Региональное
Законодательство
Тюменской области

Решение Думы Уватского муниципального района от 18.12.2014 N 371 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Уватском муниципальном районе"

ДУМА УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. № 371

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В УВАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 16, 22 Устава Уватского муниципального района Тюменской области, Дума Уватского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Уватском муниципальном районе согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Думы Уватского муниципального района от 25.05.2006 № 73 "Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в Уватском муниципальном районе".
3. Настоящее решение подлежит обнародованию в местах, установленных Думой Уватского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и градостроительной деятельности.

Председатель
Ю.О.СВЯЦКЕВИЧ





Приложение
к решению Думы Уватского
муниципального района
от 18.12.2014 № 371

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В УВАТСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Уватском муниципальном районе (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Уватского муниципального района Тюменской области и устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан (далее по тексту также - опрос) в Уватском муниципальном районе.
1.2. Опрос граждан является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления в Уватском муниципальном районе.
1.3. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Уватского муниципального района, а также органами государственной власти Тюменской области.
Опрос граждан проводится на всей территории Уватского муниципального района или на части его территории.
1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Уватского муниципального района, постоянно или преимущественно проживающие на его территории (части территории), обладающие избирательным правом. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.
1.5. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.6. Организацию подготовки и проведения опроса граждан осуществляет администрация Уватского муниципального района в соответствии с настоящим Положением.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе Думы Уватского муниципального района (далее по тексту - районная Дума) или Председателя районной Думы - по вопросам местного значения, а также органов государственной власти Тюменской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2.2. Предложение о выдвижении инициативы о проведении опроса граждан (далее по тексту - предложение) в адрес районной Думы или Председателя районной Думы может быть подано органами местного самоуправления Уватского муниципального района или выборными должностными лицами местного самоуправления Уватского муниципального района.
В предложении указываются: основания опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), выносимого на опрос, территория опроса, методика проведения опроса в соответствии с настоящим Положением.
2.3. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их множественного толкования.
2.4. Решение о назначении опроса граждан принимается районной Думой. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) территория, на которой проводится опрос;
6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
2.5. Выдвижение соответствующей инициативы о назначении опроса граждан рассматривается районной Думой на ближайшем заседании в соответствии с Регламентом работы Думы Уватского муниципального района.
Решение о назначении опроса граждан вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 30 дней с даты рассмотрения выдвижения соответствующей инициативы на заседании районной Думы. Срок проведения опроса граждан не может превышать 20 дней.
2.7. Жители Уватского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

3. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан

3.1. Решение районной Думы о назначении опроса граждан в течение 3 дней со дня опубликования направляется в администрацию Уватского муниципального района для организации проведения опроса граждан.
На основании решения районной Думы о назначении опроса граждан Глава администрации Уватского муниципального района в срок не позднее 3 дней со дня получения решения районной Думы издает муниципальный правовой акт администрации Уватского муниципального района о формировании комиссии по подготовке и проведению опроса граждан (далее по тексту - Комиссия), в котором утверждается ее численный и персональный состав, а также определяет структурное подразделение администрации Уватского муниципального района (далее по тексту - уполномоченный орган), которое осуществляет организационное обеспечение и контроль деятельности Комиссии.
3.2. Уполномоченный орган созывает первое заседание Комиссии не позднее 3 дней с даты принятия администрацией Уватского муниципального района муниципального правового акта о формировании Комиссии, на котором из числа членов Комиссии избираются председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии.
Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
3.3. Заседания Комиссии созывает ее председатель по мере необходимости. Председатель Комиссии ведет заседания, организует работу Комиссии, взаимодействует с уполномоченным органом, подводит итоги заседания, подписывает решения Комиссии.
Заместитель председателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии в полном объеме в случае его временного отсутствия либо по его поручению.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Комиссии.
Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов Комиссии.
На каждом заседании Комиссии секретарем Комиссии ведется протокол заседания Комиссии. В протоколе указываются:
- порядковый номер заседания, дата и место проведения;
- число и список членов Комиссии, присутствующих на заседании;
- повестка заседания;
- краткое изложение обсуждаемых вопросов, включенных в повестку заседания, фамилии и инициалы выступавших;
- принятое решение по вопросу повестки заседания.
Протокол заседания Комиссии должен быть оформлен и подписан председателем и секретарем Комиссии в течение 3 дней со дня проведения заседания.
3.4. Комиссия в пределах своих полномочий:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан;
- информирует через средства массовой информации, официальный сайт Уватского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения;
- обеспечивает изготовление опросных листов;
- устанавливает результаты опроса граждан и публикует их в средствах массовой информации, на официальном сайте Уватского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и иными организациями, средствами массовой информации;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
3.5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса в средствах массовой информации.

4. Порядок проведения опроса граждан и установления
его результата

4.1. Районная Дума в решении о назначении опроса граждан определяет следующие методики проведения опроса:
1) проведение опроса по месту жительства граждан путем распространения опросных листов через почтовые ящики и последующего сбора заполненных листов по истечении определенного времени, продолжительность которого устанавливается Комиссией;
2) проведение опроса путем обхода граждан по месту жительства, по месту работы (учебы), в иных местах массового пребывания граждан членами Комиссии и заполнения ими опросных листов по результатам собеседования с опрошенными гражданами;
3) проведение опроса путем приглашения граждан в определенные Комиссией места (на участки) для заполнения опросных листов.
4.2. Решением районной Думы может быть предусмотрена возможность проведения опроса граждан одновременно по нескольким методикам.
4.3. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника опроса словами "ЗА" или "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты.
Опросный лист подписывается двумя членами Комиссии.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
4.4. При проведении опроса граждан путем распространения опросных листов через почтовые ящики и последующего сбора заполненных листов по истечении определенного времени, продолжительность которого устанавливается Комиссией, участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением.
4.5. При проведении опроса граждан путем обхода по месту жительства, по месту работы (учебы), в иных местах массового пребывания граждан, член Комиссии после предъявления паспорта или другого документа, удостоверяющего личность и место жительства участника опроса, ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии с волеизъявлением участника опроса.
4.6. При проведении опроса путем приглашения граждан в определенных Комиссией местах (участках) для заполнения опросных листов устанавливаются ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается участнику опроса по списку участников опроса (далее по тексту - Список). При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в Списке. Заполнение паспортных данных в Списке не требуется. После получения опросного листа участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и опускает опросный лист в ящик для голосования.
В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного.
В Список включаются жители, адреса которых соответствуют территории опроса, указанной в решении районной Думы о назначении опроса граждан. В Списке указываются: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса. Список составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем Комиссии.
Список составляется не позднее чем за 5 дней до дня проведения опроса граждан. Включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе граждан в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса граждан.
В случае создания нескольких мест (участков) опроса Список составляется по каждому месту (участку).
4.7. Со дня окончания срока проведения опроса граждан, в отдельном населенном пункте Уватского муниципального района, Комиссия в течение 7 дней подсчитывает результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах, и составляет протокол опроса граждан в населенном пункте, в котором указывается:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса граждан;
4) общее число жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом;
5) число жителей населенного пункта, принявших участие в опросе граждан;
6) территория, на которой проводится опрос граждан;
7) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
8) результаты опроса граждан:
- число опросных листов, оказавшихся действительными;
- число опросных листов, оказавшихся недействительными;
- количество голосов, поданных "ЗА" вопрос (вопросы), вынесенный на опрос;
- количество голосов, поданных "ПРОТИВ" вопроса (вопросов), вынесенного на опрос.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов Комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
К протоколу прилагаются Списки, если опрос проводился путем приглашения граждан в определенные Комиссией места (на участки) для заполнения опросных листов, и опросные листы.
Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
4.8. На основании протоколов опроса граждан в населенных пунктах Уватского муниципального района Комиссия в течение 3 дней со дня окончания срока подсчета результатов опроса, установленного пунктом 4.7 настоящего Положения, обобщает полученные данные и составляет итоговый протокол опроса граждан.
4.9. В случае если опрос граждан проводился в одном населенном пункте, Комиссия в порядке, предусмотренном пунктом 4.7 настоящего Положения, составляет итоговый протокол опроса граждан.
4.10. Итоговый протокол опроса граждан составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами Комиссии. К первому экземпляру итогового протокола прилагаются решение об итогах опроса, опросные листы и Списки, если опрос проводился путем приглашения граждан в определенные Комиссией места (на участки) для заполнения опросных листов.
Первый экземпляр итогового протокола опроса граждан и документы к нему, указанные в первом абзаце пункта 4.10 настоящего решения, в течение 2 дней со дня его подписания направляется председателем Комиссии на хранение в уполномоченный орган, второй - инициатору опроса граждан.
4.11. Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, на официальном сайте Уватского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 дней после подписания итогового протокола опроса граждан.
4.12. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше установленной минимальной численности граждан, определенной в решении районной Думы о назначении опроса.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой
и проведением опроса граждан

5.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Уватского муниципального района;
б) за счет средств Тюменской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тюменской области.
5.2. Материально-техническое обеспечение подготовки и проведения опроса граждан осуществляется администрацией Уватского муниципального района.


------------------------------------------------------------------