Региональное
Законодательство
Тюменской области

Решение Думы Тобольского муниципального района от 25.12.2014 N 160 "О проекте Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления Тобольского муниципального района и о передаче органами местного самоуправления района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельских поселений"

ДУМА ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 160

О ПРОЕКТЕ СОГЛАШЕНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И О ПЕРЕДАЧЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Тобольского муниципального района, рассмотрев направленный главой администрации Тобольского муниципального района проект Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления Тобольского муниципального района и о передаче органами местного самоуправления района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления с/поселений (далее - Соглашение), Дума района решила:
1. Одобрить проект Соглашения согласно приложению к настоящему решению и рекомендовать его к заключению администрации Тобольского муниципального района в установленные законом сроки, с администрациями 22 сельских поселений Тобольского муниципального района.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Хмелевского сельского поселения предусмотреть в части 2 статьи 1 Соглашения пункт 2.11 следующего содержания: "2.11. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения в части организации деятельности паромной переправы водным транспортом.".
3. Со дня вступления в силу настоящего решения считать утратившим силу решение Думы Тобольского муниципального района от 28.02.2012 № 241 "О проекте Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления Тобольского муниципального района в новой редакции" (в ред. решений районной Думы от 21.12.2012 № 24, от 24.05.2013 № 47, от 31.07.2013 № 52, от 30.04.2014 № 109).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Председатель Думы
Ю.Ф.ЗЕВАКИН





Приложение
к решению Думы
Тобольского муниципального района
от 25.12.2014 № 160

СОГЛАШЕНИЕ (ПРОЕКТ) № ______
о передаче органами местного самоуправления сельского
поселения осуществления части своих полномочий по вопросам
местного значения органам местного самоуправления
муниципального района и о передаче органами местного
самоуправления муниципального района осуществления части
своих полномочий по вопросам местного значения органам
местного самоуправления сельского поселения

г. Тобольск от ________ 2014 года

Глава администрации _____ __________ сельского поселения в лице _______________, действующий от имени ______________ сельского поселения в соответствии с Уставом ______________ сельского поселения, с одной стороны, и глава администрации Тобольского муниципального района в лице Батта Юрия Александровича, действующего от имени Тобольского муниципального района в соответствии с Уставом Тобольского муниципального района, с другой стороны, вместе именуемые стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

Статья 1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является передача органами местного самоуправления ____________ сельского поселения (далее - поселение) осуществления полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления Тобольского муниципального района (далее - муниципальный район) и передача органами местного самоуправления Тобольского муниципального района осуществления полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления поселения.
1. Органами местного самоуправления поселения осуществляется передача полномочий по следующим вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района:
1.1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".
1.2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
1.3. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
1.4. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
1.5. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
1.6. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
1.7. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в части реализации полномочий по ведению реестра муниципального имущества поселения, осуществлению функций организатора торгов и продавца при продаже муниципального имущества поселения, осуществлению функций арендодателя при передаче в аренду муниципального имущества поселения.
1.8. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Органам местного самоуправления муниципального района может быть передано осуществление иных полномочий органов сельского поселения по решению вопросов местного значения путем внесения изменений и дополнений в настоящее соглашение.
В целях реализации полномочий, переданных в соответствии с настоящим соглашением, органы местного самоуправления муниципального района издают муниципальные правовые акты.
Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают проведение правовой экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов), издаваемых по полномочиям, переданным в соответствии с настоящим соглашением.
В целях реализации полномочий, переданных в соответствии с настоящим соглашением, уполномоченные органы (уполномоченные учреждения), полномочия которых определены муниципальными актами администрации муниципального района, осуществляют полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд поселения.
2. Органами местного самоуправления муниципального района осуществляется передача полномочий по следующим вопросам местного значения органам местного самоуправления поселения:
2.1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в части реализации полномочий по уборке снега с дорог, грейдированию дорог, содержанию остановочных комплексов в границах поселения.
2.2. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части приема документов от граждан.
2.3. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
2.4. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2.5. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
2.6. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
2.7. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
2.8. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, за исключением реализации полномочий по созданию и определению порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, а также в части организации транспортировки умерших или погибших в места проведения судебно-медицинской экспертизы и предпохоронного содержания.
2.9. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.10. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции комиссии сельского поселения по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, комиссией муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Статья 2. Правовой режим имущества

1. В целях реализации настоящего Соглашения Стороны договорились, что право собственности на имущество, предназначенное для осуществления полномочий, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, сохраняется за муниципальным районом до принятия правового акта Правительства Тюменской области о разграничении имущества между Тобольским муниципальным районом и сельскими поселениями, входящими в его состав.
2. На основе согласованных предложений Тобольского муниципального района имущество, предназначенное для осуществления полномочий, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, и находящееся в собственности ____________ сельского поселения, передается в пользование Тобольскому муниципальному району на срок действия настоящего соглашения.

Статья 3. Финансовое обеспечение передаваемых полномочий

Объем межбюджетных трансфертов, необходимый для осуществления органами местного самоуправления муниципального района полномочий органов местного самоуправления поселения, необходимый для осуществления органами местного самоуправления поселения полномочий органов местного самоуправления муниципального района, определяется ежегодно решениями о бюджете представительных органов поселения и муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период исходя из прогнозируемого объема финансовых затрат на осуществление передаваемых полномочий и наличия собственных доходных источников.
Органы местного самоуправления муниципального района, поселения самостоятельно определяют направления расходования средств на финансирование передаваемых отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, передаваемых отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения соответственно в соответствии с программами (мероприятиями), утверждаемыми муниципальными правовыми актами.
Для осуществления переданных в соответствии с настоящим соглашением полномочий органы местного самоуправления муниципального района, поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 4. Прекращение действия соглашения

1. Основания прекращения соглашения:
1.1. по истечении срока соглашения, указанного в статье 5 настоящего соглашения;
1.2. по взаимному согласию сторон, выраженному в письменной форме, путем заключения соглашения о расторжении настоящего Соглашения. Уведомление о намерении расторгнуть Соглашение направляется не менее чем за 30 дней до даты предполагаемого расторжения Соглашения.
2. Соглашение не может быть расторгнуто в одностороннем порядке.
3. В случае если выполнение переданных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления, становится невозможным, данные полномочия возвращаются досрочно органу местного самоуправления вместе с полученными на их осуществление материальными и финансовыми средствами. В этом случае органы местного самоуправления обязаны принять на себя выполнение возвращенных полномочий.
4. Стороны совместно рассматривают возникающие в процессе реализации настоящего Соглашения разногласия и принимают по ним согласованные решения.
5. Администрация _________________ сельского поселения информирует администрацию Тобольского муниципального района о выявленных на своей территории нарушениях в части переданных полномочий.

Статья 5. Вступление в силу соглашения

1. Настоящее Соглашение носит срочный характер и вступает в силу после его подписания обеими сторонами с момента одобрения Думами соответствующих муниципальных образований в порядке, предусмотренном Уставами муниципальных образований, за исключением пункта 1.8 статьи 1, вступающего в силу с 1 марта 2015 года.
2. Срок, на который заключается настоящее Соглашение, составляет 5 лет.
3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию сторон и оформляется дополнительными соглашениями, которые будут являться неотъемлемой частью настоящего Соглашения. При внесении изменений и дополнений в настоящее Соглашение соблюдается процедура, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.
4. С момента вступления в силу настоящего соглашения считаются утратившими силу соглашение № ___ от 01.03.2012, дополнительные соглашения № ___ от 25.12.2012, № ____ от 11.06.2013, № 333 от 28.08.2013, № ____ от 21.05.2014 между администрацией Тобольского муниципального района и администрацией __________ сельского поселения.

Статья 6. Контроль за исполнением Соглашения

Контроль за реализацией настоящего Соглашения возлагается на органы местного самоуправления Тобольского муниципального района и органы местного самоуправления ________________ сельского поселения.

Статья 7. Ответственность за неисполнение Соглашения

1. Финансовые санкции за неисполнение настоящего Соглашения устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) и иных мер воздействия, предусмотренных бюджетным законодательством.
2. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Реквизиты сторон:

Глава администрации Глава администрации
_____________ сельского поселения Тобольского муниципального района
Подпись ________________ _________ Ю.А.БАТТ
М.П. М.П.


------------------------------------------------------------------