Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Тюменской областной Думы от 25.09.2014 N 2242 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития информатизации в Тюменской области "

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 2242

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ЭЛЕКТРОННАЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ)"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 14.08.2014 № 31/9938Д/14-5814), решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить работу по реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)", уделив особое внимание реализации мероприятия по внедрению систем мониторинга и управления транспортом на базе технологий системы ГЛОНАСС, а также выполнению следующих показателей программы:
- повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
- увеличение доли государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) и учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями) в электронном виде, в общем объеме государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями), в том числе первоочередных.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 25.09.2014 № 2242

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(ЭЛЕКТРОННАЯ ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ)"

(Представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 14.08.2014)

Целями долгосрочной целевой программы "Основные направления развития информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)" (далее - Программа) являются повышение эффективности системы государственного управления, расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав и повышение качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям за счет внедрения в деятельность органов государственной власти Тюменской области информационно-коммуникационных технологий.
Законом Тюменской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" на реализацию Программы было предусмотрено выделение 880 531 тыс. рублей, фактическое исполнение за 2013 год составило 806 789 тыс. рублей, или 94,0% от годового объема финансирования.
В 2013 году с целью обеспечения информационного взаимодействия между органами исполнительной власти Тюменской области, обеспечения выхода в сеть Интернет произведена закупка услуг связи для органов исполнительной власти Тюменской области, учебных классов и пунктов коллективного доступа в сеть Интернет, созданных по программе "Расширяя горизонты". В текущем году продолжается закупка компьютерной техники и оборудования для организации ее замены на рабочих местах государственных служащих.
В 2013 году выполнены работы по созданию ядра сетевой инфраструктуры и системы хранения информации в центре обработки данных Правительства Тюменской области. В текущем году запланированы работы по расширению данной системы хранения информации.
Продолжена закупка компьютерной техники и оборудования для организации ее замены на рабочих местах государственных служащих.
В 2013 году исполнены контракты на выполнение работ по развитию ведомственных информационных систем, в том числе систем, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с требованиями на присоединение к системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). В первом полугодии 2014 года осуществлялась подготовка технических заданий и организация конкурсных процедур для исполнения аналогичного вида работ.
В 2013 году в Тюменской области введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система "Единый центр услуг" (далее - АИС "ЕЦУ"), предназначенная для использования в ГАУ ТО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - ГАУ ТО "МФЦ").
В 2013 году в ГАУ ТО "МФЦ" обеспечена возможность получения в электронной форме 69 государственных услуг. По состоянию на 30.06.2014 обеспечена возможность получения в электронном виде еще 30 государственных услуг. До конца текущего года планируется обеспечить возможность получения в электронном виде 40 государственных услуг.
Единый портал государственных услуг позволяет пользователям ознакомиться с информацией о ходе рассмотрения заявлений на получение государственных услуг в электронном виде.
В рамках расширения системы электронного документооборота и делопроизводства "Директум" (далее - СЭД) в 2013 году размещен государственный заказ на выполнение работ по развитию СЭД (создание "Муниципальной СЭД", развитие информационной системы "Сотрудничество").
В текущем году работы по данному государственному контракту завершены. В информационной системе "Сотрудничество" автоматизированы процессы по направлению "Строительство" (изменение ассигнований, согласование начальной цены и заявки на закупку, заключение государственного контракта, финансирование работ и передача прав собственности по созданным объектам). Разработаны механизмы по предоставлению отчетных данных (система мониторинга) в части основных характеристик объектов областной целевой программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.08.2004 № 150 "Сотрудничество" с использованием интеграции с информационной системой "АЦК-Финансы", активности работы пользователей, а также по контролю регламентных сроков согласования документов.
В настоящее время в муниципальных образованиях запущена в промышленную эксплуатацию "Муниципальная СЭД", которая масштабирована на всех сотрудников соответствующих органов местного самоуправления и функционирует по принципу "облачных технологий" с использованием веб-доступа.
В "Муниципальной СЭД" автоматизированы следующие процессы:
- работа с входящими, исходящими, локальными документами;
- подготовка резолюции на документ, контроль исполнения документов, согласование исходящих писем;
- работа с письменными и устными обращениями граждан;
- архивное делопроизводство;
- работа с локальными правовыми актами.
Разработана информационная система "Аналит", позволяющая определять рейтинг активности использования "Муниципальной СЭД". Рейтинг позволит оценить активность использования "Муниципальной СЭД" как при внутреннем документообороте, так и при обмене документами с другими организациями-пользователями СЭД.
Продолжается процесс подключения к СЭД государственных учреждений Тюменской области.
Уполномоченным органом исполнительной власти области заключены контракты на оказание услуг по информационному обслуживанию справочно-правовых систем "ГАРАНТ" и "КонсультантПлюс", для 16 органов исполнительной власти области обеспечен централизованный доступ к программному продукту "Парус-Бюджет".
В 2013 году завершены работы по развитию официального портала органов государственной власти Тюменской области (в части его нового дизайна), запущен проект по созданию мобильного приложения, которое позволяет гражданам записываться на прием к врачу в электронном виде. В настоящее время данное приложение доступно на платформах Android и iOS. Уполномоченным органом исполнительной власти области прорабатывается дальнейшая концепция развития "Единой мобильной платформы Тюменской области" - активный гражданин, мобильная приемная, мой город и иные государственные и муниципальные мобильные сервисы.
В 2013 году выполнены мероприятия по организации и проведению 6-го Всероссийского форума "Электронное правительство - современный механизм управления регионом" и специализированной выставки "Информационные технологии Тюменской области" (ИНФОТЕХ-2013). В настоящее время осуществляется подготовка к проведению 7-го Всероссийского форума "Электронное правительство - современный механизм управления регионом" и специализированной выставки "Информационные технологии Тюменской области" (ИНФОТЕХ-2014).
В 2013 году из областного бюджета были выделены средства на внедрение систем мониторинга и управления транспортом на базе технологий системы ГЛОНАСС. Из федерального бюджета была выделена субсидия на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад". Средства федерального бюджета не были перечислены в бюджет Тюменской области в связи с отказом от получения, так как мероприятия, способствующие достижению соответствующих значений показателей результативности предоставления субсидии, были уже выполнены.
В 2013 году проведены работы по оптимизации ряда процессов в медицинских организациях. Создан интерактивный тренажер для медицинских работников Тюменской области, направленный на формирование знаний, умений и ключевых компетенций и обеспечивающий успешность их работы в программе SAP ERP.
В период 2013 - 2014 годов проводились работы по модернизации "Информационной системы паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, предоставления информации о доступности объектов социальной инфраструктуры на карте Тюменской области "Доступная среда" в составе Официального портала органов государственной власти Тюменской области.
В целях развития информационных сетей и создания условий для предоставления муниципальных услуг населению в электронном виде в 2013 году направлены средства:
- 5 муниципальным образованиям на выполнение строительно-монтажных работ по строительству (модернизации) структурированных кабельных систем;
- 26 муниципальным образованиям на приобретение компьютерной техники, программного обеспечения.
В 2014 году запланировано выделение средств на обеспечение медицинских организаций компьютерной техникой, на выполнение строительно-монтажных работ по строительству (модернизации) структурированных кабельных систем в медицинских организациях.
С целью развития и сопровождения регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - РС ЕГИСЗ) с 2014 года уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области и ГКУ Тюменской области "Центр информационных технологий Тюменской области" осуществляется закупка услуг связи для медицинских организаций, поддержка имеющегося программного обеспечения, создание дополнительных функциональных модулей.
В первом полугодии 2014 года Тюменская область стала пилотным субъектом РФ по обеспечению возможности выдачи кодов активации единой системы идентификации и аутентификации в ГАУ ТО "МФЦ" и предварительной записи на прием с Единого портала государственных услуг (gosuslugi.ru) при оказании государственных услуг федеральными органами власти.
По итогам реализации Программы в 2013 году Тюменская область сохранила за собой 1-е место в Уральском федеральном округе и 8-е место среди субъектов Российской Федерации в рейтинге по уровню внедрения электронного правительства, составленного по методике электронного журнала "ГосМенеджмент", при плановом значении не ниже 10-го места.
В 2014 году показатель "Рейтинг Тюменской области по уровню внедрения электронного правительства" исключен из перечня показателей Программы. Вместо него в 2014 году введен показатель "Индекс готовности региона к информационному обществу", его значение рассчитывается по методике Института развития информационного общества, в настоящее время Тюменская область занимает 3-е место среди субъектов Российской Федерации.
В систему показателей Программы на 2014 год введен показатель "Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, из общего количества жителей Тюменской области старше 18 лет". На конец 2013 года фактическое значение показателя составило 45,6%, по состоянию на 30.06.2014 - 46,8% при плановом значении до конца 2014 года 50,0%.
Фактическое значение показателя "Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" по отношению к 2012 году выросло на 0,8% и в 2013 году составило 83,2%. Значение показателя за 2014 год будет рассчитано по итогам года.
Фактическое значение показателя "Количество информационных систем органов исполнительной власти Тюменской области, консолидированных в единую IT-инфраструктуру" за период с 2012 года по 30.06.2014 увеличилось на 18 пунктов (дополнительно 18 информационных систем переведено в единую ИТ-инфраструктуру - центр обработки данных). Во втором полугодии текущего года работы по консолидации запланированных на 2014 год информационных ресурсов органов исполнительной власти Тюменской области в единую ИТ-инфраструктуру центра обработки данных продолжаются. Плановое значение показателя - 47 ед.
Фактическое значение показателя "Количество органов власти, подключенных к сервису единой видеоконференцсвязи" по состоянию на 31.12.2013 составляло 62 шт., в том числе 26 органов местного самоуправления и 36 органов исполнительной власти Тюменской области. В 2014 году данный показатель исключен из перечня показателей Программы.
Фактическое значение показателя "Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) и учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями) в электронном виде, в общем объеме государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями), в том числе первоочередных услуг, оказываемых в электронном виде" по состоянию на 30.06.2014 составило 64,7%. В настоящее время на Едином портале государственных услуг опубликовано 163 услуги из 252. Уменьшение показателя связано с тем, что опубликованные на Едином портале государственных услуг государственные услуги были разделены на подуслуги, которые вновь требуют публикации, в связи с чем количество необходимых к публикации услуг увеличивается.
По состоянию на 31.12.2013 - оператором автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области (ГКУ ТО "ЦИТ ТО") заключено 52 соглашения об организации информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Тюменской области, из них 26 (из 26) с органами исполнительной власти Тюменской области и 26 (из 26) с органами местного самоуправления. Таким образом, фактическое значение показателя "Доля органов исполнительной власти Тюменской области (в том числе органов местного самоуправления), участвующих в оказании муниципальных и государственных услуг, с использованием межведомственного взаимодействия" в 2013 году составило 100,0%. В 2014 году данный показатель исключен из перечня показателей Программы.
В систему показателей Программы на 2014 год введен показатель "Количество организаций, подключенных к системе межведомственного взаимодействия Тюменской области, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг", характеризующий уровень развития межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде и открытости для участия в нем сторонних организаций при оказании государственных и муниципальных услуг. По состоянию на 01.07.2014 оператором автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области (ГКУ ТО "ЦИТ ТО") заключено 79 соглашений об организации информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Тюменской области с организациями.
Показатель "Степень использования системы электронного документооборота государственными служащими при обработке входящей документации в органах исполнительной власти Тюменской области" отражает уровень квалифицированного использования системы государственными служащими в делопроизводственном процессе. За первое полугодие 2014 года показатель рассчитывался как отношение количества писем (документов официальной корреспонденции), зарегистрированных и отправленных в СЭД, к количеству писем, подлежащих обмену в СЭД, его фактическое значение составило 89,2%.
За 2013 год по отношению к 2012 году на 64,0% вырос показатель "Среднемесячная посещаемость официального портала органов государственной власти Тюменской области". В 2014 году данный показатель исключен из перечня показателей Программы.
В систему показателей Программы на 2014 год введен показатель "Доля обращений, направленных в органы власти через официальный портал органов государственной власти Тюменской области", характеризующий популярность официального портала органов государственной власти Тюменской области, а также его востребованность как ресурса с возможностью отправки обращения гражданина. За первое полугодие 2014 года доля обращений, направленных в органы власти через официальный портал органов государственной власти Тюменской области, составила 15,8%, что превышает плановое годовое значение данного показателя - 13%.
Фактическое значение показателя "Количество пунктов выдачи электронных карт, в том числе универсальных электронных карт" на 30.06.2014 составило 19 ед. при плановом значении 16 ед. В настоящее время на официальном сайте уполномоченной организации Тюменской области - ГКУ ТО "ЦИТ ТО" размещена публичная оферта о заключении договора об организации деятельности пунктов выдачи универсальных электронных карт с целью расширения сети.
Фактическое значение показателя "Доля государственных служащих, прошедших дистанционные курсы с использованием Системы электронного обучения" в 2013 году составило 11,2% при плановом значении 10,0%. В первом полугодии 2014 года 30,8% государственных служащих (при плановых 20,0%) прошли курсы по работе с системой электронного документооборота и делопроизводства "Директум" и MS Office через Систему электронного обучения.
Показатель "Доля государственных служащих, подтвердивших знания в сфере информационных технологий результатами тестирования, от общего количества государственных служащих" характеризует повышение уровня знаний государственных служащих в сфере информационных технологий. В 2013 году тестирование прошло в мае и ноябре. В тестировании приняли участие 2 128 человек, из них 2 113 человек подтвердили свои знания в сфере информационных технологий (количество правильных ответов превысило 75,0%). Таким образом, знания в сфере информационных технологий подтвердили 99,3% государственных служащих (плановое значение показателя - 100,0%). В 2014 году данный показатель исключен из перечня показателей Программы.
Динамика показателей Программы приведена в таблице.

№ п/п
Показатели
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
Фактическое значение на 31.12.2012
Фактическое значение на 31.12.2013
Фактическое значение на 30.06.2014
1
2
3
4
5
6
1.
Рейтинг Тюменской области по уровню внедрения электронного правительства
положение в рейтинге
8
8
Исключен из перечня показателей Программы
2.
Индекс готовности региона к информационному обществу
положение в рейтинге
-
3
3
3.
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, из общего количества жителей Тюменской области старше 18 лет
%
-
45,6
46,8
4.
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме
%
82,4
83,2
Будет рассчитан по итогам года
5.
Количество информационных систем ОИВ ТО, консолидированных в единую IT-инфраструктуру
ед.
17
27
35
6.
Количество органов власти, подключенных к сервису единой видеоконференцсвязи
шт.
26
62
Исключен из перечня показателей Программы
7.
Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) и учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями) в электронном виде, в общем объеме государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями), в том числе первоочередных
%
29,9
66,8
64,7
8.
Доля ОИВ ТО, участвующих в оказании государственных услуг, осуществляющих межведомственное взаимодействие в электронном виде
%
100,0
100,0
Исключен из перечня показателей Программы
9.
Количество организаций, подключенных к системе межведомственного взаимодействия Тюменской области, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг
шт.
-
64
79
10.
Степень использования системы электронного документооборота государственными служащими при обработке входящей документации в органах исполнительной власти Тюменской области
%
85,7
88,9
89,2
11.
Среднемесячная посещаемость официального портала органов государственной власти Тюменской области
ед.
216578
354167
Исключен из перечня показателей Программы
12.
Доля обращений, направленных в органы власти через официальный портал органов государственной власти Тюменской области
%
-
12,8
15,8
13.
Количество пунктов выдачи электронных карт, в том числе универсальных электронных карт
ед.
7
16
19
14.
Доля граждан, самостоятельно записавшихся на первичный прием к врачу посредством портала здравоохранения через Интернет и инфоматы, от общего количества граждан, записанных на первичный прием
%
-
4,0
7,0
15.
Доля государственных служащих, прошедших дистанционные курсы с использованием системы электронного обучения
%
10,6
11,2
30,8
16.
Доля государственных служащих, подтвердивших знания в сфере информационных технологий результатами тестирования, от общего количества государственных служащих
%
100,0
99,3
Исключен из перечня показателей Программы


------------------------------------------------------------------