Региональное
Законодательство
Тюменской области

Решение Думы Нижнетавдинского муниципального района от 25.08.2014 N 211 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории Нижнетавдинского района"

ДУМА НИЖНЕТАВДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2014 г. № 211

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖНЕТАВДИНСКОГО РАЙОНА

В соответствии со ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", в целях развития территории Нижнетавдинского муниципального района, Дума Нижнетавдинского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории Нижнетавдинского района согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
- Решение Думы Нижнетавдинского муниципального района № 135 от 25.02.2013 "Положение об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Нижнетавдинского муниципального района";
- Решение Думы Нижнетавдинского муниципального района № 199 от 28.04.2014 "О внесении изменений в Положение об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Нижнетавдинского муниципального района".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Светлый путь".
4. Настоящее решение, приложение к настоящему решению разместить на официальном сайте администрации Нижнетавдинского муниципального района: ntavda.admtyumen.ru.

Председатель Думы
В.С.МЫШКИН






Приложение
к Решению Думы Нижнетавдинского
муниципального района
от 29.08.2014 № 211

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖНЕТАВДИНСКОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, ст. ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и определяет порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности) или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
1.2. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Формы аукциона или конкурса определяются в соответствии с гражданским и земельным законодательством и настоящим Положением.
1.3. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется управлением градостроительной политики и земельных отношений администрации Нижнетавдинского муниципального района (далее Организатор) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другим действующим законодательством РФ.
1.4. Торги по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляются в форме аукционов, в порядке, установленном гражданским и земельным законодательствами.
1.5. Предметом торгов может быть сформированный в установленном законом порядке, прошедший государственный кадастровый учет и находящийся в государственной (до разграничения государственной собственности) или муниципальной собственности Нижнетавдинского муниципального района (далее - земельный участок) или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Торги по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка проводятся только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
1.6. Аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.
1.7. В целях организации и проведения торгов создается постоянно действующая комиссия (далее - Комиссия) и утверждается постановлением администрации Нижнетавдинского муниципального района.
1.8. Комиссия выполняет следующие функции:
- утверждает протоколы приема заявок на участие в торгах;
- определяет победителя торгов;
- оценивает предложения заявителей (в случае проведения торгов в форме конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы);
- принимает решение о признании торгов несостоявшимися;
- определяет срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
- определяет порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
1.9. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председатель. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены Комиссии, присутствующие на заседании. Решение Комиссии вступает в силу после его подписания всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.
1.10. Инициатором проведения торгов от администрации Нижнетавдинского муниципального района выступает администрация Нижнетавдинского муниципального района.
1.11. Решение о проведении торгов оформляется распоряжением администрации Нижнетавдинского муниципального района. Документы по формированию земельного участка, выставляемого на торги, должны содержать сведения о:
- местоположении (адресе);
- границах;
- площади;
- размещенном использовании;
- обременениях;
- ограничениях его использования;
- кадастровом номере;
- и сведения, содержащиеся в градостроительном паспорте.
1.12. Начальная цена земельного участка или начальная цена за право на заключение договора аренды земельного участка (далее - начальная цена предмета торгов) определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

II. Функции Организатора торгов

2.1. При продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков Организатор осуществляет следующие функции:
а) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
б) организует подготовку и публикацию извещения (информационного сообщения) о проведении торгов, а также информации об итогах торгов;
в) проверяет правильность оформления документов, представленных юридическими и физическими лицами, намеревающимися принять участие в торгах (далее именуются - претенденты);
г) принимает заявки и документы, а также предложения от претендентов при проведении конкурса или аукциона;
д) организует регистрацию заявок в журнале приема заявок;
е) обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
ж) обеспечивает прием задатков и их возврат в порядке, установленном настоящим Положением;
з) обеспечивает подготовку и согласование проекта распоряжения о проведении торгов в форме аукциона или конкурса;
и) определяет сумму задатка;
к) определяет "шаг аукциона" в случае проведения торгов в форме аукциона;
л) определяет существенные условия договора, в том числе срок аренды;
м) принимает решение об отказе в проведении торгов в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
н) определяет форму заявки об участии в торгах;

п) оформляет протокол о результатах торгов.

III. Подготовка к торгам

3.1. Извещение о проведении торгов публикуется в газете "Светлый путь" и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
3.2. Извещение или сообщение о проведении торгов должно содержать сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
д) наименование организатора торгов;
е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
3.3. Организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения торгов. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение об их проведении. Организатор торгов в течение трех дней обязан известить его участников о своем отказе в проведении торгов и возвратить его участникам внесенные задатки.

IV. Условия участия в торгах

4.1. Для участия в торгах претендент представляет в установленный срок Организатору следующие документы:
1) заявку на участие в торгах по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
4.2. Организатор торгов не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 4.1 настоящего Положения документов. Организатор торгов в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
4.3. Прием документов прекращается не позднее чем за 5 дней до дня проведения торгов.
4.4. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов.
4.5. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, а также заявка, поданная при непредставлении необходимых документов, возвращается в день ее поступления претенденту, с отметкой об отказе в принятии документов, с указанием причины отказа, под расписку.
4.6. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
1) непредоставление определенных п. 4.1 настоящего Положения необходимых для участия в торгах документов;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, до дня окончания приема документов для участия в торгах;
3) подача заявки на участие в торгах по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
4.7. Претендент имеет право отозвать принятую Организатором заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом Организатора в письменной форме. В этом случае заявка считается неподанной.
Задаток возвращается претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
4.8. В случае проведения конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, претендент имеет право при подаче заявки объявить о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, Организатор делает отметку в журнале приема заявок и выдает заявителю соответствующую выписку.
4.9. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
4.10. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, Организатор проводит заседание комиссии, которая рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления задатков.
По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах, которое оформляется протоколом.
Протокол о признании претендентов участниками торгов содержит сведения о датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в торгах, с указанием причин отказа. Протокол подписывается комиссией в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок.
4.11. Заявитель становится участником торгов с момента подписания комиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.
4.12. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

V. Порядок проведения торгов

5.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
5.2. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
1) аукцион ведет аукционист;
2) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;
3) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждого очередного размера арендной платы в случае, если готовы заключить договор аренды в соответствии с этим размером арендной платы;
4) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
5) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
6) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
5.3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
1) организатор принимает предложения от заявителей, которые пожелали представить их непосредственно как до, так и перед началом проведения торгов;
2) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах торгов;
3) предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем); цена или размер арендной платы указывается числом и прописью; в случае, если числом и прописью указаны разные цены или размер арендной платы, комиссия принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью; предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
4) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы;
5) при равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше.

VI. Признание торгов несостоявшимися

6.1. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
1) в торгах участвовало менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены или размера арендной платы ни один из участников торгов не поднял билет (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы);
3) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением комиссии, не был признан победителем;
4) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
6.2. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор может снизить начальную цену земельного участка или размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15% без проведения повторной оценки.

VII. Оформление результатов торгов

7.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов.
7.2. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у Организатора. В протоколе также указываются:
1) регистрационный номер предмета торгов;
2) предмет торгов, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка;
3) предложения участников торгов;
4) имя (наименование) победителя торгов (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
5) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
6) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
7) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
7.3. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
7.4. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
7.5. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
7.6. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
7.7. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в п.п. 1 п. 6.1 ст. 6 настоящего Положения, единственный участник аукциона не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка по начальной цене аукциона (при проведении аукциона по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства).
7.8. В случае, указанном в п. 7.7 настоящего Положения, если единственный участник аукциона не воспользовался правом на заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, то сумма внесенного задатка возвращается в течение 3 банковских дней по истечении срока реализации такого права (10 дней).
7.9. Информация о результатах торгов публикуется Организатором в газете "Светлый путь", печатном издании, в котором сообщалось о проведении торгов в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
Информация включает в себя:
- реквизиты распоряжения администрации Нижнетавдинского района о проведении торгов;
- наименование Организатора торгов;
- имя (наименование) победителя торгов;
- местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.


------------------------------------------------------------------