тьюторов, в марте 2014 года проведен 8-часовой семинар-тренинг для 435 педагогических работников, социальных педагогов, психологов.
В общеобразовательных организациях Тюменской области продолжена работа по созданию отрядов "Юных друзей полиции" в сотрудничестве с представителями правоохранительных органов. Деятельность активистов (70 отрядов, 806 человек) направлена на пропаганду здорового образа жизни, соблюдение прав и обязанностей обучающихся.
Ежемесячно в соответствии с планами воспитательной работы проводятся мероприятия правовой направленности (ролевые игры, диспуты, классные часы, конкурсы рисунков, плакатов, викторины, просмотр и обсуждение социальных роликов).
Общеобразовательными организациями Тюменской области осуществляется комплексная профилактическая работа с семьями, направленная на устранение негативных последствий внутрисемейных конфликтов.
Большое внимание уделяется организации работы с родителями в рамках различных мероприятий, в частности, "родительский университет", родительский всеобуч, клубы выходного дня, педагогические практикумы. В начале каждого учебного года в общеобразовательных организациях проводятся мероприятия по правовому просвещению, созданию благоприятного внутрисемейного климата, повышению ответственности родителей. Для работы с родителями используются учебно-методические материалы, размещенные на интернет-сайтах, созданных при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации (vqrupperiska.ru, www.rospsy.ru): "Россия - без жестокости к детям!", "Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", "Российская психология", содержащие информацию, направленную на предупреждение жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и профилактику по предупреждению семейного неблагополучия. Тюменским областным государственным институтом развития регионального образования ежегодно разрабатываются методические рекомендации для родителей. Так, в 2014 году в образовательных организациях Тюменской области распространено пособие "Воспитание в семье: взрослеем вместе". В планы воспитательной работы каждой общеобразовательной организации на 2013/2014 учебный год включен раздел "Популяризация и пропаганда семейных ценностей, традиций, культа многопоколенной семьи".
Все несовершеннолетние и их родители (иные законные представители) информированы о возможности получения экстренной психологической и консультативной помощи посредством сети Интернет, телефонов и почты доверия, многоканального детского телефона доверия с единым общероссийским номером. Данная информация содержится на информационных стендах, сайтах образовательных организаций.
С целью принятия оперативных мер по вопросам защиты детей от насилия и жестокого обращения во всех учреждениях сферы молодежной политики и спорта размещена информация о службах экстренного реагирования, телефонах доверия, технологиях оказания экстренной помощи. В учреждения сферы молодежной политики муниципальных образований направлены для распространения среди родителей и детей специализированные сборники "Твоя школа безопасности" и "Копилка советов родителям", подготовленные Уполномоченным по правам ребенка в Тюменской области совместно со Следственным управлением Следственного комитета РФ по Тюменской области. Цели данных сборников - научить детей правилам поведения в обществе, которые помогут избежать ситуаций, угрожающих жизни и здоровью, дать советы родителям по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей.
Право ребенка на участие в молодежных и детских общественных
объединениях
С 2009 года в Тюменской области работает региональная общественная организация "Ассоциация детских и молодежных общественных объединений Тюменской области", членами которой являются общественные объединения региона. Для поддержки детских и молодежных общественных объединений организована деятельность координационного ресурсного центра развития молодежного волонтерского движения и поддержки деятельности молодежных общественных организаций Тюменской области. Соответствующие центры созданы во всех муниципальных образованиях региона. Между органами исполнительной власти области заключено соглашение о привлечении волонтеров к оказанию помощи ветеранам войны, инвалидам и другим категориям населения. Аналогичные соглашения заключены на уровне муниципальных образований Тюменской области. В 2013 году удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составил 17,5%, или более 58 тыс. человек.
С целью поддержки социально активных детей и молодежи, в том числе членов общественных объединений, в 2013 году в Тюменской области проведены следующие мероприятия:
- обучающие мероприятия для лидеров молодежного движения и руководителей общественных организаций: областная обучающая смена для лидеров добровольческого движения, сбор лидеров добровольческого движения Тюменской области, открытый форум молодежи "Актив-2013", вебинары на молодежном информационном портале "Мой портал", областной проект "Молодежный экспресс";
- мероприятия, направленные на выявление лидеров из числа детей и молодежи: областной конкурс "Волонтер", областной общественный конкурс "Гордость Тюменской области - 2013", областной конкурс на лучшую организацию деятельности органов ученического и студенческого самоуправления, региональный этап Всероссийского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI века", областной конкурс участников добровольческого движения "Дорога добра";
- мероприятия, направленные на стимулирование лидерской активности детей и молодежи: региональный конкурс поддержки молодежных инициатив (в 2013 году проведены 4 очных этапа областного конкурса мини-грантов, по итогам которого было поддержано 30 молодежных проектов, направленных на решение общественно значимых задач), государственная поддержка молодежных и детских объединений в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора области в сфере молодежной политики (в 2013 году поддержано 11 проектов детских и молодежных общественных объединений), торжественный прием заместителя Губернатора Тюменской области с талантливыми детьми и молодежью региона;
- мероприятия, направленные на реализацию молодыми людьми социально значимых проектов и программ: областной общественный проект по пропаганде здорового образа жизни "Активные выходные: время действовать!", "Областная зарядка", региональный проект "Беги за мной";
- мероприятия, направленные на демонстрацию достижений молодежи на всероссийском уровне: участие представителей Тюменской области в интеллектуальной мастерской "Новые вызовы - новые решения" (город Ульяновск), заседании Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (город Москва), Всероссийской летней универсиаде (город Казань), форуме молодежи Уральского федерального округа "Урал - территория развития 2013" (город Екатеринбург), Всероссийском конкурсе "Лидер XXI века" (город Новосибирск), Всероссийском молодежном образовательном форуме "Селигер" (Тверская область), тематических сменах всероссийских детских центров "Орленок" и "Океан", Всероссийском форуме работающей молодежи (город Челябинск), V Всероссийском слете сельской молодежи (город Барнаул).
В настоящее время в общеобразовательных организациях Тюменской области функционирует 1 600 детских объединений (с общим охватом 64 000 обучающихся), представлен широкий спектр добровольческих объединений (3 000 тимуровских, волонтерских, поисковых, военно-мемориальных отрядов с охватом более 42 000 школьников). В каждой общеобразовательной организации Тюменской области созданы органы ученического самоуправления. В актив ученических советов разных уровней входит более 44 000 лидеров классных коллективов.
Право ребенка на жилище
Во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" территориальными подразделениями по опеке, попечительству и охране прав детства осуществляется контроль за использованием и (или) распоряжением 836 жилыми помещениями, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются 947 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С целью недопущения формирования задолженности по квартирной плате и коммунальным платежам проводится работа с сособственниками и нанимателями (членами семьи нанимателя) жилых помещений, а также с организациями, осуществляющими управление жилищным фондом.
Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области организована работа по проведению ремонта жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
С целью защиты имущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение алиментов, заключено соглашение о взаимодействии между уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, в рамках которого предусмотрены проведение сверок должников и мониторинг исполнения алиментных обязательств в отношении детей, оставшихся без попечения родителей.
Большое внимание уделяется реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. Мероприятия по предоставлению жилых помещений предусмотрены государственной программой Тюменской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 01.10.2013 № 1892-рп, и принятым в области комплексом мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 - 2017 годы.
Ведется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По состоянию на 01.04.2014 в данном списке состоят 3 025 человек, у 1 799 из которых возникли основания для предоставления жилых помещений. Из числа воспитанников интернатных учреждений Тюменской области 137 человек по состоянию на 01.03.2014 не имеют закрепленного жилого помещения. Из них 98 воспитанников, достигших 14-летнего возраста, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (54 человека поставлены на учет в 2013 году). Остальные воспитанники не включены в список как не достигшие возраста 14 лет.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году осуществляется из государственного специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Исключение составляют жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области, которые предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение вынесенных в 2012 году судебных решений об обеспечении предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
С начала 2014 года лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распределено 87 жилых помещений, из них 81 - по договорам найма специализированных жилых помещений, 6 - по договорам социального найма.
В первоочередном порядке рассматривается вопрос о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения судов о предоставлении жилых помещений. По состоянию на 01.04.2014 неисполненными остаются 350 решений судов о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
В целях реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения в Тюменской области предусмотрена мера социальной поддержки в форме возмещения расходов по найму жилья, которая предоставляется до момента фактического обеспечения жилыми помещениями. По состоянию на 01.04.2014 данной мерой пользуются 342 человека, из бюджета области направлено 4,632 млн. рублей.
Также предусмотрено предоставление дополнительной меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим жилое помещение на праве собственности, в виде выделения денежных средств из областного бюджета на проведение ремонта жилых помещений.
Информация о мероприятиях, реализуемых в области, по вопросам социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставления им жилых помещений публикуется на официальном сайте органов исполнительной власти Тюменской области, сайтах организаций, оказывающих социальные услуги.
Права детей с ограниченными возможностями здоровья
По состоянию на 01.04.2014 в Тюменской области на учете в органах социальной защиты населения состоит 5 612 детей-инвалидов, что составляет 2% от общей численности детского населения в регионе. За последние 5 лет численность детей-инвалидов в регионе остается стабильной.
В структуре детской инвалидности по основным нозологиям преобладают дети:
- с психическими расстройствами - 2012 человек (35% от общей численности детей-инвалидов);
- с заболеваниями нервной системы - 896 человек (16%);
- с врожденными аномалиями - 607 человек (11%).
В структуре детской инвалидности по возрасту преобладают дети от 7 до 14 лет - 2 806 человек, что составляет 50% от общей численности детей-инвалидов.
Численность детей-инвалидов, нуждающихся в особых условиях создания безбарьерной среды в рамках Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья и ситуационной помощи, составляет:
- передвигающихся на колясках - 754 человека;
- с нарушением зрения - 249 человек;
- с нарушением слуха - 226 человек.
В рамках соблюдения Конвенции о правах ребенка, Конвенции о правах инвалидов в регионе создаются все условия для полноценного развития и достойной жизни ребенка с ограниченными возможностями, в том числе обеспечивается доступ его к медицинским, реабилитационным, образовательным услугам, проводятся различные мероприятия по вовлечению ребенка и членов его семьи в социальную жизнь, обеспечивается адресная помощь его родителям.
Для социальной поддержки и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья органы управления социальной защиты населения и здравоохранения, органы, осуществляющие управление в сфере образования, создают медицинские, реабилитационные организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность, где дети получают адекватное их индивидуальным особенностям образование и воспитание.
Для обеспечения принятия эффективных решений в сфере социальной поддержки населения в Тюменской области создана единая корпоративная информационная система социальной защиты населения, сформирован и поддерживается в актуальном состоянии единый банк данных граждан, в том числе детей-инвалидов, имеющих право на меры социальной поддержки, социальную и реабилитационную помощь.
Информационная система позволяет вести полный и всесторонний учет предоставления мер социальной поддержки гражданам льготных категорий, в том числе детям-инвалидам, из различных источников на основе документированной информации, реализовать принцип адресности при назначении и получении государственной помощи с учетом потребностей, состава семьи, предоставления реабилитационных услуг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Ведение единого информационного банка данных детей-инвалидов позволяет вести в регионе персонифицированный учет детей-инвалидов, оперативно выявлять детей-инвалидов, нуждающихся в мерах социальной поддержки и реабилитационных мероприятиях согласно индивидуальной программе реабилитации, своевременно предоставлять меры социальной поддержки, вести учет потребности детей-инвалидов в реабилитационных мероприятиях, осуществлять оперативный обмен информацией между ведомствами, иметь в наличии полную и достоверную информацию о выполнении индивидуальной программы реабилитации, эффективно планировать необходимые организационные мероприятия по социализации и интеграции детей-инвалидов в общество, обеспечивать координацию и контроль за своевременной корректировкой и реализацией индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, проводить объективную оценку работы различных ведомств по выполнению рекомендаций индивидуальной программы реабилитации.
Право детей-инвалидов на доступность получения комплексной медико-социальной помощи реализуется в рамках следующих программ:
- подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" на 2014 - 2016 годы. В 2013 году дополнительно к областному финансированию по программе "Доступная среда" из федерального бюджета выделено более 15,6 млн. рублей, в 2014 году - 18,5 млн. рублей;
- "Комплексной региональной программы действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области на 2012 - 2017 годы";
- программы по обеспечению комплексной реабилитационной помощи детям-инвалидам и детям с нарушениями развития "Мы вместе" на 2013 - 2015 годы. В 2013 году дополнительно к областному финансированию по программе "Мы вместе" из федерального бюджета выделено более 11,5 млн. рублей.
Реабилитационные услуги детям-инвалидам и членам их семей оказывают 30 учреждений социального обслуживания населения:
- 6 областных базовых реабилитационных центров (областной центр реабилитации инвалидов, областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник", центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма", социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Согласие" г. Ишима, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Тобольска, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с. Омутинское);
- 23 центра социального обслуживания населения с отделениями реабилитации инвалидов;
- автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области "Детский психоневрологический дом-интернат".
На базе областных специализированных реабилитационных центров проводится комплексная реабилитация детей-инвалидов и членов их семей, разрабатываются и апробируются инновационные реабилитационные программы и технологии, в том числе с использованием сети Интернет.
В территориальных комплексных центрах социального обслуживания населения, межтерриториальных социально-реабилитационных центрах организацию реабилитационного процесса детей-инвалидов в дневное время осуществляют отделения дневного пребывания для несовершеннолетних и социальной реабилитации инвалидов.
Обслуживание детей-инвалидов, членов их семей в отделениях дневного пребывания осуществляется бесплатно.
В рамках курса реабилитации дети обучаются навыкам самообслуживания, персональной сохранности, поведения в быту и общественных местах, ориентации, общения и пользования техническими средствами реабилитации, оказывается психологическая помощь и поддержка, проводятся творческие и спортивные занятия.
Материально-технический и кадровый потенциал учреждений позволяет обеспечить доступность получения реабилитационных услуг по месту жительства, эффективно проводить занятия с детьми-инвалидами, имеющими различные патологии, занятия по обучению родителей методам и навыкам реабилитации, пользованию техническими средствами реабилитации.
Во всех реабилитационных центрах и отделениях реабилитации центров социального обслуживания населения успешно применяются различные программы и технологии по социальному сопровождению семей, имеющих детей-инвалидов, основными целями которых являются содействие в организации социально-медицинской помощи ребенку-инвалиду и включение семьи в социальное окружение по месту жительства.
В Тюменской области функционирует автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области "Детский психоневрологический дом-интернат" (переименован в феврале 2013 года, ранее - Успенский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей).
Данное учреждение предназначено для постоянного, временного (до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития.
В детском психоневрологическом интернате созданы соответствующие условия для осуществления необходимых социально-реабилитационных мероприятий: предусмотрены помещения для трудовых мастерских, занятий по физической культуре, досуговых и культурных мероприятий, социально-бытового и медицинского обслуживания. Необходимые изделия медицинского назначения, средства ухода и реабилитации, тематический инвентарь имеются в полном объеме. Учреждение укомплектовано реабилитационным оборудованием, необходимой мебелью, компьютерным классом с доступом в Интернет.
При доме-интернате в 2011 году открылось отделение реабилитации для детей, имеющих умственную отсталость и воспитывающихся в семьях. Работа отделения направлена на оказание услуг детям, которые по медицинским показаниям не могут воспользоваться услугами других специализированных областных реабилитационных центров. В течение периода пребывания детям бесплатно предоставляются услуги по питанию, проживанию, уходу, проведению лечебно-оздоровительных мероприятий, а также реабилитационные мероприятия, рекомендованные индивидуальной программой реабилитации. Дети могут находиться в отделении до 6 месяцев по графику, удобному для родителей. В отделении проводится работа с родителями особых детей: обучение приемам массажа, гимнастики, организации ухода за детьми, находящимися на постельном режиме.
Комплексная реабилитация детей осуществляется в специализированном центре восстановительного лечения для детей с психоневрологической патологией "Надежда". По состоянию на 31.12.2013 в центре "Надежда" прошли лечение 958 детей, в "школе здоровья" обучены 86 семей.
В ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница" осуществляется комплекс мероприятий, направленных на оказание медицинской реабилитационной помощи детям с нарушениями высших психических функций, речевой патологией, расстройствами аутистического спектра. Организована школа здоровья для родителей детей с расстройствами аутистического спектра.
На базе Центра охраны здоровья детей ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 1" оказывается специализированная помощь по медицинской реабилитации детскому населению с соматическими заболеваниями по профилям: эндокринология, кардиоревматология, гастроэнтерология, нефрология. По состоянию на 31.12.2013 комплексную реабилитацию получили 1 080 детей.
В 2013 году в областных реабилитационных центрах, учреждениях социального обслуживания населения прошли реабилитацию 4 835 детей-инвалидов, что составляет 85,7% от общего числа детей-инвалидов (по состоянию на 01.01.2014 - 5 639 человек).
В целях обеспечения мобильности семей с детьми, имеющими нарушения органов зрения, двигательных функций, с 2011 года во всех муниципальных образованиях области функционируют службы транспортного обслуживания. Доставка детей на реабилитацию в любой из центров осуществляется бесплатно по заявкам родителей в диспетчерскую службу. В 2013 году обслужено 945 детей-инвалидов.
За счет средств областного бюджета дети-инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный гарантированный перечень (набор для развития мелкой моторики, сиденье в ванну, диктофон для инвалидов, пандус телескопический).
Организация образования и воспитания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Тюменской области реализуется в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" на 2014 - 2016 годы и включает в себя следующие направления:
- организация беспрепятственного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к образовательным услугам и объектам образования;
- реализация государственного образовательного стандарта обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- социальная поддержка при организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;
- психолого-медико-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья.
Важнейшем направлением деятельности по реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, является создание вариативных условий для получения образования детьми, имеющими различные недостатки в физическом и (или) психическом развитии.
В настоящее время в Тюменской области функционирует дифференцированная сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, непосредственно предназначенных для организации обучения детей данной категории. Сеть представлена 20 специальными (коррекционными) учреждениями:
- 14 учреждений для умственно отсталых детей;
- 3 учреждения для детей с нарушением зрения;
- 2 учреждения для детей с нарушением слуха;
- 1 учреждение для детей с нарушением опорно-двигательной системы.
В этих учреждениях обучаются 1 976 детей, из них 973 дети-инвалиды.
Во всех образовательных организациях Тюменской области созданы безопасные условия для жизни и здоровья обучающихся и воспитанников, имеется необходимый набор помещений для организации образовательного процесса, коррекционных занятий, лечебно-оздоровительной работы, трудового обучения.
С целью обеспечения сопровождения и оказания консультационных услуг в Тюменской области работает областная психолого-медико-педагогическая служба. С 01.01.2014 впервые в Тюменской области начинают работу 26 постоянно действующих муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий. В результате психолого-медико-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья реализуется в систематическом режиме. В образовательных организациях созданы психолого-медико-педагогические консилиумы, которые ведут сопровождение образовательного процесса обучающегося.
В рамках психолого-медико-педагогического сопровождения родителям детей оказываются консультационные услуги.
В целях оказания помощи обучающимся, имеющим нарушения в развитии устной и письменной речи, в освоении ими общеобразовательных программ в области создано дополнительно 113 логопедических пунктов при общеобразовательных школах.
Всего 91% дошкольников и 99% школьников получают образовательные услуги в различных формах в детских садах и школах. Остальные дети не обучаются по медицинским показаниям в соответствии с диагнозом.
В системе общего образования в Тюменской области развивается процесс интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов по следующим направлениям:
- создание специальных (коррекционных) классов в общеобразовательных школах (в 2013/2014 учебном году в специальных (коррекционных) классах обучается 437 детей (по программам 5, 7, 8 видов), из них 126 детей-инвалидов);
- обучение в обычных классах общеобразовательных школ вместе с нормально развивающимися сверстниками (такой формой обучения охвачены 4597 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 1871 ребенок-инвалид);
- обучение на дому, в том числе с применением дистанционных форм (225 человек).
Обеспечение образования несовершеннолетних на дому осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 16.10.2013 № 439-п "Об утверждении Положения о мерах социальной поддержки при организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях".
С 2008 года проводится работа по внедрению дистанционных форм обучения детей-инвалидов. Такими формами обучения охвачены дети из 26 муниципальных образований области. В 2013 году все дети-инвалиды, не имеющие противопоказаний, имеют возможность обучаться с применением дистанционных технологий (225 человек - 100%). В 2012 - 2013 годах финансовое обеспечение на предоставление доступа к сети Интернет для детей-инвалидов из областного бюджета составило 12 150,0 тыс. рублей.
В области проводятся мероприятия по организации занятости детей с ограниченными возможностями здоровья на регулярной основе по различным направлениям в учреждениях спорта и молодежной политики.
На базе 30 учреждений дополнительного образования сферы спорта организована постоянная занятость 781 ребенка-инвалида, 953 ребенка занимаются на базе центров физкультурно-оздоровительной работы.
Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с инвалидами проводится на базе центров по месту жительства, в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, в центрах социального обслуживания и на базе коррекционных общеобразовательных организаций. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 6,4% от общей численности населения данной категории, или 6,9 тыс. человек, в том числе по индивидуальным программам реабилитации инвалидов - 1,9 тыс. человек.
На базе 44 учреждений сферы молодежной политики занимается 951 ребенок-инвалид в различных кружках и секциях (в частности, хореографические, вокальные студии, ритмопластика, театральные студии, спортивные танцы на колясках, декоративно-прикладное творчество, туристские объединения).
В декабре 2013 года проведен II областной форум достижений людей с ограниченными возможностями. Целью данного мероприятия является содействие самореализации и интеграции людей с особенностями здоровья в систему общественных отношений.
Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
На учете в органе опеки и попечительства Тюменской области на 01.04.2014 состоит 6 423 ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, из них 5 914 детей воспитываются в семьях граждан (что составляет 92% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей):
- под опекой (попечительством) находится 2 971 ребенок;
- в приемных семьях - 1 019 детей;
- на патронатном воспитании - 14 детей;
- усыновлены (удочерены) - 1 910 детей.
На 01.01.2014 на учете состояли 6 483 ребенка (с учетом 1 908 усыновленных), из них 92,1% детей воспитывались в семьях.
По состоянию на 01.04.2014 в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (отражающем информацию об оставшихся без попечения родителей детях, проживающих в Тюменской области и не устроенных органом опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей), учитываются сведения о 509 детях (на 01.01.2014 - 511 детей).
За счет средств федерального и областного бюджетов оказывались следующие меры социальной поддержки семей, принявших на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей:
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (при усыновлении (удочерении), передаче в приемную семью, установлении опеки (попечительства). За 3 месяца 2014 года пособие выплачено 129 получателям, за 2013 год - 678 получателям. С 01.01.2014 размер пособия составляет от 15 803,29 рубля до 20 612,99 рубля (с учетом районного коэффициента), в 2013 году размер пособия составлял от 15 051 рубля до 19 631 рубля (с учетом районного коэффициента).
С июля 2013 года единовременное пособие в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, выплачивалось в размере 100 000 рублей, с 01.01.2014 данное пособие увеличено - от 120 750 рублей до 157 500 рублей (с учетом районного коэффициента);
- ежемесячная выплата на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью, находящихся на патронатном воспитании. По состоянию на 01.04.2014 пособие на содержание выплачено 3 640 получателям (на 01.01.2014 - 3 554 получателям). С 01.01.2014 размер пособия составляет 7 920 рублей на содержание ребенка дошкольного возраста, 8 600 рублей на содержание ребенка школьного возраста (в 2013 году размер пособия составлял 6 900 рублей на содержание ребенка дошкольного возраста, 7 500 рублей - на содержание ребенка школьного возраста).
Выплачивается вознаграждение приемным родителям, опекунам (попечителям) за каждого ребенка, принятого на воспитание. По состоянию на 01.04.2014 вознаграждение получили 2 690 получателей (на 01.01.2014 - 2 680 получателей). Размер вознаграждения составляет от 3 680 рублей до 11 700 рублей в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка (с учетом районного коэффициента и процентной надбавки).
Вознаграждение патронатным воспитателям за выполнение их функций с 2011 года по 01.04.2014 составляет от 1 955 рублей до 10 710 рублей в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка (с учетом районного коэффициента и процентной надбавки). По истечении трех месяцев выполнения функций патронатных воспитателей предусматривается дополнительная выплата в размере 70%. На 01.04.2014 вознаграждение выплачивалось 10 патронатным воспитателям (на 01.01.2014 - 12 патронатным воспитателям).
Важное место в работе по развитию семейных форм устройства и профилактике социального сиротства отведено оперативному выявлению и созданию необходимых условий для оказания социально-психологической и реабилитационной помощи беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, женщинам, отказавшимся от новорожденного ребенка, раннему выявлению и предотвращению кризисных ситуаций в семьях с целью сохранения ребенку его биологической семьи, а также сопровождению замещающих семей. При поступлении из медицинской организации сигнала об отказе от новорожденного осуществляется экстренный вызов специалистов учреждений социального обслуживания населения для оказания женщине необходимой помощи по преодолению трудной жизненной ситуации. За 3 месяца 2014 года зарегистрировано 26 отказов от новорожденных (в 2013 году - 70 отказов).
Для своевременного оказания необходимых комплексных услуг детям и семьям с детьми отдельные полномочия органа опеки и попечительства на основании договора осуществляют 29 организаций (по состоянию на 01.04.2014). На базе данных организаций оказывается сопровождение семей с целью повышения психолого-педагогической, правовой подготовки замещающих родителей, профилактики возвратов в государственные учреждения. В рамках их деятельности проводятся занятия "школы замещающего родителя", целью которых является повышение уровня психолого-педагогической грамотности замещающих родителей и уровня интеграции приемного ребенка в семью. За 3 месяца 2014 года организовано 59 занятий "школы замещающего родителя", 161 человек прошел подготовку; в 2013 году проведено 246 занятий "школы замещающего родителя", подготовку прошли более 790 человек.
С 01.09.2012 действуют утвержденные приказом уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. Подготовка по программе является обязательной для граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе при усыновлении ребенка.
Проведена социальная реабилитация родителей (одного из родителей) с детьми из замещающих семей, испытывающих трудности в выстраивании детско-родительских отношений и нуждающихся в психолого-педагогической поддержке. В 2013 году курс социальной реабилитации прошли около 200 человек из замещающих семей.
В 2014 году при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусмотрена реализация социально-реабилитационных мероприятий для замещающих семей на базе загородных оздоровительных лагерей с целью предупреждения возникновения кризисных ситуаций в замещающих семьях, случаев отказов от детей среди опекунов, приемных родителей, укрепления института семьи, базовых семейных ценностей.
В настоящее время в Тюменской области функционируют 4 детских дома (112 воспитанников, из них 108 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), 2 школы-интерната (60 воспитанников, из них 58 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). В соответствии с потребностями в организации обучения 14 воспитанников проживают в Ялуторовской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № 6 для слепых и слабовидящих детей.
В образовательных организациях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются на основе полного государственного обеспечения.
Обучение детей-сирот, находящихся в детских домах, организовано в близлежащих общеобразовательных организациях.
В рамках задачи по реализации социальных функций системы образования государственной программы Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" на 2014 - 2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 01.10.2013 № 1897-рп, на 2014 год предусмотрено финансовое обеспечение государственных полномочий по социальному обслуживанию и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах, и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
В целях социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято постановление Администрации Тюменской области от 20.12.2004 № 203-пк "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Воспитанникам, обучающимся в организациях общего образования, предоставляется бесплатный комплект учебников, осуществляется организация летнего отдыха.
При выпуске из детских домов осуществляется обеспечение бесплатным комплектом одежды и обуви, возмещение расходов по обучению на курсах по подготовке к поступлению в организации среднего профессионального и высшего образования, а также выплата единовременного пособия.
Социальная поддержка выпускников детских домов при поступлении и обучении в организациях среднего профессионального и высшего образования включает:
- получение стипендии, установленной для обучающихся в данной образовательной организации;
- единовременное денежное пособие при выпуске;
- обеспечение бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
- выплаты на бесплатное питание;
- обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви, предметами мягкого инвентаря;
- бесплатное проживание в общежитии;
- возмещение расходов на приобретение путевок в студенческие, спортивные оздоровительные лагеря труда и отдыха, санаторно-курортные учреждения;
- получение ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей;
- получение 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики;
- возмещение расходов на оплату получения второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих.
Социальная поддержка выпускников детских домов после окончания (получения) образования в части трудоустройства предполагает организацию трудоустройства лиц, впервые ищущих работу и зарегистрированных в органах государственной службы занятости в статусе безработного, и организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
С целью координации деятельности и улучшения работы по защите имущественных прав воспитанников детских интернатных учреждений был разработан алгоритм действий по обеспечению жильем данной категории детей. Алгоритм включает последовательное исполнение следующих шагов: систематическая работа с личными делами воспитанников, взаимодействие с органами опеки и попечительства, подготовка отчета о закрепленном жилье воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школ-интернатов (ежеквартально).
В рамках организации каникулярного отдыха охват детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в учреждениях интернатного типа, летним отдыхом в 2013 году составил 100%. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие противопоказаний, летом посетили лагеря с круглосуточным пребыванием. Все лагеря были обеспечены квалифицированными воспитателями и вожатыми. К организации воспитательной и досуговой работы в лагерях привлекались музыкальные работники, преподаватели физической культуры, педагоги дополнительного образования.
В соответствии с комплексной межведомственной программой "Социальная адаптация и сопровождение выпускников детских домов в Тюменской области" на 2014 - 2016 годы в каждом учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создана своя программа по социальной адаптации воспитанников и сопровождению их после выпуска. Целями данной программы являются создание условий для социальной адаптации и повышение уровня защищенности выпускников детских домов, подготовка их к самостоятельной жизни. Реализация мероприятий программы направлена на социальную поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из детских домов, при поступлении и обучении в государственных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, поддержку в трудоустройстве после окончания (получения) образования. Результатом реализации программных мероприятий станет успешная интеграция выпускников детских домов в общество, повышение их социальной и профессиональной ориентации, увеличение количества выпускников детских домов, обеспеченных жилыми помещениями, снижение количества несовершеннолетних выпускников детских домов, совершивших преступления.
В интернатных учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны и реализуются программы по постинтернатному сопровождению выпускников. Работа с выпускниками проводится по следующим направлениям: беседы, тестирования выпускников, консультирование выпускников по правовым вопросам, оформление уголка выпускника, встречи с выпускниками учреждений, профориентационные мероприятия, тренинги. Данные информационно-ознакомительные мероприятия необходимы для расширения кругозора и профессионального самоопределения воспитанников.
Для выпускников интернатных учреждений выпускаются методические рекомендации с алгоритмами действий в разных жизненных ситуациях с указанием телефонов и необходимых адресов.
Образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют постинтернатное сопровождение каждого воспитанника в первый год после выпуска.
Осуществляется социальный патронаж каждого воспитанника после выпуска по вопросам жизнеустройства, включая содействие в реализации права на получение жилого помещения, в оформлении регистрации, пенсий и пособий, получении места в общежитии, материальной помощи.
Осуществляется взаимодействие с попечительскими советами, волонтерскими и общественными организациями по вопросам социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках реализации Закона Тюменской области от 20.02.2012 № 3 "Об оказании юридической помощи в Тюменской области", постановления Правительства Тюменской области от 16.01.2012 № 1-п "О компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих в Тюменской области" детям-сиротам оказывается бесплатная юридическая помощь. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных законодательством, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью; усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей. Список адвокатов Адвокатской палаты Тюменской области, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, представлен на сайте www.admtyumen.ru в разделе "Бесплатная юридическая помощь".
В Тюменской области продолжается реализация общероссийской комплексной информационно-поисковой системы "Видеопаспорт ребенка", в рамках которой осуществляется создание банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размещение сюжетов о детях на сайте www.videopasport.ru и в программе "Пока все дома" в рубрике "У вас будет ребенок". В 2012 году организована работа передвижной фотовыставки "Галерея детства", на которой размещены портреты детей - участников съемок общероссийской комплексной информационно-поисковой системы "Видеопаспорт ребенка".
Совместно с ГТРК "Регион - Тюмень" реализуется телепроект "Не сирота". Совместно с благотворительным фондом "Измени одну жизнь" создаются видеосюжеты детей - воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также функционирует сайт регионального оператора Тюменской области "Усыновление в Тюменской области". Будущие родители могут выбрать наиболее подходящую форму семейного устройства, познакомиться с детьми, информация о которых содержится в региональном банке данных, ознакомиться с перечнем документов, необходимых для приема ребенка в семью.
Регулярно проводятся акции и социальные проекты, направленные на привлечение внимания к проблемам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В результате мер, направленных на профилактику социального сиротства, стимулирование развития семейных форм устройства, за последние 5 лет в Тюменской области достигнуты следующие результаты:
- с 85% до 92,1% увеличилась доля детей-сирот, устроенных в замещающие семьи;
- в 2,2 раза сократилось число детей, состоящих на учете государственном банке данных, не устроенных в замещающие семьи;
- примерно в 2 раза сократилось количество детей, оставшихся без попечения родителей, в результате лишения родителей родительских прав (в течение года);
- в 2 раза сократилось количество детей, оставленных матерями при рождении в родильных домах.
С 2007 года в 3 раза сократилось количество детских домов.
Охраняемые законом интересы не родившегося, но зачатого
ребенка
С октября 2011 года на базе областного перинатального центра и перинатальных центров городов Ишима и Тобольска открыты центры медико-социальной помощи беременным. В компетенцию центров входит индивидуальное консультирование по вопросам социальной поддержки беременных и женщин, имеющих детей, оказание социально-психологической и правовой помощи, в том числе несовершеннолетним беременным. За 2013 год в центрах получили консультацию 2 462 женщины, обратившиеся к врачу акушеру-гинекологу с целью прерывания беременности. После консультации в центрах медико-социальной помощи 188 беременных (8%) приняли решение не прерывать беременность.
Защита прав и законных интересов детей Уполномоченным
по правам ребенка в Тюменской области
Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области (далее - Уполномоченный) направлена на обеспечение гарантий осуществления и государственной защиты законных прав и интересов ребенка, содействие беспрепятственной реализации прав и интересов ребенка и восстановление нарушенных прав и интересов, разъяснение и пропаганду законных прав и интересов ребенка.
Взаимодействие Уполномоченного с федеральными и областными органами государственной власти осуществляется в рамках двусторонних соглашений о сотрудничестве, позволяющих конкретизировать совместные действия в интересах детей и совместно реализовывать намеченные профилактические мероприятия.
Принцип профилактической направленности реализуется через участие Уполномоченного в работе советов и комиссий регионального уровня, во взаимодействии с общественными организациями, родительской общественностью, детскими организациями.
В 2013 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области поступило 700 обращений (2012 год - 556). В общей структуре обращений 53,2% составляют письменные обращения (2012 год - 66%), из них 47% поступили в электронном виде. Из общего количества обращений 37,8% обращений поступили по телефону "горячей линии" (2012 год - 19%). Из общего количества обращений по 128 обращениям факты нарушения прав детей не нашли подтверждения, 8 обращений переадресованы для рассмотрения уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации по территориальной принадлежности.
В целях защиты прав, свобод и интересов несовершеннолетних Уполномоченным, специалистами службы по обеспечению деятельности Уполномоченного в 2013 году проведено самостоятельно, во взаимодействии с ведомствами, в том числе с выездом в муниципальные районы (городские округа), 47 проверок фактов нарушения прав детей, подготовлено 22 заключения в защиту прав детей в судебные органы, 8 заключений о нарушении прав детей в адрес организаций и должностных лиц. По результатам проверок приняты меры (в том числе дисциплинарного характера) в отношении 11 должностных лиц.
В соответствии с действующим законодательством осуществлялась оценка состояния дел по обеспечению гарантий прав ребенка посредством проведения мониторингов органов системы профилактики. В адрес службы по обеспечению деятельности Уполномоченного в установленные сроки (ежемесячно, ежеквартально) поступала информация по вопросам смертности детей от внешних факторов, состояния преступности несовершеннолетних, преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, попыток и случаев суицида детей, численности пропавших детей, объявленных в розыск. На основании мониторингов ежеквартально проводились анализы состояния преступности несовершеннолетних, суицидальных поступков, смертности детей, анализ соблюдения прав несовершеннолетних на содержание (исполнение алиментных обязательств). Один раз в полугодие анализировалось положение дел по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Результаты анализа обсуждались в рамках двусторонних соглашений о сотрудничестве с ведомствами системы профилактики, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области, прокуратурой Тюменской области, а также выносились на рассмотрение функционирующих областных координационных советов, советов при Губернаторе Тюменской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В течение года подготовлено более 20 предложений по совершенствованию действующего законодательства по вопросам защиты прав и законных интересов детей.
Уполномоченный и специалисты службы по обеспечению деятельности Уполномоченного принимали участие в деятельности советов, рабочих групп и комиссий, в совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях, проводимых в сотрудничестве с органами исполнительной и законодательной власти области, общественными объединениями, религиозными организациями, по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка. В рамках реализации соглашений в 2013 году проведено и принято участие в 34 мероприятиях. Подготовлены выступления и принято участие в мероприятиях, организованных аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (в съездах, семинарах, видеосовещаниях и других мероприятиях).
В 2013 году было проведено 16 встреч с детьми, 18 встреч с родителями и родительской общественностью, в том числе на базе домов культуры, образовательных организаций, загородных оздоровительных лагерей и центров, воспитательной колонии (поселок Винзили Тюменского района). При этом встречи проводились Уполномоченным как самостоятельно, так и совместно с ведомствами, общественными организациями. Организуются тематические "круглые столы", встречи по проблемным вопросам, затрагивающим права и интересы детей.
Вопросы защиты прав, свобод и интересов несовершеннолетних регулярно освещаются в средствах массовой информации, в рамках проводимых Уполномоченным пресс-конференций, выступлений на радио, телевидении районного и областного уровней, в интернет-изданиях (4 пресс-конференции, 11 выступлений на ТВ, 5 выступлений на радио, 31 публикация в печатных средствах массой информации, 53 - в интернет-изданиях).
На официальном портале органов государственной власти Тюменской области функционирует раздел Уполномоченного, на котором размещается информация, освещающая деятельность Уполномоченного, предусмотрена возможность обращения к Уполномоченному, обсуждения вопросов, касающихся интересов детей.
В целях обеспечения реализации прав детей на свободное выражение взглядов в 2013 году продолжил работу Совет общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области, созданный в 2011 году из числа несовершеннолетних, занявших призовые места по итогам областного конкурса работ по вопросам защиты прав и законных интересов детей.
В течение 2013 года членами данного совета с привлечением общественных помощников Уполномоченного, учащихся школ, студентов, проведены мероприятия, направленные на изучение мнения несовершеннолетних и молодежи по социально значимым направлениям (в том числе анонимно посредством сети Интернет), мероприятия по вопросам опасности социальных сетей, организации работы по повышению стрессовой устойчивости детей. Членами данного совета в 2013 году была проведена выборочная проверка официальных сайтов учебных заведений, органов власти на наличие рекламных блоков, ссылки которых ведут к контенту, не предусмотренному для просмотра несовершеннолетними. Члены совета принимали участие в работе "круглого стола" на тему: "Консолидация усилий школы и семьи в защите детей от негативной информации", дискуссионной площадки "Детские конкурсы красоты "за" и "против".
В марте 2013 года состоялась встреча Уполномоченного с будущими журналистами - членами ассоциации молодых журналистов, учащимися тюменской школы-телевидения "Телетроник" и школы журналистики "Грант". Участники встречи обсудили права детей, меры безопасности в школе и на улице, а также вопросы безопасности в информационном пространстве, правила пользования современными информационными продуктами.
Результаты опросов, обсуждений, в том числе в ходе встреч с детьми, были учтены Уполномоченным и направлены в соответствующие ведомства для учета в работе.
В целях повышения правовой грамотности детей в апреле 2013 года состоялась учеба несовершеннолетних из числа членов Совета общественных помощников Уполномоченного, общественных помощников Уполномоченного на базе АНО ОДООЦ "Ребячья республика". В ходе учебы 17 несовершеннолетних получили возможность повысить уровень знаний по вопросам прав детей, об организации и перспективах развития волонтерского движения в Тюменской области. В ноябре 2013 года члены совета встретились с прокурором Тюменской области В.А. Владимировым, посетили музей прокуратуры Тюменской области, а также имели возможность задать свои вопросы начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области А.Н. Кащуку в ходе встречи, организованной на базе ГАУ ДОД ТО "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи" Дворец искусств "Пионер".
Защита прав и охраняемых законом интересов детей комиссиями
по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивают взаимодействие органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов детей в Тюменской области на принципах законности, коллегиальности и приоритетности.
Функции по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики осуществляются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области и 30 комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованными при органах местного самоуправления. Кроме того, во всех муниципальных районах области созданы общественные комиссии по делам несовершеннолетних, которые осуществляют профилактическую деятельность, направленную на снижение уровня подростковой преступности, безнадзорности, социального сиротства. В настоящее время функционирует 307 общественных комиссий.
В 2013 году вопросы по защите прав и законных интересов детей рассматривались на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области 7 раз.
В целях обеспечения координации действий ведомств системы профилактики, достижения максимальной эффективности в решении проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области функционирует межведомственный банк данных несовершеннолетних "группы особого внимания". Все семьи и дети "группы особого внимания" учтены в областном банке данных. Безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних не имеется.
Территориальными комиссиями в 2013 году в суд направлено 195 заявлений по восстановлению законных прав и интересов несовершеннолетних. Все заявления удовлетворены.
В области функционирует областная приемная по защите прав детей и подростков. С 2012 года общественные приемные по защите прав детей и подростков организованы при территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов (городских округов).
За 2013 год в общественные приемные поступило 2966 обращений, в том числе по вопросам образования - 163, трудоустройства - 827, защиты прав несовершеннолетних - 294, защиты имущественных прав - 302, опеки и попечительства - 308, медицинского характера - 72, наркотической зависимости - 26, алкогольной зависимости - 165, жестокого обращения - 13, психологической поддержки - 565.
Вопрос по отчислению из образовательной организации и переводу учащихся, а также изменению ими формы обучения находится на постоянном контроле территориальных комиссий. За 2013 год на заседаниях было рассмотрено 395 материалов об исключении учащихся из образовательных организаций. В отношении 326 подростков решен вопрос об изменении формы обучения, 67 подростков трудоустроены, 2 подростка трудоустроены на временные работы.
За 2013 год территориальными комиссиями рассмотрено 11 432 административных материала в отношении родителей (иных законных представителей), из них 10 587 привлечены к административной ответственности.
В целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (самовольным уходам из семей и учреждений системы профилактики, суицидальному поведению, преступлениям, совершенным несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, распространению алкоголизма и наркомании в подростковой среде), территориальными комиссиями в органы и учреждения системы профилактики за 2013 год направлено 458 представлений.
В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области совместно со специалистами органов системы профилактики за последние 3 года разработан ряд алгоритмов:
- алгоритм межведомственного взаимодействия в сфере соблюдения имущественных прав и интересов несовершеннолетних;
- алгоритм работы органов опеки и попечительства, прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по выработке единого подхода к вопросу лишения родительских прав;
- алгоритм межведомственного взаимодействия в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на получение алиментов;
- алгоритм взаимодействия по проведению анализа причин и условий совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних;
- алгоритм взаимодействия сотрудников УГИБДД УМВД России по Тюменской области и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов (городских округов) в части принятия мер профилактического воздействия к родителям.
Данные алгоритмы используются в работе специалистами органов и учреждений системы профилактики.
Специалистами комиссий осуществляется защита прав и законных интересов детей-инвалидов. В 2013 году в суде были защищены права 3 детей-инвалидов (2012 год - 1).
Кроме того, комиссиями координируется работа по реализации прав и законных интересов со стороны родителей, имеющих детей-инвалидов. В 2013 году к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних было привлечено 30 родителей (2012 год - 27) в части неисполнения ими рекомендаций врачей по дополнительному обследованию, лечению, реабилитации ребенка, неисполнения мероприятий индивидуальной программы реабилитации.
Одним из направлений работы комиссии является координация и организация работы специалистов органов и учреждений системы профилактики по оказанию помощи и содействия в оформлении инвалидности детям. В 2013 году специалистами комиссий была оказана помощь в оформлении инвалидности 22 детям (2012 год - 11).
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова