Региональное
Законодательство
Тюменской области

Решение Думы Уватского муниципального района от 18.12.2014 N 372 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Уватском муниципальном районе"

ДУМА УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. № 372

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН
(СОБРАНИЯХ ДЕЛЕГАТОВ) В УВАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 14, 15, 22 Устава Уватского муниципального района Тюменской области, Дума Уватского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в Уватском муниципальном районе согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Решение Думы Уватского муниципального района от 25.05.2006 № 74 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в Уватском муниципальном районе".
2.2. Решение Думы Уватского муниципального района от 25.05.2006 № 77 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания граждан в Уватском муниципальном районе".
3. Настоящее решение подлежит обнародованию в местах, установленных Думой Уватского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и градостроительной деятельности.

Председатель
Ю.О.СВЯЦКЕВИЧ





Приложение
к решению Думы Уватского
муниципального района
от 18.12.2014 № 372

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯХ ДЕЛЕГАТОВ)
В УВАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в Уватском муниципальном районе (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Уставом Уватского муниципального района Тюменской области (далее по тексту - Устав) и определяет порядок назначения, подготовки и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) в Уватском муниципальном районе, а также их полномочия.

4. Собрание граждан проводится на части территории Уватского муниципального района.
Часть территории Уватского муниципального района определяется как сельское поселение.
5. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится на части либо всей территории Уватского муниципального района.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Право на участие в собрании граждан, конференции граждан (собрание делегатов) имеют жители Уватского муниципального района, достигшие 16-летнего возраста и постоянно проживающие на соответствующей части территории Уватского муниципального района (далее по тексту - предполагаемые участники собрания).
8. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие не менее 2 процентов жителей соответствующей части территории Уватского муниципального района, достигших 16-летнего возраста.
9. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 50 процентов делегатов, избранных на собраниях граждан сельских поселений, входящих в состав Уватского муниципального района.
10. Организацию подготовки и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрание делегатов) осуществляет администрация Уватского муниципального района в соответствии с настоящим Положением.
11. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется и определяется уставом территориального общественного самоуправления.

2. Полномочия собрания граждан, конференции граждан
(собрания делегатов)

1. К полномочиям собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) относится:
1) обсуждение вопросов местного значения муниципального района;
2) информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) решение вопросов организации и осуществления территориального общественного самоуправления в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым районной Думой;
4) принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;
5) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

3. Порядок назначения и инициирования собрания
граждан

1. Собрания граждан проводятся по инициативе:
1) населения;
2) Думы Уватского муниципального района (далее по тексту - районная Дума);
3) Председателя Думы Уватского муниципального района (далее по тексту - Председатель районной Думы).
2. Собрания граждан, проводимые по инициативе населения и районной Думы, назначаются решением районной Думы. Собрания граждан, проводимые по инициативе Председателя районной Думы, назначаются постановлением Председателя районной Думы.
3. Население выдвигает инициативу проведения собрания граждан через инициативную группу из числа жителей сельского поселения, численностью не менее 25 человек (далее по тексту - инициативная группа).
4. Предложение о выдвижении инициативы о проведении собрания граждан (далее по тексту - предложение) в адрес районной Думы или Председателя районной Думы может быть подано органами местного самоуправления Уватского муниципального района или выборными должностными лицами местного самоуправления Уватского муниципального района.
Предложение должно содержать обоснование необходимости проведения собрания, формулировка вопроса (вопросов), выносимого на собрание граждан, территория проведения собрания граждан.
5. В случае, когда инициатива проведения собрания граждан принадлежит населению, инициативная группа направляет в администрацию Уватского муниципального района обращение о проведении собрания граждан (далее по тексту - обращение) с обоснованием необходимости проведения собрания граждан, подписанное всеми участниками инициативной группы.
К обращению прилагается список инициативной группы, содержащий фамилии, имена, отчества, места жительства, даты рождения и подписи участников инициативной группы.
Администрация Уватского муниципального района в течение 15 дней с даты поступления обращения рассматривает поступившее обращение и проводит консультации с инициативной группой. Процедура ведения консультации отражается в протоколе консультации. Если инициативную группу удовлетворят полученные в ходе консультаций информация, разъяснения, она вправе отозвать обращение. В случае если инициативную группу не удовлетворят разъяснения, информация по существу обращения, администрация Уватского муниципального района в течение 3 дней со дня окончания срока рассмотрения обращения и проведения консультаций вносит в адрес районной Думы предложение о назначении собрания граждан по инициативе населения. К предложению прилагается копия обращения со списком инициативной группы.
6. Обращение или предложение рассматривается районной Думой на ближайшем заседании в соответствии с Регламентом работы районной Думы.
Председателем районной Думы предложение рассматривается в срок не позднее 10 дней со дня его направления в районную Думу.
В день рассмотрения обращения или предложения районная Дума или Председатель районной Думы назначают проведение собрания граждан либо отказывают в их проведении.
7. Основаниями для отказа в проведении собрания граждан являются:
а) предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения муниципального района и (или) не относится к полномочиям собрания граждан;
б) нарушен установленный настоящим Положением порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
В случае отказа в назначении собрания граждан инициатору собрания граждан в течение 7 дней со дня рассмотрения обращения или предложения направляется письменный мотивированный ответ.
Отказ в назначении собрания граждан не является препятствием для повторного выдвижения инициативы проведения собрания граждан при условии устранения нарушений, явившихся основанием для отказа.
8. В решении районной Думы, постановлении Председателя районной Думы о назначении собрания граждан указываются:
а) территория проведения собрания граждан;
б) дата проведения собрания граждан;
в) тема проведения собрания граждан;
г) инициатор проведения собрания граждан.
9. Собрание граждан должно быть проведено не позднее одного месяца со дня принятия решения о его назначении.
10. Решение районной Думы, постановление Председателя районной Думы о назначении собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

4. Порядок проведения собрания граждан

1. Решение районной Думы или постановление Председателя районной Думы о назначении собрания граждан в течение 3 дней со дня опубликования направляется в администрацию Уватского муниципального района для организации проведения собрания граждан.
На основании решения районной Думы или постановления Председателя районной Думы о назначении собрания граждан Глава администрации Уватского муниципального района в срок не позднее 3 дней со дня получения решения районной Думы или постановления Председателя районной Думы о назначении собрания граждан издает муниципальный правовой акт администрации Уватского муниципального района (далее по тексту - муниципальный правовой акт) об определении структурного подразделения администрации Уватского муниципального района (далее по тексту - уполномоченный орган) по организации подготовки и проведения собрания граждан. В муниципальном правовом акте также определяется председатель собрания (далее по тексту - Председатель), секретарь собрания (далее по тексту - Секретарь), время и место проведения собрания граждан.
2. Уполномоченный орган организует подготовку и проведение собрания граждан в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Уполномоченный орган информирует население о теме, дате, времени и месте проведения собрания граждан не позднее чем за 15 дней до дня его проведения.
Информирование населения производится в форме обнародования объявлений в общественных местах и (или) распространения индивидуальных приглашений через почтовые ящики, а также через средства массовой информации.
В случае если собрание граждан проводится по инициативе населения, инициативная группа оказывает помощь в информировании населения о собрании граждан.
3. За 30 минут до открытия собрания граждан уполномоченным органом производится регистрация участников собрания граждан.
В регистрационный лист вносятся фамилия, имя, отчество, дата рождения участника собрания, домашний адрес.
4. Собрание граждан открывается Председателем и представлением инициатора проведения собрания граждан, также простым большинством голосов участников собрания граждан утверждается повестка дня.
5. Председатель:
а) на основании сведений о регистрации участников собрания граждан устанавливает правомочность собрания граждан;
б) информирует о приглашенных на собрание граждан;
в) ведет собрание граждан и обеспечивает порядок в зале;
г) предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам;

в) ставит вопросы на голосование и оглашает результаты голосования;
г) закрывает собрание граждан.
6. Секретарь ведет протокол собрания граждан (далее по тексту также - протокол), в котором отражается процедура ведения собрания граждан.
7. При отсутствии кворума Председатель объявляет собрание граждан не состоявшимся. В этом случае орган или должностное лицо, назначившее собрание граждан, определяет новую дату проведения собрания граждан. Повторное собрание граждан должно быть проведено не позднее чем через 3 месяца со дня, когда собрание граждан не состоялось. Если повторное собрание граждан также будет признано не состоявшимся, назначение собрания граждан по той же теме не допускается в течение 6 месяцев со дня проведения повторного собрания граждан.

5. Протокол собрания граждан

1. Протокол должен быть оформлен и подписан Председателем и Секретарем в течение 3 дней со дня проведения собрания граждан.
2. В протоколе должны быть указаны:
а) дата, время и место проведения собрания граждан;
б) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан;
в) количество участников собрания;
г) фамилия, имя, отчество Председателя и Секретаря;
д) повестка дня;
е) содержание выступлений;
ж) итоги голосования;
з) принятые решения.
Сведения о численности граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, предоставляются администрацией сельского поселения, на территории которого проводится собрание граждан, в течение 3 дней со дня получения запроса от руководителя уполномоченного органа.
3. Протокол составляется в двух экземплярах.
4. Первый экземпляр подписанного протокола с материалами собрания граждан, включая регистрационный лист, хранится в уполномоченном органе, второй экземпляр направляется в районную Думу в течение 5 дней со дня проведения собрания.

6. Решения собрания граждан

1. По результатам рассмотрения вопроса на собрании граждан принимается соответствующее решение, посредством открытого голосования простым большинством голосов от числа участников собрания граждан. В голосовании участвуют только участники собрания граждан.
2. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию уполномоченным органом в средствах массовой информации не позднее чем через 15 дней со дня его проведения.

7. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае, когда количество предполагаемых участников собрания граждан превышает 1000 человек, может проводиться конференция граждан (собрание делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе:
1) Думы сельского поселения, расположенного на территории муниципального района;
2) районной Думы;
3) Главы администрации Уватского муниципального района.
3. Назначение конференции граждан (собрание делегатов) осуществляется решением районной Думы, которое подлежит официальному опубликованию.
4. Конференция граждан (собрание делегатов) обладает всеми полномочиями собрания граждан и проводится в порядке, аналогичном установленному для собрания граждан.

8. Избрание делегатов на конференцию граждан
(собрание делегатов)

1. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрание делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Уватского муниципального района.
2. Норма представительства по выборам делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) от каждого сельского поселения, с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции граждан (собрание делегатов), составляет:
а) до 300 человек - 1 делегат от 15 граждан;
б) от 300 до 500 человек - 1 делегат от 20 граждан;
в) от 500 до 700 человек - 1 делегат от 30 граждан;
г) от 700 до 1000 человек - 1 делегат от 50 граждан;
д) свыше 1000 человек - 1 делегат от 100 граждан.

9. Заключительные положения

Расходы, связанные с организацией и проведением собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), финансируются за счет бюджета Уватского муниципального района.


------------------------------------------------------------------