Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Тюменской областной Думы от 26.06.2014 N 2126 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2014 г. № 2126

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 11.06.2014 № 31/6486Д/14-4109), решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в целях реализации раздела 2 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить реализацию государственной программы Тюменской области "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства", уделив особое внимание следующим вопросам:
- выделение субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие лизинга оборудования;
- возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита, полученным субъектами предпринимательства;
- развитие микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- осуществление мероприятий, направленных на привлечение средств федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Тюменской области;
- осуществление мероприятий, направленных на развитие патентной системы, в том числе рассмотрение возможности снижения стоимости патента и упрощения процедуры его получения;
- реализация массовых программ обучения и повышения квалификации для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 26.06.2014 № 2126

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской
области С.М. Сарычевым 11.06.2014)

Объем ассигнований долгосрочной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" (далее - Программа) на 2013 год составил 443 124,53425 тыс. рублей. Фактическое исполнение по Программе составило 433 736,56436 тыс. рублей, или 97,9% к годовому финансированию программы.
Цель Программы - повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области.
В 2013 году проведены следующие мероприятия:
"Содействие развитию молодежного предпринимательства" (объем ассигнований на 2013 год - 10 000 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 5 000 тыс. рублей).
Цель мероприятия - предоставление образовательных услуг, связанных с развитием предпринимательской грамотности, предпринимательских компетенций, получением навыков в написании бизнес-плана, формированием предпринимательского мышления, передачей базовых знаний в области предпринимательства, юриспруденции, экономики предприятия и менеджмента, необходимых для открытия и успешного ведения малого бизнеса в России. Пропаганда предпринимательской деятельности, как эффективной жизненной стратегии в среде школьников, повышение грамотности в вопросах ведения бизнеса.
Аудитория участников - физические лица в возрасте до 30 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации, в том числе студенты высших учебных заведений, учащиеся образовательных учреждений среднего профессионального образования, собственники юридических лиц в возрасте до 30 лет, доля которых в уставном капитале составляет не менее 50%.
Исполнены два государственных контракта:
- государственный контракт с ГАОУ СПО "Тюменский колледж водного транспорта" от 21.05.2013 № 05/13 в сумме 4 848 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. В результате неполного объема оказанных услуг по контракту со стороны исполнителя оплата составила 4 586,40312 тыс. рублей;
- государственный контракт с индивидуальным предпринимателем Чияновым Евгением Владимировичем от 19/13 от 28.10.2013 в размере 4 850 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета. В результате неполного объема оказанных услуг по контракту со стороны исполнителя оплата составила 4 705,71415 тыс. рублей.
Образовательные мероприятия проведены в городах Тюмень, Тобольск, Ишим, Заводоуковск и Ялуторовск.
В рамках программного мероприятия "Содействие развитию молодежного предпринимательства" за счет средств областного и федерального бюджетов протестировано 2 315 человек, обучено по программе "Открой свое дело" 679 человек в возрасте до 30 лет, проведена экспертиза 254 бизнес-планов, обучено 2 525 школьников, организованы стажировки в соответствии с направлениями бизнес-плана для 15 лиц за пределами территории Российской Федерации и 25 - на действующих малых предприятиях в Российской Федерации, 25 человек открыли свое дело после обучения.
Фактическое исполнение мероприятия "Содействие развитию молодежного предпринимательства" по двум контрактам - 9 292,11727 тыс. рублей, что составило 92,9% к годовому объему финансирования мероприятия;
"Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации" (объем ассигнований на 2013 год - 6 850,466 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5 000 тыс. рублей).
Цель мероприятия - предоставление предпринимателям образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации. Вывод участников мероприятия на новый уровень осуществления предпринимательской деятельности, включая работу в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации (далее - ВТО).
Целевая аудитория - действующие субъекты малого и среднего предпринимательства.
В целях реализации мероприятия заключен государственный контракт с ФГБОУ ВПО "Тюменский государственный университет" в сумме 2 679 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.
Финансирование контракта производилось за фактически оказанные исполнителем услуги. В результате неполного объема оказанных услуг по контракту со стороны исполнителя оплата по контракту составила 990,89856 тыс. рублей.
Исполнителем организован информационно-консультационный центр по вопросам работы в условиях ВТО путем проведения обучающего семинара по теме "Условия и обязательства России при вступлении в ВТО". Проведен обучающий курс в объеме 50 академических часов по 7 специализациям. Проведены мастер-классы, практические занятия по теме "Разработка и защита бизнес-планов", организованы стажировки в Германии двух человек.
По программному мероприятию "Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации" за счет средств федерального бюджета обучено 75 человек.
Мероприятие "Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации" исполнено на 14,5% к уровню годового финансирования;
"Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства (объем ассигнований на 2013 год - 2 000 тыс. рублей, в том числе 1 000 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета).
В целях реализации мероприятия с АНО "Телерадиокомпания "Тюменское время" заключен государственный контракт № 15/13 от 11.09.2013 в размере 2 000 тыс. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов.
Целевая аудитория - лица, проживающие в Тюменской области и желающие осуществлять предпринимательскую деятельность.
Цель оказываемых услуг:
- популяризация предпринимательской деятельности, вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активного населения;
- пропаганда государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, информирование населения о мерах государственной поддержки;
- повышение привлекательности предпринимательской деятельности и др.
За счет средств областного и федерального бюджетов в эфире регионального телеканала "Тюменское время" размещены 16 телевизионных программ в форме интервью с успешными предпринимателями, в телестудию в качестве участников были приглашены 102 представителя субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечена трансляция 4 мастер-классов в сети Интернет на сайте Вслух.ru.
Мероприятие исполнено в полном объеме;
"Предоставление субсидий некоммерческим организациям для развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства" (объем ассигнований на 2013 год - 70 000 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 35 000 тыс. рублей).
В 2013 году Минэкономразвития РФ и Правительством Тюменской области заключено Соглашение № 159-МБ-13 от 25.10.2013 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования. В рамках данного Соглашения на реализацию мероприятия "Предоставление субсидий некоммерческим организациям для развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства" предусмотрена субсидия из федерального бюджета в размере 35 000 тыс. рублей.
В целях реализации рассматриваемого мероприятия в Фонд микрофинансирования Тюменской области направлены средства областного и федерального бюджетов в размере 70 000 тыс. рублей на ведение деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие за счет средств областного и федерального бюджетов исполнено в полном объеме. В 2013 году начала работать программа "Микро-Старт", в рамках которой займы предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства в размере до 1 млн. руб. сроком до 1 года под сниженную ставку 8% годовых.
Фондом микрофинансирования Тюменской области по состоянию на 01.01.2014 выдано 570 микрозаймов на сумму 266 651 тыс. рублей, 819 субъектов малого и среднего предпринимательства являются активными заемщиками данного фонда, совокупный портфель микрозаймов составляет 235 766,3 тыс. рублей.
Количество сохраненных рабочих мест за счет выданных микрозаймов составило 1 700 единиц, количество вновь созданных рабочих мест - 254.
Микрозаймы предоставлены субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производства, строительства, сферы услуг, общественного питания, торговли.
По сроку предпринимательской деятельности структура выданных микрозаймов следующая:
- срок предпринимательской деятельности субъектов малого предпринимательства до 1 года - 75 244 тыс. рублей (161 микрозайм);
- срок предпринимательской деятельности субъектов малого предпринимательства от 1 года до 3 лет - 35 367 тыс. рублей (87 микрозаймов);
- срок предпринимательской деятельности субъектов малого предпринимательства от 3 лет и более - 156 040 тыс. рублей (322 микрозайма);
"Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)" (объем ассигнований на 2013 год - 13 409,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 105 тыс. рублей.)
В городах Тюмени, Тобольске и Ишиме осуществляют деятельность бизнес-инкубаторы.
По состоянию на 01.01.2014 в бизнес-инкубаторе размещен 41 субъект малого предпринимательства, в том числе в городе Тюмени - 23, городе Тобольске - 11, городе Ишиме - 7. Областным бизнес-инкубатором оказано 1 095 консультационных услуг, предоставлено в аренду 806,4 кв. м площадей.
На базе областного бизнес-инкубатора действуют Евро Инфо Корреспондентский Центр и Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Центр).
Центром предоставляются следующие услуги:
- координация поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;
- определение приоритетных направлений поддержки инвестиционной и внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- продвижение информации о субъектах малого и среднего предпринимательства за рубежом;
- организация встреч и переговоров с иностранными партнерами;
- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в формировании и продвижении инвестиционного и экспортного предложения;
- участие в организационном и методическом сопровождении реализации программ региона по развитию внешнеэкономической деятельности, в том числе подготовка предложений по конкретным мероприятиям, направленным на поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание помощи в организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках, бизнес-турах, семинарах, конференциях, "круглых столах" и других международных мероприятиях, включая выполнение функций организатора коллективных деловых поездок субъектов малого и среднего предпринимательства;
- участие в подготовке предложений по содержанию программ переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере внешнеэкономической деятельности;
- оказание помощи в приведении продукции в соответствие с требованиями, необходимыми для экспорта и импорта товаров (услуг).
В 2013 году консультации в Центре получили 210 человек. За 2013 год мероприятие "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)" профинансировано за счет средств областного и федерального бюджетов в размере 13 370,9 тыс. рублей, что составило 99,7% к годовому объему финансирования мероприятия;
"Организация и проведение гастрономического фестиваля "Мясной базар" в рамках проведения акции "Покупаем тюменское!" (объем ассигнований на 2013 год - 33 145,2 тыс. рублей).
Цель мероприятия:
- развитие малого и среднего предпринимательства;
- содействие в формировании рыночных отношений на основе поддержки и развития предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области предпринимательства;
- развитие конкуренции, насыщение товарного рынка, создание новых рабочих мест;
- продвижение продукции тюменских товаропроизводителей - субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области.
В рамках мероприятия:
- проведены праздничная концертная программа и кулинарные мастер-классы;
- организованы точки быстрого питания для гостей фестиваля и торговые ряды с мясной продукцией.
Свою продукцию представили более 30 производителей и переработчиков Тюменской области.
Всего было организовано 39 торговых мест и реализовано 54,3 тонны мяса и мясной продукции.
Мероприятие посетили около 50 тысяч человек, которые смогли приобрести мясную продукцию по ценам производителей.
Мероприятие профинансировано в размере 31 630,96063 тыс. рублей, что составляет 95,4% к годовому объему;
Организация и проведение Всероссийского форума "Франчайзинг: новый потенциал в развитии регионов" (объем ассигнований на 2013 год - 3075,64 тыс. рублей).
24 - 25 мая 2013 года в городе Тюмени состоялся Всероссийский форум "Франчайзинг: новый потенциал в развитии регионов". Местом проведения форума стал Тюменский технопарк (ГБУ ТО "Западно-Сибирский инновационный центр").
Основная цель форума - развитие предпринимательства, содействие в формировании рыночных отношений, развитие конкуренции, насыщение товарного рынка, создание новых рабочих мест, а также развитие регионального франчайзинга и укрепление межрегионального сотрудничества в сфере франчайзинга. На форуме были представлены не только известные российские и зарубежные бренды, но и успешные региональные франшизы из различных субъектов Российской Федерации, что повышает инвестиционную привлекательность региона.
Организованы и проведены "круглые столы":
"Региональный франчайзинг как инструмент развития муниципальных образований";
"Где найти новых франчайзи. Продвижение на новые рынки". Проведены семинары:
"Что такое франчайзинг и кому он нужен";
"Создание собственной франшизы";
"Франчайзинг в сфере общественного питания".
Форум посетило более 450 предпринимателей из 18 субъектов Российской Федерации.
Мероприятие профинансировано в размере 3 064,14 тыс. рублей, или 99,6% к годовому объему;
"Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие предпринимательской деятельности и повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства" (объем ассигнований на 2013 год - 3 149,534 тыс. рублей).
Правительством Тюменской области осуществлена оплата имущественного взноса учредителя в фонд "Инвестиционное агентство Тюменской области" в размере 1 938,258 тыс. рублей.
Исполнителем мероприятия фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" организован и проведен форум "Территория бизнеса - территория жизни", изготовлены брошюры "Тюменская область - Первые в Сибири!", "Инвестируй в Тюменскую область".
Основная задача форума - популяризация бизнеса, использование позитивных примеров развития малого и среднего предпринимательства, создание условий для конструктивного диалога власти и бизнеса на местах.
В рамках форума проведены:
мастер-классы:
- "Лучшие бизнес-модели";
- "Развитие территории и развитие предпринимательства через ситибрендинг";
- "Как руководить компанией сегодня: интернет и реальный бизнес";
конкурсы:
- "Лучшая муниципальная практика поддержки предпринимательства";
- "Лучший проект, профинансированный в рамках Программы финансовой поддержки МСП, реализуемой МСП Банком".
В форуме приняли участие представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства.
Общее количество участников форума составило 400 человек.
Мероприятие исполнено в размере 61,5% от годового объема ассигнований;
"Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита" (объем ассигнований на 2013 год - 20 579 тыс. рублей).
Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита, полученным субъектами предпринимательства, осуществляется в размере, не превышающем 2/3 ставки рефинансирования Банка России, действовавшей на дату заключения кредитного договора, но не более 2/3 затрат по уплате процентов.
Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекающим кредиты для реализации инвестиционных проектов, с целью:
- приобретения оборудования;
- технического перевооружения, модернизации, реконструкции, строительства новых производственных площадей;
- приобретения и освоения новых технологий, выпуска новой продукции;
- проведения мероприятий по переносу производств на новые производственные площадки (включая их инженерное обустройство) для предприятий, подлежащих переносу за пределы жилой застройки населенных пунктов в соответствии с утвержденными документами территориального планирования;
- модернизации, реконструкции, строительства нежилых помещений, зданий и сооружений, за исключением объектов торгового назначения.
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п "О порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки в форме субсидии" годовой размер субсидии на возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита одному субъекту предпринимательства не может превышать 10 млн. рублей.
По решению комиссий по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения государственной поддержки субсидии предоставлены 28 представителям малого и среднего бизнеса в форме возмещения части затрат на оплату процентов по договорам кредита на общую сумму 20 579 тыс. рублей.
Общая сумма кредитных договоров, по которым получена компенсация, - 694 407,2 тыс. рублей.
Мероприятие исполнено в полном объеме;
"Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства на развитие лизинга оборудования" (объем ассигнований на 2013 год - 280 914,79425 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 140 464,79425 тыс. рублей).
В 2013 году Минэкономразвития РФ и Правительством Тюменской области заключено Соглашение № 077-МБ-13 от 28.08.2013 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. В рамках данного Соглашения на реализацию мероприятия "Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства на развитие лизинга оборудования" предусмотрена субсидия федерального бюджета в размере 140 450 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п "О порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки в форме субсидии" субсидирование осуществляется в виде:
- возмещения части затрат, связанных с уплатой субъектом предпринимательства лизинговых платежей, за исключением части лизинговых платежей на покрытие дохода лизингодателя, из расчета не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты процентов субъектом предпринимательства, от остаточной стоимости предмета лизинга без учета налога на добавленную стоимость на первое число каждого месяца в течение срока действия договора лизинга;
- возмещения затрат субъектам предпринимательства по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
Государственная поддержка в форме субсидии оказывается по договорам лизинга, со дня заключения которых до 1 января текущего финансового года прошло не более трех лет, согласно которым предметом лизинга являются:
- оборудование, устройства, механизмы, тракторы, самоходные машины, воздушные суда, приборы, аппараты, агрегаты, устройства, установки, машины, средства и технологии, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы";
- нестационарные объекты для ведения производственной, гостиничной или медицинской предпринимательской деятельности субъектами предпринимательства (временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения);
- модульные объекты для ведения производственной, гостиничной или медицинской предпринимательской деятельности субъектами предпринимательства (модульные объекты представляют собой быстровозводимые здания, собранные из отдельных модулей (блок-контейнеров) с готовой внутренней и внешней отделкой и имеющие все условия для административно-хозяйственной деятельности);
- технологическое, холодильное, фасовочное оборудование по заготовке и переработке дикоросов для субъектов предпринимательства, осуществляющих виды деятельности - сбор лесных грибов и трюфелей, сбор дикорастущих и недревесных лесных ресурсов, сбор дикорастущих плодов.
Годовой размер субсидии одному субъекту предпринимательства со среднесписочной численностью работников за год, предшествующий текущему финансовому году, менее 30 человек не может превышать 3 млн. рублей, субъекту предпринимательства со среднесписочной численностью работников за год, предшествующий текущему финансовому году, равной 30 и более человек не может превышать 10 млн. рублей.
По решению комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения государственной поддержки в 2013 году субсидии предоставлены 210 предпринимателям на сумму 280 870,29 тыс. рублей, в том числе 140 420,29 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.
Мероприятие исполнено на 99,98% от суммы годового финансирования мероприятия.
Неиспользованный остаток средств федерального бюджета составил 44,50435 тыс. рублей и образовался в результате отказа ООО "Сервис-Т" от государственной поддержки.
Общая сумма договоров лизинга, по которым предприятия получили государственную поддержку, составила 1 007 838,8 тыс. рублей. При этом приобретено 224 единицы оборудования и 141 единица спецтехники.
Предприятиями, получившими государственную поддержку, создано 1 071 рабочее место и сохранено 7 775 рабочих мест.
Осуществляет деятельность гарантийный фонд.
В рамках реализации рассматриваемого мероприятия предоставляется поручительство в размере не менее 50% от суммы обязательства заемщика по кредитному договору на необеспеченную часть обязательства субъектов малого (среднего) предпринимательства по кредитному договору при минимальной величине залога, предоставленного субъектом малого (среднего) предпринимательства и/или третьими лицами.
Размер общего лимита поручительства на 2013 год по состоянию на 01.01.2014 составил 280 224,98682 тыс. рублей.
За 2013 год субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено 9 поручительств на сумму 20 221,5 тыс. рублей. Общая сумма кредитов, выданных под поручительства гарантийного фонда, составила 60 620 тыс. рублей.
С начала деятельности гарантийного фонда предоставлено 275 поручительств на общую сумму 782 973 тыс. рублей. При этом сохранено 231 рабочее место, вновь создано 25 рабочих мест.
За счет возвратных средств прошлых лет фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" в 2013 году выдано 40 целевых займов на общую сумму 320 843 тыс. рублей. Средняя процентная ставка, по которой производится выдача займов - 8,4%.
В рамках оказания имущественной поддержки сформированы реестры движимого и недвижимого имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду с целью организации и ведения предпринимательской деятельности.
В результате реализации Программы в 2013 году:
- фактическое значение показателя "Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями" - 423 762 065 тыс. рублей (в 2012 году - 390 446 333 тыс. рублей);
- фактическое значение показателя "Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями" (в процентах к предыдущему году в постоянных ценах) - 3,7% (в 2012 году 26,1%);
- фактическое значение показателя "Количество вновь созданных рабочих мест на субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку" - 1 071 ед. (в 2012 году - 1 377 ед.);
- фактическое значение показателя "Рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на малых и средних предприятиях, получивших государственную поддержку (в действующих ценах)" - 119,2% (в 2012 году - 119,0%);
- фактическое значение показателя "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку" - 230 ед. (в 2012 году - 371 ед.);
- фактическое значение показателя "Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации" (в процентах к предыдущему году) - 7,7% (в 2012 году - 21,2%).
Снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году произошло впервые и было обусловлено увеличением обязательных платежей индивидуальных предпринимателей в Пенсионный фонд России с 1 января 2013 года.
Так, в Тюменской области с 01.12.2012 по 15.03.2013 снято с учета порядка 5 000 индивидуальных предпринимателей, что составляло 12% от количества стоящих на учете. Данное обстоятельство повлекло также уменьшение прироста оборотов субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2012 годом.
Кроме того, по данным Тюменьстата по итогам за 2013 год:
на малых предприятиях Тюменской области:
- оборот малых предприятий составил 226 375,2 млн. рублей, что на 6,3% больше уровня 2012 года;
- выручка от продажи товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг составила 224 619,1 млн. рублей, что на 3,2% выше уровня 2012 года;
- среднесписочная численность работников составила 68 918 человек, что на 1,3% больше уровня 2012 года;
на средних предприятиях Тюменской области:
- оборот средних предприятий составил 55 547,7 млн. рублей, что на 7,2% больше уровня 2012 года;
- выручка от продажи товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг составила 73 250,8 млн. рублей, что на 6,9% выше уровня 2012 года;
- среднесписочная численность работников составила 21 890 человек, что на 8,3% больше уровня 2012 года.
Наибольший объем оборота малых предприятий находится в сфере оптовой и розничной торговли, в сфере операций с недвижимым имуществом, в строительстве и обрабатывающих производствах.
В целом по оперативным данным за 2013 год положительную динамику имеют все основные показатели, характеризующие деятельность малых и средних предприятий. Так, в 2013 году по отношению к 2012 году выручка выросла на 4,1%, оборот - на 6,5%, инвестиции в основной капитал - на 17,2%, средняя численность работников - на 4,1%, среднемесячная заработная плата - на 11,2%.
В 2014 году в Тюменской области реализуется государственная программа Тюменской области "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства" (далее - Программа). Объем ассигнований Программы из областного бюджета на 2014 год - 162 829 тыс. рублей.
Цель программы - повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области.
Задачи программы:
- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках.
В текущем году реализуются следующие мероприятия:
"Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства" (объем ассигнований на 2014 год - 1 000 тыс. рублей).
В целях реализации данного мероприятия размещен государственный заказ на основании Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Разработано техническое задание по мероприятию, которое передано в Управление государственных закупок Тюменской области для определения исполнителя;
"Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства" (бизнес-инкубаторов) (объем ассигнований на 2014 год - 12 250 тыс. рублей).
По состоянию на 01.04.2014 в бизнес-инкубаторе размещено 50 субъектов малого предпринимательства, в том числе в городе Тюмени - 24, городе Тобольске - 16, городе Ишиме - 10. Резидентам предоставлено в аренду 806,4 кв. м площадей.
Продолжает работу Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. За январь - март 2014 года в данном Центре 30 человек получили консультации.
В первом квартале 2014 года мероприятие "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)" профинансировано из областного бюджета в сумме 2 967,25 тыс. рублей, что составило 24,2% к годовому объему ассигнований мероприятия.
Также в текущем году продолжается реализация следующих мероприятий:
- "Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита" (объем ассигнований на 2014 год - 20 579 тыс. рублей;
- "Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства на развитие лизинга оборудования" (объем ассигнований на 2014 год - 124 000 тыс. рублей;
- "Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих заготовку и (или) переработку дикоросов, на развитие лизинга оборудования" (объем ассигнований на 2014 год - 5 000 тыс. рублей.
По указанным мероприятиям в первом квартале 2014 года осуществлялся сбор документов от субъектов малого и среднего предпринимательства на получение государственной поддержки в форме субсидий. Первое заседание комиссии прошло 30.04.2014, в настоящее время заключен 91 договор на оказание государственной поддержки. Финансирование предпринимателей будет осуществлено во втором квартале 2014 года.
В первом квартале 2014 года гарантийным фондом выдано одно поручительство на сумму 1 000 тыс. рублей (СОПСК "Березка"). Сумма кредита, выданного под поручительство, составила 3 000 тыс. рублей.
За счет возвратных средств прошлых лет фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" в первом квартале выдано 8 целевых займов на общую сумму 43 472 тыс. рублей. При этом сохранено 40 рабочих мест, создано 2 новых рабочих места.
За январь - март 2014 года Фондом микрофинансирования предпринимателям предоставлено 124 микрозайма на общую сумму 66 771 тыс. рублей. 833 субъекта малого и среднего предпринимательства являются активными заемщиками данного фонда, совокупный портфель микрозаймов составляет 241 162,7 тыс. рублей. Количество сохраненных рабочих мест за счет выданных микрозаймов составило 424 единицы, количество созданных рабочих мест - 65.
Реализация мероприятий государственной программы Тюменской области "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства" в текущем году продолжается.

Информация
о реализации пункта 2 постановления Тюменской областной
Думы от 30.05.2013 № 1150 "Об информации Правительства
Тюменской области о реализации Закона Тюменской области
"О развитии малого и среднего предпринимательства
в Тюменской области"

Продолжается реализация Закона Тюменской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области".
В рамках данного Закона особое внимание уделяется следующим вопросам:
- "Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки, существующих в Тюменской области".
Органом исполнительной власти Тюменской области, фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" в постоянном режиме оказываются информационно-консультационные услуги, в том числе гражданам, находящимся на учете в органах службы занятости населения, по вопросам:
- финансовой поддержки;
- как открыть свое дело;
- выбор организационно-правовой формы предприятия;
- выбор налоговой системы;
- порядок оформления и регистрации документов по созданию предприятий малого и среднего бизнеса;
- о лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности - медицинских, образовательных услуг, строительных работ, проектных бюро;
- об аренде нежилых помещений для развития субъектов малого и среднего бизнеса, включенных в реестр государственного и муниципального имущества;
- по вопросам функционирования бизнес-инкубатора.
Консультационные услуги оказываются Центром координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Разработан совместный План мероприятий уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Тюменской области на 2013 - 2014 годы, включающий информационный и обучающий блоки.
На официальных сайтах уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Тюменской области размещены баннеры, позволяющие предпринимателям оперативно обращаться с различными вопросами. На постоянной основе ведется разработка методических материалов по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства. Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области и Уполномоченным по защите прав предпринимателей по Тюменской области проводятся совместные выездные мероприятия, а также организуются встречи с предпринимательским сообществом муниципальных образований Тюменской области.
На 2014 год утвержден План обучающих мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства с участием образовательных учреждений Тюменской области, общественных организаций по поддержке предпринимательства, представителей органов исполнительной власти Тюменской области.
На сайтах уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области, областного бизнес-инкубатора, Фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области" размещена информация о формах и условиях предоставления государственной поддержки субъектам предпринимательства. На мероприятиях, организованных с участием предпринимательского сообщества, предоставляются информационные материалы об условиях предоставления государственной поддержки;
- "Содействие инновационному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства".
В целях интеграции научно-технической сферы, производства и бизнеса, обеспечивающей внедрение новых технологий осуществляется реализация государственной программы Тюменской области "Основные направления развития научно-инновационной сферы". В рамках данной программы уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области осуществляется развитие инновационной инфраструктуры, содействие реализации и продвижению инновационных проектов и разработок, привлечение инвестиций в высокотехнологичную сферу, информационное обеспечение инновационной деятельности.
Активно действует Тюменский технопарк "Западно-Сибирский инновационный центр", работает система государственной поддержки инновационных компаний (компенсация затрат на патентование и создание опытного образца, предоставление субсидий на компенсацию расходов начинающим и действующим инновационным компаниям, субсидий на реализацию инновационных проектов, получивших поддержку ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" (далее - Фонд)).
Большую роль по привлечению инвестиций для обеспечения полного цикла инновационного процесса, коммерческой реализации инновационных проектов осуществляют также технопарки, созданные при Тюменском государственном университете и Тюменском государственном нефтегазовом университете.
Деятельность оборудованного по последнему слову техники Тюменского технопарка нацелена на комплексную поддержку всех стадий инновационного процесса - от формализации идеи, до внедрения новой технологии в серийное производство. При технопарке создан экспертный совет, который рассматривает перспективные проекты разработчиков.
На основании решения совета проект может получить государственную поддержку и статус резидента бизнес-инкубатора технопарка.
Ключевым элементом Тюменского технопарка является бизнес-инкубатор, оказывающий поддержку резидентам на этапе глубокой научной проработки идеи, получения патентов и лицензий, продвижения продукта (технологии) на российских и международных рынках. Для этого создается специализированная материально-техническая инфраструктура, резиденты бизнес-инкубатора получают имущественную поддержку, которая обеспечивается посредством предоставления офисного помещения с необходимой оргтехникой, а также комплекс услуг для ведения бизнеса (юридический, налоговый, финансовый консалтинг; разработка бизнес-планов и т.д.). В настоящее время в бизнес-инкубаторе 32 малые компании реализуют инновационные проекты.
На основании подписанного между Федеральной службой по интеллектуальной собственности РФ (Роспатент) и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) Меморандума в Тюменском технопарке совместно с Тюменским областным советом ВОИР с 2013 год работает Центр поддержки технологий и инноваций (далее - ЦПТИ), в рамках которого проводятся бесплатные консультации по вопросам правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности и проведения патентных исследований. В 2013 году данной услугой воспользовались 10 инновационных предприятий. В 2014 году планируется расширение функционала ЦПТИ за счет предоставления услуги по подаче заявки в Роспатент в электронном виде.
В настоящее время в Тюменской области реализуются программы Фонда "УМНИК", "СТАРТ" и "УМНИК на СТАРТ". С 2011 года на базе Тюменского технопарка осуществляют деятельность региональная общественная организация "Клуб умников Тюменской области" и Тюменское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Молодая инновационная Россия".
Всего за период с 2010 года по 1 апреля 2014 года по программе "УМНИК" отобрано 153 инновационных проекта молодых ученых, привлечено финансирование за счет средств Фонда в объеме 65,8 млн. рублей. По программе "СТАРТ" и "УМНИК на СТАРТ" поддержку Фонда получили 21 малое инновационное предприятие на сумму 28 млн. рублей. Конкурсные отборы по данным программам будут продолжены и в дальнейшем.
Учитывая высокий уровень активности участия молодых ученых Тюменской области в конкурсных отборах по программам Фонда, Правительство Тюменской области реализует механизм софинансирования победителей этих конкурсов за счет средств областного бюджета в целях дальнейшей реализации инновационных проектов. В 2013 году поддержку за счет средств областного бюджета получили 94 победителя по программе "УМНИК" и 6 - по программе "СТАРТ" на общую сумму 43 779 тыс. рублей.
Центром общественных инициатив, формирующим актуальные предложения по развитию научно-инновационной сферы, выступает Совет по развитию инновационной деятельности в Тюменской области. В состав данного Совета входят руководители и представители организаций инновационной сферы, органов государственной власти, высших учебных заведений, Российской академии наук и ряда других научных организаций, крупных промышленных предприятий и бизнеса, а также молодежных объединений (Совета молодых ученых и специалистов Тюменской области, РОО "Клуб умников Тюменской области", ТРО ООО "Молодая инновационная Россия" и др.). В 2013 году на заседании Совета были определены приоритетные направления развития науки, технологий и техники Тюменской области.
По решению Совета на базе Тюменского технопарка создана коммуникационная площадка - Тюменский региональный межведомственный центр коллективного пользования (далее - ТРМЦКП). Работа центра направлена на содействие эффективному использованию малыми инновационными компаниями, молодыми исследователями и инноваторами производственной и инструментально-станочной базы, сформированной с учетом оборудования высших учебных заведения и научных организаций области. Информация о ТРМЦКП, его ресурсной базе и предоставляемых услугах представлены на интернет-сайте Тюменского технопарка (www.tyumen-technopark) в разделе "Поддержка инновационного бизнеса".
Согласно данным Национальной ассоциации инноваций и развития инновационных технологий за 2009 - 2012 годы Тюменская область демонстрирует улучшение комплексного показателя развития науки и инноваций. За указанный период область поднялась в рейтинге регионов с 23-го места на 12-е, тем самым вошла в группу субъектов Российской Федерации с высокой инновационной активностью;
- "Повышение доступности недвижимого имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства".
В рамках оказания имущественной поддержки уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления сформированы реестры движимого и недвижимого имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду с целью организации и ведения предпринимательской деятельности.
По состоянию на 01.01.2014 количество объектов, включенных в перечень государственного имущества Тюменской области, предназначенного для передачи во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, составляет 2 ед., общая площадь объектов составляет 520,5 кв. м.
Количество выкупленных объектов государственного недвижимого имущества Тюменской области составляет 15 ед. общей площадью 1 807,439 кв. м.
По информации органов местного самоуправления, количество объектов имущества, включенных в перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2014, составляет 660 ед. общей площадью 184 068,87 кв. м.
Арендовали муниципальное имущество 353 субъекта малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 01.01.2014 в муниципальных районах и городских округах количество выкупленных объектов недвижимого имущества составило 303 единицы общей площадью 43 971,51 кв. м;
- Формирование условий для активизации внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) субъектов малого и среднего предпринимательства.
Всего за 2013 год в зоне деятельности Тюменской таможни зарегистрировано 250 участников ВЭД, из них 127 впервые осуществляли внешнюю торговлю в зоне деятельности Тюменской таможни. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается рост количества всех участников ВЭД (223 участника ВЭД по итогам 2012 года).
Всего за I квартал 2014 года в зоне деятельности таможни зарегистрировано 112 участников ВЭД, из них 26 впервые осуществляли внешнюю торговлю в зоне деятельности Тюменской таможни.
Правительством Тюменской области проводится работа в рамках дорожной карты "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", в том числе:
- ведется системная работа по организации взаимодействия с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом;
- проводится разработка региональных паспортов внешнеэкономических проектов на основании предложений тюменских предприятий с учетом их интересов для дальнейшего стратегического развития;
- ведется активная работа по организации торгово-экономических миссий предприятий Тюменской области в зарубежные страны;
- организуется информационно-разъяснительная и методическая работа с действующими и потенциальными участниками ВЭД;
- проведение обучающих мероприятий для предприятий Тюменской области по вопросам ВЭД с участием экспертов, специалистов Минэкономразвития России, Росфиннадзора, Тюменской таможни и налоговой службы;
- в регионе созданы такие структуры, как Центр развития экспорта и инвестиций Тюменской области, Европейский информационно-корреспондентский центр;
- на деловом портале уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области создан раздел "В помощь экспортеру", где размещена актуальная информация по экспортной деятельности.
В Тюменской области реализуется государственная программа "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности". Данная программа представляет собой одну из ключевых комплексных программ развития региона. Реализуемые в ее составе программные мероприятия обеспечивают высокие темпы экономического развития области. Цели и задачи программы согласуются с приоритетными направлениями развития Российской Федерации согласно государственной программе Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности". При разработке государственной программы учитывались разработанные Минэкономразвития России "Подходы к формированию государственной программы (подпрограммы) развития внешнеэкономической деятельности субъекта Российской Федерации".
Основными целевыми показателями программы в части развития внешнеэкономической деятельности являются:
"Темп роста экспорта товаров";
"Количество предприятий Тюменской области, принявших участие в информационно-обучающих мероприятиях департамента".


------------------------------------------------------------------