Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Тюменской областной Думы от 25.09.2014 N 2247 "Об информации Правительства Тюменской области о ходе выполнения в 2013 году долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2013 - 2020 годы"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 2247

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О ХОДЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ В 2013 ГОДУ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о ходе выполнения в 2013 году долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2013 - 2020 годы, представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 12.08.2014 № 31/10369Д/14-5746), решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о ходе выполнения в 2013 году долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2013 - 2020 годы принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области при формировании областного бюджета на 2015 год создать условия для дальнейшего увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет повышения объема инвестиций в сфере агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности, эффективного использования производственных мощностей перерабатывающих предприятий в целях повышения удельного веса местной сельскохозяйственной продукции, недопущения ускоренного роста цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию и обеспечения продовольственной безопасности Тюменской области.
3. Направить настоящее постановление и указанную информацию в редакцию "Парламентской газеты "Тюменские известия" для опубликования.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 25.09.2014 № 2247

ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ В 2013 ГОДУ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 12.08.2014)

Распоряжением Правительства Тюменской области от 30.11.2012 № 2500-рп утверждена долгосрочная целевая программа "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа).
В целях повышения эффективности и конкурентоспособности многоукладного агропромышленного производства в рамках Программы осуществлялись мероприятия, направленные на решение следующих задач:
1) развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;
2) развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;
3) развитие мясного скотоводства;
4) техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие;
5) стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
6) улучшение общих условий функционирования агрокомплекса;
7) развитие сельских территорий.
В 2013 году утвержденный (уточненный) объем ассигнований по Программе составил 6 938 489 тыс. рублей, фактическое исполнение - 6 921 331 тыс. рублей.
В рамках задачи "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" осуществлялось финансирование мероприятий по поддержке растениеводства.
Несмотря на тяжелые погодные условия лета 2013 года, в зерновом производстве получены хорошие результаты. Валовой сбор зерна в весе после доработки в хозяйствах всех категорий составил свыше 1,3 млн. тонн при урожайности 19,2 ц/га (наивысшая по УрФО), картофеля - 605,5 тыс. тонн при урожайности 200,0 ц/га (2-е место среди субъектов Российской Федерации), овощей - 162,0 тыс. тонн с урожайностью 308 ц/га (5-е место среди субъектов Российской Федерации). Потребности области в продукции растениеводства обеспечены в полном объеме.
При государственной поддержке сельскохозяйственными товаропроизводителями закуплено 109,4 тыс. тонн минеральных удобрений (40,3 тыс. тонн в действующем веществе). На 1 га посевных площадей внесено 36,6 кг удобрений в действующем веществе.
Проведены работы по известкованию и фосфоритованию почв земель сельскохозяйственного назначения.
На площади 707,8 тыс. га проведена химическая обработка посевов. Закуплены ядохимикаты, и проведено обеззараживание 148,8 тыс. тонн семян зерновых культур.
В зимовку 2013 - 2014 годов для общественного животноводства в полном объеме заготовлены грубые и сочные корма. В среднем по области обеспеченность кормами в расчете на одну условную голову скота составила 29,5 ц кормовых единиц, или 119,0% от потребности.
Сельскохозяйственные товаропроизводители выполнили основную осеннюю обработку почвы на площади 807,5 тыс. га.
В рамках задач "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" и "Развитие мясного скотоводства" осуществлялось финансирование мероприятий по поддержке животноводческой отрасли.
Построены животноводческие помещения для содержания молочного скота на 1,1 тыс. ското-мест в Омутинском и Ишимском муниципальных районах и Заводоуковском городском округе.
В течение 2013 года хозяйствами области приобретено 3 332 головы племенного скота молочных пород зарубежной селекции. Из других регионов России завезено в хозяйства 610 голов племенного скота.
В 2013 году прирост объемов мясных ресурсов обеспечен за счет увеличения производства свинины на промышленных комплексах на 14,8% к аналогичному показателю в 2012 году.
В 2013 году в хозяйствах содержалось 13,9 тыс. голов чистопородного и 4,2 тыс. голов помесного скота.
В рамках задачи "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" выполнялись мероприятия по модернизации и техническому переоснащению сельскохозяйственного производства.
В 2013 году товаропроизводители области приобрели 1 126 ед. основных видов сельскохозяйственной техники на общую сумму 2 983 млн. руб., в том числе 454 трактора, 130 зерноуборочных комбайнов и 102 самоходных кормоуборочных комбайна и кормозаготовительных комплекса (в 2012 году - 414, 177 и 110 ед. соответственно).
Благодаря техническому переоснащению машинно-тракторного парка хозяйств площадь применения ресурсосберегающего земледелия в 2013 году составила в зерновом производстве 91,0%, при возделывании картофеля и овощей открытого грунта - 93,0%.
Внедрение ресурсосберегающих технологий позволяет выполнять полевые работы с хорошим качеством и в оптимальные агротехнические сроки, а также максимально снижает влияние погодных условий на получение урожая сельскохозяйственных культур.
В 2013 году в 13 районах Тюменской области велась работа по модернизации сушильно-сортировального хозяйства, введено в эксплуатацию 22 сушилки зерна.
Продолжается модернизация и техническое перевооружение в молочном скотоводстве, так, в 2013 году построено 3 роботизированные фермы.
В 2013 году осуществлялась реализация ряда крупных инвестиционных проектов в сфере животноводства (строительство молочного комплекса на 1 800 голов в Ярковском районе (ООО "Междуречье"), реконструкция производственных цехов на птицефабрике мясного направления (ОАО "Тюменский бройлер").
В рамках задачи "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" осуществлялось финансирование мероприятий по поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной потребительской и кредитной кооперации.
Для работы с малыми формами хозяйствования в каждом муниципальном районе осуществляют деятельность сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В 2013 году хозяйственную деятельность осуществляли 123 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 100 заготовительных и обслуживающих и 23 кредитных. В хозяйственную деятельность потребительских кооперативов вовлечено более 24,5 тыс. личных подворий.
Общий объем товарооборота заготовительных и обслуживающих потребительских кооперативов составил 941,8 млн. рублей (прирост к уровню 2012 года составил 108,8 млн. рублей), в том числе на сумму 706,5 млн. рублей закуплено продукции в хозяйствах населения.
За 2013 год кредитными потребительскими кооперативами выдано около 3,4 тыс. займов на сумму 438,1 млн. рублей (в 2012 году около 4,0 тыс. займов на сумму 466,0 млн. рублей). Замедление оборотов заимствования в кредитных кооперативах связано с увеличением сумм выдаваемых кредитов и повышением требований к заемщикам по гарантиям возврата.
Для развития товарного производства в 2013 году гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, приобретено на льготных условиях 950 голов племенных свинок, получено безвозмездно 11,3 тыс. тонн комбикормов.
Закупка молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в 2013 году составила 55,1 тыс. тонн (98,2% к уровню 2012 года). Значительная часть молочного сырья (42,7 тыс. тонн, почти 77,5%) реализуется через сеть сельскохозяйственных потребительских заготовительных кооперативов.
В рамках задачи "Улучшение общих условий функционирования агрокомплекса" осуществлялись меры по формированию инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса, стимулированию сохранения его производственного потенциала, кадровому обеспечению сельского хозяйства.
Для сохранения в обороте продуктивной пашни и имущества, ранее использовавшихся несостоятельными хозяйствами, осуществляется поддержка интеграционных процессов в сельском хозяйстве. В течение 2013 года предприятиями-интеграторами выкуплены производственные объекты хозяйств, находящихся в процедуре банкротства, стоимостью 4,8 млн. рублей.
В рамках реализации задачи "Развитие сельских территорий" осуществлялись мероприятия, направленные на закрепление молодых специалистов и молодых семей на селе, в том числе путем оказания финансовой поддержки для строительства (приобретения) жилья, выплаты субсидии тем, кто заключил трудовые договоры с работодателями в сфере агропромышленного комплекса. В 2013 году государственную поддержку на улучшение жилищных условий получили 250 молодых семей и молодых специалистов. Заключили трудовые договоры с работодателями в сфере агропромышленного комплекса и получили бюджетные субсидии в общей сумме 1 млн. рублей 20 выпускников вузов, ссузов и начальных профессиональных учебных заведений.
Основным итогом реализации программных мероприятий является сохранение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Из 25 показателей Программы по 14 достигнут плановый уровень (в т.ч. по 10 перевыполнен), по 9 показателям отмечается снижение их значения к плану, по 2 плановые значения на 2013 год Программой не установлены.
Фактическое значение показателя "Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)" составило 102,8% при плановом значении 103,4%. Снижение показателя связано с сокращением валового производства овощей в хозяйствах населения и недостижением планового значения по производству картофеля.
Фактическое значение показателя "Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)" составило 98,8% при планируемом значении 100,2%, что связано с сокращением объемов производства молока. Основной причиной снижения объемов производства молока остается сокращение поголовья коров как на сельскохозяйственных предприятиях, так и у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.
В связи с недостижением планового значения показателей "Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)" и "Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)" фактическое значение показателя "Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)" составило 100,6%, что меньше планового значения на 1,0%.
Высокая закредитованность внутренних инвесторов привела к снижению инвестиционной активности, что отразилось на выполнении показателя "Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства". При плановом значении 104,0% фактическое значение данного показателя составило 89,5%.
Фактическое значение показателя "Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)" составило 16,6% при плановом значении 20,4%. Основной причиной недостижения планового значения показателя является опережение роста затрат на производство сельскохозяйственной продукции над ценой ее реализации. Низкий урожай 2012 года повлиял на увеличение цен на зерновые, что отразилось на повышении затрат на корма и семена, которые выросли на 30,0%. В свиноводстве в 2013 году отмечен спад цен в среднем на 12,5% (по данным статистики), что отразилось на рентабельности отрасли (снижение к уровню 2012 года на 22,0%).
При плановом значении показателя "Производство крупы" 2,9 тыс. тонн, по данным Тюменьстата, фактическое значение показателя составило 1,4 тыс. тонн. Тюменьстатом при подготовке информации по основным показателям социально-экономического положения Тюменской области без автономных округов в январе - декабре 2013 года не были учтены объемы производства крупы по 6 предприятиям малого бизнеса - 1,1 тыс. тонн (ООО ПК "Ишимский крупозавод", ООО "Черемшанское", СПК "Енисей", ИП Кривощеков В.В., ИП Осипов, СОПСК "Березка"). Согласно отчетной информации, предоставляемой в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области муниципальными образованиями, объем производства крупы предприятиями области за 2013 год составил 2,6 тыс. тонн.
Кроме того, снижение производства крупы происходит в связи с увеличением объемов выпуска востребованной рынком продукции (культуры для завтрака - хлопья), выпускаемой на крупяных линиях. В частности, ООО "Юнигрэйн" увеличил производство хлопьев на 8,5% (0,93 тыс. тонн).
Фактическое значение показателя "Производство молока в хозяйствах всех категорий" составило 544,1 тыс. тонн, или 96,8% от запланированного объема (562,0 тыс. тонн). В 2013 году положительная динамика производства молока не была сохранена не только в Тюменской области, но и по России в целом. Снижение объемов молочного производства преимущественно обусловлено сокращением поголовья коров как на сельскохозяйственных предприятиях, так и у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.
Фактическое значение показателя "Производство сыров и сырных продуктов" составило 0,51 тыс. тонн. Производство сыра требует значительных сырьевых ресурсов, что в настоящее время (в связи с падением объемов производства молока и увеличением на него закупочной цены) делает его нерентабельным. Производители традиционных качественных твердых сыров не могут конкурировать с производителями, поставляющими на рынок России сыры более низкого качества с добавлением растительных масел и по более низкой цене. Один из основных производителей сыров ОАО "Золотые луга" (Новолоктинский сырзавод) с октября 2013 года продукцию не производит в связи с вышеназванными причинами. Все это повлияло на недостижение рассматриваемого показателя на 0,21 тыс. тонн.
Фактическое значение по показателю "Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий" по производству зерновых и зернобобовых культур составило 1 332,5 тыс. тонн, что соответствует плановому значению, по производству картофеля - 605,5 тыс. тонн, что на 0,8 тыс. тонн ниже планового значения. Недостижение плановых значений по производству картофеля связано с наступлением в сентябре 2013 года сильных заморозков, вследствие чего на территории землепользования одного из хозяйств на площади около 80 га получили повреждения посадки картофеля (недобор продукции составил более 1,5 тыс. тонн).
Фактическое значение показателя "Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки" по итогам 2013 года составило 107,3% при плановом значении 103,0%. Рост выпуска основных продуктов предприятиями переработки по отношению к аналогичному показателю 2012 года явился следствием положительной динамики производства и высокой товарности продукции сельского хозяйства. В 2013 году производство мяса и мясопродуктов увеличилось на 22,1%, цельномолочной продукции - на 4,2%, продуктов молочных сгущенных - на 14,5%, хлеба, хлебобулочных изделий - на 2,0%.
Фактическое значение показателя "Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)" составило 19 165 рублей, что превысило плановое значение на 9,5%.
Фактическое значение показателя "Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами" по итогам 2013 года составило 2,1 тыс. тонн при плановом значении 2,05 тыс. тонн.
Фактическое значение показателя "Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур" составило 69,7 тыс. тонн при плановом значении 63,5 тыс. тонн.
Фактическое значение показателя "Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий" за 2013 год превысило плановое значение на 0,8%, или 1,3 тыс. тонн, и составило 151,3 тыс. тонн. Прирост объемов мясных ресурсов обеспечен за счет увеличения производства свинины на промышленных комплексах на 14,8% к уровню 2012 года.
В 2013 году ООО "ПК "Молоко" введен в эксплуатацию цех по убою скота и его первичной обработке мощностью 2,02 тыс. тонн, что позволило перевыполнить плановое значение показателя "Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке" на 0,02 тыс. тонн.
По сравнению с аналогичным показателем 2012 года численность поголовья мясного скота выросла на 16,0% и составила 18,1 тыс. голов, что на 0,1 тыс. голов превышает плановое значение показателя "Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей".
В 2013 году по итогам конкурсных отборов среди начинающих фермеров 11 крестьянским (фермерским) хозяйствам оказана государственная поддержка в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, что составило 110,0% от запланированного значения показателя "Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки".
Фактическое значение показателя "Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами" по итогам 2013 года составило 4,1 тыс. га, что на 36,7% выше планового значения показателя.
Фактическое значение показателя "Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности" составило 22,949 тыс. кв. м, что на 27,0% превышает плановое значение.
Фактическое значение показателя "Внесение минеральных удобрений" составило 40,3 тыс. тонн, что соответствует плановому значению.
Фактическое значение по показателю "Уменьшение степени кислотности почв" соответствует плановому значению; уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования - 2,0 тыс. га, фосфоритования - 0,8 тыс. га.
Фактическое значение показателя "Производство масла сливочного" в регионе остается на стабильном уровне и в 2013 году составило 1,7 тыс. тонн, что соответствует плановому значению.
Фактическое значение показателя "Доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России" составляет 50,0%, что соответствует плановому значению.


------------------------------------------------------------------