Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Тюменской областной Думы от 25.09.2014 N 2243 "Об информации Правительства Тюменской области о работе по ресурсосбережению"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 2243

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РАБОТЕ
ПО РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЮ

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о работе по ресурсосбережению, представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 25.08.2014 № 31/14994д/14-6030), решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о работе по ресурсосбережению принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить работу по ресурсосбережению, уделив внимание следующим вопросам:
- оказание поддержки гражданам и организациям в осуществлении мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- заключение и реализация энергосервисных договоров (контрактов) в государственных учреждениях Тюменской области, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов;
- привлечение внебюджетных источников для финансирования мероприятий в сфере ресурсосбережения с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 25.09.2014 № 2243

ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ ПО РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЮ

(Представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 25.08.2014)

В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с рекомендациями, изложенными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", распоряжением Правительства Тюменской области от 26.10.2009 № 1565-рп утверждена комплексная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области" на 2010 - 2020 годы (далее - Программа).
Целью реализации Программы является снижение энергоемкости валового регионального продукта в 2020 году на 40% по сравнению с уровнем 2007 года.
На реализацию Программы в 2013 году запланированный объем средств областного бюджета составил 27 965,3 тыс. руб., в 2014 году - 12 742,0 тыс. руб.
Для достижения цели в рамках Программы решаются следующие задачи:
- снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения государственных (муниципальных) учреждений, населения и предприятий области;
- сокращение удельного потребления энергоресурсов в государственном (муниципальном) секторе, населением и предприятиями области;
- сокращение удельного расхода энергоресурсов при производстве электрической и тепловой энергии, потерь энергоресурсов при производстве и распределении;
- формирование системы информационной поддержки деятельности по повышению энергоэффективности.
В 2013 году за счет средств областного бюджета в сумме 60 580,4 тыс. руб. в Ярковском муниципальном районе завершены работы по ремонту 7,3396 км тепловых сетей, ремонту 11 котельных. Прогнозируемый результат данных мероприятий - снижение потерь тепловой энергии при ее транспортировке на 5 894,88 Гкал/год, снижение потребления электроэнергии на производственные нужды, а также на освещение производственных помещений на 316,462 тыс. кВт * ч/год. Планируемый эффект экономии от реализации мероприятий - 877 тонн условного топлива.
Кроме того, в рамках Программы в 2013 году проведены мероприятия по ремонту 1,216 км тепловых сетей в п. Сетово Тобольского муниципального района, а также 2,968 км тепловых сетей в г. Ялуторовске. Прогнозируемый результат данных мероприятий - снижение потерь тепловой энергии при ее транспортировке на 2,6 тыс. Гкал/год, снижение потребления топлива для выработки тепловой энергии, снижение потерь сетевой воды. Планируемый эффект экономии - 379 тонн условного топлива.
В рамках Программы осуществляются мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности путем публикации информационных материалов и сообщений в печатных и сетевых изданиях, в эфире теле- и радиоканалов. В 2014 году на данные цели направлено 441 тыс. рублей.
Помимо мероприятий Программы, в соответствии с медиапланом информационного сопровождения мероприятий по энергоэффективности, разработанного уполномоченным органом исполнительной власти области, проводится информирование граждан о проводимых мероприятиях в сфере энергосбережения.
Так, по итогам 2013 года и первого полугодия 2014 года опубликовано и вышло в эфир 809 различных материалов, в том числе:
- в печатных средствах массовой информации 288 материалов;
- на телевидении 204 материала;
- в сетевых средствах массовой информации (в интернет-изданиях и интернет-ресурсах информационных агентств) 317 материалов.
Кроме того, осуществляется предоставление информации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.01.2011 № 20 "Об утверждении Правил представления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Также уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области размещаются информационные материалы по энергосбережению на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.
В рамках исполнения программного мероприятия "Разработка схемы и программы развития электроэнергетики Тюменской области" в 2014 году разработана конкурсная документация, подготовлено техническое задание, сформирован план-график закупки. Выполнение работ и их оплату планируется завершить к концу текущего года. Программа развития электроэнергетики Тюменской области позволит характеризовать существующую систему электросетевого комплекса Тюменской области, проблемы ее функционирования и обеспечит решение основных задач по развитию электросетевого комплекса Тюменской области на перспективу.
Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности были своевременно разработаны, утверждены и выполняются всеми органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями Тюменской области.
Кроме того, программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработаны и утверждены организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности (в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению исполнительными органами государственной власти Тюменской области).
Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области ежегодно устанавливаются требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности вышеуказанных организаций, после чего проводится мониторинг выполнения установленных требований.
В рамках государственного контроля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Государственной жилищной инспекцией Тюменской области проводятся проверки выполнения организациями, оказывающими услуги по управлению и обслуживанию жилого фонда, норм действующего законодательства. В ходе проверок выявлены нарушения в части установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета используемых воды, тепловой и электрической энергии, предоставления информации о выполнении (либо планируемых сроках выполнения) мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - нарушения).
По итогам 2013 года и первого полугодия 2014 года выявлено 34 нарушения. Выданы предписания об устранении нарушений законодательства с указанием сроков исполнения, а также определены меры административной ответственности. Объявлено 16 устных замечаний, на 17 организаций наложен штраф в размере 20 тыс. руб., на 1 организацию наложен штраф в размере 5 тыс. руб.
В ходе проверок исполнения консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделенных из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований на реализацию мероприятий по энергосбережению. В период 2013 - 2014 годов факты нецелевого или неэффективного использования средств, направленных на реализацию мероприятий по энергосбережению, не выявлены.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" продолжается работа по оснащению объектов - потребителей ресурсов различных категорий приборами учета используемых энергетических ресурсов и воды.
Уровень оснащения приборами учета зданий, строений и сооружений, используемых для размещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, в размере 100% был достигнут по состоянию на 01.07.2013.
На 01.07.2014 оснащенность приборами учета зданий, строений и сооружений прочих организаций составила 99,40%. Уровень оснащения многоквартирного жилищного фонда общедомовыми приборами учета составил 91,13%, индивидуальными приборами учета - 79,50%. Оснащенность приборами учета индивидуального жилого фонда составила 95,60%. Дооснащение приборами учета многоквартирных домов осуществляется силами ресурсоснабжающих организаций с предоставлением собственникам жилых помещений пятилетней рассрочки по оплате этих работ.
Осуществляется ежемесячный мониторинг проведения обязательных энергетических обследований.
По состоянию на конец первого полугодия 2014 обследовано:
- 98,25% органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- 98,54% организаций с участием государства и муниципальных образований;
- 35,66% организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
- 94,70% прочих организаций, подлежащих обязательному энергетическому обследованию.
Большинство организаций, в которых не проведено энергетическое обследование, - в основном небольшие предприятия жилищно-коммунального комплекса, осуществляющие регулируемые виды деятельности, расположенные в сельской местности. Ввиду недостаточного уровня финансовой устойчивости данные предприятия не имеют свободных средств, которые могут быть направлены на выполнение энергетических обследований без угрозы срыва своевременной оплаты топливно-энергетических ресурсов, заработной платы, налоговых платежей.
Органами исполнительной власти Тюменской области рассматривался вопрос о возможности возмещения затрат, связанных с проведением обязательных энергетических обследований данных предприятий. Работа органов исполнительной власти области по данному вопросу приостановлена в связи с тем, что на федеральном уровне рассматривается вопрос об изменении механизма организации энергетического обследования, о корректировке требований, предъявляемых к процессу проведения энергетического обследования, а также к содержанию энергетического паспорта.
В 2013 году продолжено внедрение новых технологий в коммунальном хозяйстве, в первую очередь в сфере теплоснабжения. В настоящее время в населенных пунктах Заводоуковского городского округа функционируют 8 котельных, работающих на отходах деревопереработки, с общей тепловой нагрузкой 25,4 Гкал/ч.
С учетом планируемого развития газификации населенных пунктов Тюменской области откорректирован перечень малоэффективных котельных, предлагаемых к переводу на древесное топливо, а также определены первоочередные мероприятия в данной сфере - подготовлены предложения по реализации пилотного проекта строительства двух котельных на древесном топливе в Викуловском муниципальном районе.
Компанией ООО "РН-Уватнефтегаз" продолжается реализация "Целевой газовой программы", согласованной Министерством энергетики Российской Федерации по утилизации попутного нефтяного газа (далее - ПНГ) Уватской группы месторождений. В соответствии с данной программой на Усть-Тегусском месторождении с февраля 2011 года действует первая очередь газотурбинной электростанции (далее - ГТЭС) мощностью 22 МВт и модульная газопоршневая электростанция мощностью 15 МВт. На октябрь 2014 года запланирован ввод в эксплуатацию ГТЭС мощностью в 60 МВт.
На Тямкинском месторождении в четвертом квартале 2014 года планируется ввод ГТЭС на 18 МВт. По результатам работы ГТЭС и состоянию ресурсной базы месторождения будет рассмотрен вопрос о строительстве ГТЭС с расширением до 42 МВт.
В 2015 году на Усть-Тегусском и Тямкинском месторождении планируется введение в эксплуатацию вакуумных компрессорных станций (далее - ВКС).
Уровень утилизации ПНГ в целом по области за первое полугодие 2014 года составляет 42%. При этом использование ПНГ по ООО "РН-Уватнефтегаз" - 37%.
В соответствии с постановлениями Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п "О порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки в форме субсидии и порядке предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта" и от 07.05.2007 № 105-п "О порядке отбора промышленных и лесопромышленных предприятий на получение государственной поддержки" субъектам малого и среднего предпринимательства, промышленным предприятиям предоставляется государственная поддержка в целях компенсации затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению.
Мероприятие носит заявительный характер. В 2013 году субсидия предоставлена ОАО "Опытный завод "Электрон" в размере 119,0 тыс. рублей.
В первом полугодии 2014 года субсидии не предоставлялись.
В целях формирования мировоззрения, связанного с бережным использованием энергии, образовательными учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования реализуется учебный курс "Использование энергоэффективных и энергосберегающих технологий и оборудования в производственной сфере и быту", также реализуется программа курсов повышения квалификации на данную тему. В 2012/13 учебном году учебные курсы по энергосбережению проведены для 12,5 тыс. обучающихся, в 2013/14 учебном году - для 12,2 тыс. обучающихся. В 2014/15 учебном году данный курс планируется провести для 12,3 тыс. обучающихся.
В рамках государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" в феврале 2013 года проведено обучение специалистов, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях и учреждениях бюджетной сферы (далее - профильные специалисты). Курс обучения прошли 434 профильных специалиста. В ходе обучения освещены основные темы, необходимые для формирования целостной системы теоретических знаний и практических навыков организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях и учреждениях бюджетной сферы, в том числе по разработке программ энергосбережения учреждений, проведению энергетических обследований, заключению энергосервисных контрактов.
В рамках реализации подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и развитие энергетики" организовано проведение образовательных мероприятий по повышению квалификации лиц, участвующих в выработке и реализации региональной политики в области энергетической эффективности, а также специалистов бюджетной сферы, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
С целью повышения квалификации руководителей реализуется программа образовательных мероприятий "Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Программа направлена на получение руководителями практических навыков и компетенций, необходимых для реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения качества управления энергоэффективностью на федеральном и региональном уровне.
С целью профессиональной подготовки специалистов бюджетной сферы реализуется программа образовательных мероприятий "Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", способствующая специалистам бюджетной сферы в решении практических задач в области энергоэффективности.
По состоянию на 01.07.2014 приняли участие в образовательных мероприятиях в рамках указанных программ 264 человека.
Уполномоченным органом исполнительной власти области прорабатывается вопрос о реализации пилотного проекта по заключению энергосервисных договоров (контрактов) в государственных учреждениях Тюменской области. В рамках данного направления разработана конкурсная документация и типовой государственный контракт на выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Принято решение о реализации мероприятий по модернизации систем уличного освещения в детском противотуберкулезном санатории "Верхний Бор".
В 2013 году проводились работы по выявлению и постановке на учет используемых для передачи энергетических и коммунальных ресурсов объектов недвижимого имущества, являющихся бесхозяйными, а также право собственности на которые не зарегистрировано в установленном порядке.
Выявлено 2 907 объектов газификации, являющихся бесхозяйными, а также право собственности на которые не зарегистрировано в установленном порядке, из них 2 827 объектов поставлено на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.
В первом полугодии 2014 года уполномоченным органом исполнительной власти области и 18 муниципальными образованиями Тюменской области заключены соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета на оформление в муниципальную собственность 1 102 объекта газификации и коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными либо право собственности на которые не зарегистрировано в установленном порядке.
В настоящее время осуществляется формирование перечня мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2015 год с учетом приоритетных направлений государственной политики в указанной сфере, а также проводится анализ механизмов государственно-частного партнерства с целью возможности привлечения внебюджетных источников для финансирования данных мероприятий.
Рассматривается возможность включения в проект Программы на 2015 год мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусмотренных действующими государственными программами Тюменской области, а также реализуемых в рамках инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.


------------------------------------------------------------------