Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Администрации Уватского муниципального района от 31.07.2014 N 170 "Об утверждении Положения об организации подвоза обучающихся образовательных организаций Уватского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2014 г. № 170

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДВОЗА ОБУЧАЮЩИХСЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения" и в целях обеспечения безопасности перевозок обучающихся, повышения их качества, упорядочения процедуры оформления разрешительных документов на открытие школьных автобусных маршрутов на территории Уватского муниципального района:
1. Утвердить Положение об организации подвоза обучающихся образовательных организаций Уватского муниципального района согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Руководителям образовательных организаций Уватского муниципального района обеспечить выполнение требований безопасности при осуществлении подвоза обучающихся в соответствии с Положением, утвержденным в пункте 1 настоящего постановления.
3. Организационному отделу Администрации Уватского муниципального района (Герасимова Е.Ю.) настоящее постановление:
3.1. Обнародовать путем размещения на информационных стендах в местах, установленных администрацией Уватского муниципального района.
3.2. Разместить на сайте Уватского муниципального района в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования, за исключением пункта 2.3 приложения к постановлению, вступающего в силу с 1 июля 2015 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Уватского муниципального района В.И.Игнатченко.

Первый заместитель главы
М.Б.ХАРЛАМОВ





Приложение
к постановлению администрации
Уватского муниципального района
от 31.07.2014 № 170

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДВОЗА ОБУЧАЮЩИХСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует взаимоотношения участников подвоза обучающихся образовательных организаций Уватского муниципального района (далее - подвоз обучающихся) и определяет основные требования по повышению безопасности дорожного движения при организации подвоза обучающихся (далее - Положение).
1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения", Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 1008 "О проведении технического осмотра транспортных средств", ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей".
1.3. Положение разработано с целью обеспечения прав и законных интересов обучающихся и их родителей, повышения безопасности дорожного движения при осуществлении подвоза обучающихся, соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
1.4. Подвоз обучающихся - регулярные, осуществляемые в течение учебного года специальные перевозки обучающихся к муниципальным общеобразовательным организациям и развоз обучающихся из муниципальных общеобразовательных организаций по окончании занятий.
Подвоз обучающихся не относится к перевозкам общего пользования.
1.5. Организация подвоза обучающихся осуществляется администрацией Уватского муниципального района путем предоставления образовательным организациям Уватского муниципального района (далее - образовательные организации) на праве оперативного управления транспортных средств, оборудованных в соответствии с утвержденными требованиями к перевозке детей в транспортном средстве (далее - транспортные средства), и обеспечения финансирования расходов образовательных организаций при осуществлении подвоза обучающихся.
1.6. Подвоз обучающихся осуществляется транспортными средствами, стоящими на балансе в образовательных организациях.
1.7. Образовательные организации с согласия администрации Уватского муниципального района вправе передавать транспортные средства во временное пользование физическим и юридическим лицам в случае, если в данный период времени не осуществляется подвоз обучающихся.
1.8. Положение обязательно для исполнения при осуществлении подвоза обучающихся:
- образовательными организациями, осуществляющими подвоз обучающихся;
- водителями транспортных средств;
- пассажирами.

2. Организация подвоза обучающихся

2.1. Критерием для определения необходимости организации подвоза является месторасположение образовательной организации на расстоянии доступности.

2.1. Подвоз обучающихся должен осуществляться в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по обеспечению безопасности перевозок детей.
2.2. Основными задачами и требованиями при осуществлении подвоза являются:
- организованный подвоз к образовательным организациям и обратно;
- обеспечение требований безопасности при перевозке детей;
- выполнение законодательно установленных требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, режимам труда и отдыха водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку обучающихся;
- содержание транспортных средств в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при их эксплуатации;
- обеспечение сохранности транспортных средств, условий подготовки к рейсу.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.3 вступил в силу с 1 июля 2015 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.3. Для подвоза обучающихся используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

3. Порядок организации подвоза обучающихся

3.1. Руководитель образовательной организации в срок не позднее 2 месяцев до начала учебного года разрабатывает паспорт школьного автобусного маршрута для осуществления подвоза обучающихся, включающий сведения, характеризующие маршрут (наличие линейных сооружений, расположение остановочных пунктов, расстояние между ними, состояние дороги, схема маршрута с указанием опасных участков и расписание движения школьного автобуса), в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
3.2. После согласования паспорта школьного автобусного маршрута с территориальным отделом государственной безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации руководитель образовательной организации утверждает паспорт школьного автобусного маршрута и представляет его в Комитет по образованию администрации Уватского муниципального района (далее - уполномоченный орган) в срок не позднее 20 календарных дней до начала учебного года.
3.3. Специалист уполномоченного органа, курирующий вопросы безопасности дорожного движения (далее - специалист по безопасности дорожного движения), проверяет правильность составления паспорта школьного автобусного маршрута на каждый действующий и вновь открываемый школьный маршрут и вносит его в реестр школьных маршрутов.
3.4. После внесения паспорта школьного автобусного маршрута в реестр школьных маршрутов специалист по безопасности дорожного движения готовит проект распоряжения администрации Уватского муниципального района об открытии школьных автобусных маршрутов на соответствующий учебный год в срок не позднее 10 календарных дней до начала учебного года.
3.5. Подписанное главой администрации Уватского муниципального района распоряжение об открытии школьных автобусных маршрутов доводится специалистом по безопасности дорожного движения до сведения образовательных организаций в срок не позднее 30 августа текущего года.

4. Права и обязанности уполномоченного органа при
организации подвоза обучающихся

4.1. Специалист по безопасности при организации подвоза обучающихся обязан:
а) выполнять требования настоящего Положения и иных нормативных актов, регулирующих подвоз обучающихся;
б) регулярно участвовать в работе районной комиссии по безопасности дорожного движения, вносить предложения по повышению безопасности дорожного движения;
в) информировать образовательные организации об изменениях в законодательстве о перевозке детей автобусами и безопасности дорожного движения;
г) осуществлять постоянный контроль за соблюдением образовательными организациями требований безопасности дорожного движения при осуществлении подвоза обучающихся.
4.2. Специалист по безопасности при организации подвоза обучающихся вправе:
а) отказать образовательной организации во внесении школьного автобусного маршрута в реестр школьных маршрутов при выявлении его несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также в случае нецелесообразности его открытия;
б) запрашивать у образовательных организаций списки нуждающихся в организованном подвозе с указанием их анкетных данных, места жительства;
в) проводить оценку качества осуществления подвоза обучающихся.

5. Права и обязанности образовательных организаций,
осуществляющих подвоз обучающихся

5.1. Образовательная организация, осуществляющая подвоз обучающихся, обязана:
а) выполнять требования настоящего Положения и иных нормативных актов, регулирующих данный вид деятельности.
б) выполнять установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требования к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов):
организовывать занятия по повышению профессионального мастерства водителя автобуса;
проводить в установленные сроки медицинское освидетельствование водителя автобуса;
регулярно проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителя автобуса;
соблюдать установленные законодательством Российской Федерации режимы труда и отдыха водителя автобуса;
регулярно обеспечивать водителя автобуса необходимой оперативной информацией об особенностях подвоза обучающихся;
организовывать контроль за соблюдением водителем автобуса требований по обеспечению безопасности при осуществлении подвоза обучающихся.
в) содержать автобусы в технически исправном состоянии, предупреждать отказы и неисправности при эксплуатации их на линии:
техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения;
обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
г) обеспечивать безопасные дорожные условия на школьных автобусных маршрутах.
В случаях, не терпящих отлагательства, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности осуществления подвоза обучающих (разрушение дорог и дорожных сооружений, вызванное стихийными явлениями, аварии на тепловых, газовых, электрических и других коммуникациях), руководители образовательной организации обязаны в соответствии со своими полномочиями прекратить автобусное движение. Временное прекращение или ограничение движения автобусов осуществляется в соответствии с нормативными документами, определяющими порядок информирования о неблагоприятных изменениях дорожно-климатических условий, параметры дорожных, метеорологических и иных условий, при которых временно прекращается или ограничивается движение на маршруте, меры по обеспечению дальнейшего следования обучающихся и ответственность должностных лиц за принятые решения.
д) организовывать процесс подвоза обучающихся по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозки:
составлять и утверждать на каждый школьный автобусный маршрут паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков;
разрабатывать графики (расписания) движения на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами;
обеспечивать каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути;
организовывать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения;
соблюдать следующие требования: при перевозках детей количество пассажиров в автобусе не должно превышать числа мест для сидения;
оборудовать тахографами (контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя);
анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием школьных автобусов.
е) обеспечить оформление транспортного средства:
внешнее оформление:
- спереди и сзади автобуса должны быть установлены опознавательные знаки "перевозка детей" в соответствии с правилами дорожного движения Российской Федерации;
- на наружных боковых сторонах кузова, а также спереди и сзади по оси симметрии автобуса должны быть нанесены контрастные надписи "ДЕТИ" прямыми прописными буквами высотой не менее 25 см и толщиной не менее 1/10 ее высоты;
- кузов автобуса должен иметь окраску желтого цвета.
внутреннее оформление:
- рядом с дверью, предназначенной для выхода, разместить схему маршрута с указанием всех остановок; табличку с указанием фамилии, имени, отчества водителя, контактных данных руководителя образовательной организации.
5.2. Образовательные организации, осуществляющие подвоз обучающихся, имеют право осуществлять подвоз обучающихся при наличии паспорта школьного автобусного маршрута, утвержденного руководителем образовательной организации и согласованного с территориальным отделом государственной безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

6. Права и обязанности водителя автобуса

6.1. Водитель автобуса при осуществлении подвоза обучающихся имеет право:
а) требовать от образовательной организации предоставления технически исправного транспортного средства, соответствующего требованиям к транспортным средствам для перевозки детей;
б) требовать от образовательной организации выполнения Правил организованной перевозки группы детей автобусами, обязанностей образовательной организации в соответствии с настоящим Положением;
в) соблюдения чистоты и порядка в салоне.
6.2. Водитель автобуса при осуществлении подвоза обучающихся обязан:
а) перед началом поездки пройти под роспись инструктаж об особенностях маршрута, о порядке перевозки детей, установленном настоящим Положением, соблюдении правил безопасности движения;
б) осуществлять стоянку на местах посадки и высадки с неработающим двигателем, включенной передачей и включенным ручным тормозом;
в) открывать двери перед посадкой и высадкой только по команде сопровождающего (за исключением случаев, требующих экстренной эвакуации пассажиров);
г) осуществлять при включенной аварийной световой сигнализации посадку и высадку детей только со стороны тротуара или обочины;
д) следить за тем, чтобы ручная кладь, размещенная в салоне, не создавала угрозу для безопасности пассажиров и не ограничивала обзор с места водителя;
е) при управлении транспортным средством особое внимание уделять плавности хода, не допускать резкого трогания с места и торможения;
ж) прекратить дальнейшее движение при:
возникновении технических неисправностей, угрожающих безопасности движения;
ухудшении состояния своего здоровья;
изменении дорожных и погодных условий, представляющих угрозу безопасности осуществления подвоза обучающихся.
з) при вынужденной остановке автобуса, вызванной технической неисправностью, остановить автобус так, чтобы не создавать помех для движения другим транспортным средствам, включить аварийную сигнализацию и выставить позади автобуса знак аварийной остановки на расстоянии не менее 15 метров от автобуса - в населенном пункте и не менее 30 метров - вне населенного пункта;
и) в случае получения ребенком в пути следования травмы, наступления внезапного заболевания, кровотечения, обморока и прочего ухудшения здоровья немедленно принять меры по его доставке в ближайший медицинский пункт для оказания квалифицированной медицинской помощи.
6.3. Водителю автобуса запрещается:
а) осуществлять перевозку детей при невыполнении условий перевозки, предусмотренных настоящим Положением;
б) при нахождении транспортного средства на месте посадки и высадки детей отлучаться от него, а при нахождении детей в салоне автобуса - выходить из кабины, а также осуществлять движение задним ходом;
в) отклоняться от заранее согласованного маршрута движения автобуса; производить остановки в местах, не предусмотренных графиком движения; превышать установленный скоростной режим; не соблюдать режим труда и отдыха;
г) во время движения отвлекаться от управления транспортным средством (разговаривать, принимать пищу, курить, включать в кабине громкую музыку);
д) провозить в транспортном средстве любой груз, багаж или инвентарь, кроме ручной клади и личных вещей детей, а также запрещенные к провозу предметы, вещества и материалы.

7. Права и обязанности руководителя образовательной
организации, осуществляющей подвоз обучающихся

7.1. Руководитель образовательной организации при организации подвоза обучающихся вправе:
- участвовать в работе районной комиссии по безопасности дорожного движения;
- вносить предложения о необходимости открытия новых маршрутов школьных перевозок.
7.2. Руководитель образовательной организации при организации подвоза обучающихся обязан:
а) согласовывать с родителями (законными представителями) обучающихся условия организации подвоза обучающихся и их сопровождения, в том числе от места жительства до места остановки школьного автобуса и от места остановки школьного автобуса до места жительства при подвозе обучающихся после окончания занятий (организованных мероприятий);
б) утверждать список обучающихся при организации их подвоза с указанием их анкетных данных, места жительства и наименований автобусных остановок;
в) обеспечивать подбор сопровождающих из числа работников образовательной организации;
г) проводить инструктаж с сопровождающими лицами по вопросам перевозки детей и оказания первой медицинской помощи с отметкой в журналах регистрации инструктажей по мерам безопасности;
д) обеспечить сопровождающих лиц списком детей, охваченных подвозом;
е) организовать в образовательной организации проведение с детьми регулярных занятий по специальной программе, включающей следующие вопросы:
- о правилах безопасного поведения в местах сбора и во время ожидания автобуса;
- о порядке посадки и высадки из автобуса;
- о правилах поведения во время движения и остановок автобуса;
- о поведении при возникновении опасных или чрезвычайных ситуаций во время перевозок;
- о способах оказания первой помощи пострадавшим (при проведении занятий с детьми старшего возраста).

8. Права и обязанности обучающихся

8.1. Пассажирами автобуса, осуществляющего подвоз обучающихся, являются обучающиеся образовательных организаций и лица, их сопровождающие.
8.2. Пассажиры обязаны:
- соблюдать в салоне автобуса чистоту и порядок;
- посадку и высадку производить со стороны тротуара или обочины и только после полной остановки транспортного средства;
- быть пристегнутыми ремнями безопасности.
8.3. Пассажиру запрещается:
- отвлекать водителя во время движения;
- при движении автобуса покидать свое посадочное место без разрешения сопровождающего;
- открывать двери транспортного средства во время движения;
- высовываться из окна.

9. Права и обязанности сопровождающего при осуществлении
подвоза обучающихся

9.1. Руководитель образовательной организации при организации подвоза обучающихся обеспечивает назначение в каждый автобус, осуществляющий подвоз обучающихся, сопровождающих, которые сопровождают детей до места назначения.
9.2. Количество сопровождающих на один автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за осуществление подвоза по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя и других сопровождающих в указанном автобусе.
9.3. При осуществлении подвоза обучающихся сопровождающие лица обязаны:
а) пройти инструктаж один раз в полугодие перед началом перевозок;
б) знать о спасательных мерах при авариях, а также где находятся огнетушители, предметы первой медицинской помощи и уметь ими пользоваться;
в) провести инструктаж детей с обязательным включением в него следующих вопросов:
- о порядке посадки в транспортное средство и высадки из него;
- о правилах поведения во время движения и остановок (стоянок) транспортного средства;
- о правилах поведения в случаях ухудшения самочувствия, при возникновении опасных и чрезвычайных ситуаций во время поездки;
г) иметь при себе список детей-пассажиров;
д) по окончании занятий (организованных мероприятий) в образовательной организации обеспечить посадку в автобус всех лиц, включенных в список обучающихся, подлежащих подвозу;
е) обеспечить надлежащий порядок среди детей во время посадки в транспортное средство и высадки из него, при движении транспортного средства, во время остановок и стоянок;
ж) обеспечить беспрепятственный подъезд транспортных средств на место посадки. В момент подачи транспорта на месте посадки не должны находиться дети, провожающие и другие лица;
з) осуществлять посадку детей только после полной остановки транспортного средства через переднюю дверь;
и) подводить детей к месту посадки в организованном порядке и рассаживать их при входе в автобус в порядке очереди;
к) использовать специальные детские удерживающие устройства, соответствующие весу и росту ребенка, или иные средства, позволяющие пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности;
л) разместить ручную кладь так, чтобы не создавать угрозу для безопасности детей и не ограничивать обзор водителя;
м) убедиться перед началом движения, что количество детей не превышает числа посадочных мест, окна закрыты и подать команду на закрытие дверей;
н) находиться у каждой двери транспортного средства во время движения. При использовании автобусов, конструкцией которых предусмотрена одна посадочная площадка, один сопровождающий находится на ней, другие - около запасных (аварийных) выходов;
о) следить за тем, чтобы окна в салоне автобуса при движении оставались закрытыми;
п) не допускать, чтобы во время движения транспортного средства дети вставали с мест, ходили по салону, открывали окна, высовывались в открытые форточки и выбрасывали в них различные предметы;
р) осуществлять высадку детей после полной остановки автобуса через переднюю дверь. Один сопровождающий выходит первым и находится возле двери, второй сопровождающий обеспечивает в салоне организованный выход детей и вынос багажа;
с) по прибытии автобуса на остановку передать обучающихся родителям (законным представителям) либо при наличии заявления родителей (законных представителей) разрешить обучающимся самостоятельно следовать от остановки автобуса до места жительства.

10. Органы, осуществляющие контроль за исполнением
настоящего Положения

10.1. Органами, осуществляющими контроль за соблюдением требований настоящего Положения, являются:
- администрация Уватского муниципального района;
- комитет по образованию администрации Уватского муниципального района;
- территориальный отдел государственной безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
10.2. Указанные органы в рамках предоставленных им полномочий осуществляют возложенные на них контрольные функции и при необходимости применяют предусмотренные действующим законодательством меры ответственности к участникам процесса подвоза обучающихся.


------------------------------------------------------------------