Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Тюменской областной Думы от 23.10.2014 N 2332 "О выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.09.2013 N 1371 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации комплексной программы демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы"
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. № 2332
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 26.09.2013 № 1371 "ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Рассмотрев информацию о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.09.2013 № 1371 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации комплексной программы демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы", представленную в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, руководителем аппарата Губернатора Тюменской области Т.Ю. Костаревой (письмо от 29.09.2014 № 31/16783д/14-6929), решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.09.2013 № 1371 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации комплексной программы демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы" принять к сведению (прилагается).
2. Тюменской областной Думе в порядке контрольной деятельности рассмотреть в 2015 году Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
3. Снять с контроля постановление Тюменской областной Думы от 26.09.2013 № 1371 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации комплексной программы демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Столяров В.А.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 23.10.2014 № 2332
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 26.09.2013 № 1371 "ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(представлена в областную Думу заместителем Губернатора
Тюменской области, руководителем аппарата Губернатора
Тюменской области Т.Ю. Костаревой 29.09.2014)
В 2014 году продолжена реализация мероприятий комплексной программы демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 806-рп, направленной на создание условий для роста численности населения региона, увеличения ожидаемой продолжительности жизни и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области.
В Тюменской области по состоянию на 01.07.2014 численность постоянного населения составила 1 409,426 тыс. человек, в том числе численность детей в возрасте до 17 лет включительно - более 300 тыс. человек. Доля детей составляет 21% в общей численности населения.
Структура основных категорий населения по состоянию на 01.01.2014 сложилась следующим образом:
- население младше трудоспособного возраста - 19%;
- население трудоспособного возраста - 61,3%;
- население старше трудоспособного возраста - 19,7%.
По сравнению с аналогичным показателем 2009 года численность населения Тюменской области возросла на 85 тыс. человек.
Уровень экономического развития региона, развитие социальной инфраструктуры, доступность востребованных социальных услуг, внедрение инновационных технологий определяют устойчивую положительную динамику основных демографических показателей в Тюменской области. В последние годы для Тюменской области также характерен рост рождаемости на фоне снижения смертности населения.
С 2009 года наблюдается рост показателя рождаемости. За 7 месяцев 2014 года родилось 14 028 детей и зарегистрирован показатель рождаемости 17,1 на 1000 населения (за аналогичный период 2013 года - 16,4 на 1000 населения).
Показатель общей смертности с 2009 года снизился на 10,8% и составил в 2013 году 11,5 на 1000 населения.
Показатель смертности населения трудоспособного возраста (на 100 000 соответствующего населения) за 6 месяцев 2014 года составил 279,8, что ниже показателя аналогичного периода 2013 года (284).
Основной причиной инвалидизации и смертности работающих граждан являются болезни системы кровообращения. Показатель смертности от данной группы болезней за 6 месяцев 2014 года составил 293 случая на 100 тыс. трудоспособного населения.
За 7 месяцев 2014 года смертность населения трудоспособного возраста от новообразований составила 62,7 случая на 100 тыс. трудоспособного населения. На снижение смертности от онкологических заболеваний направлены реализуемые в Тюменской области мероприятия по раннему их выявлению, повышению эффективности лечения, в том числе за счет внедрения новых высокотехнологичных методов.
Показатель смертности от туберкулеза составил 7,7 случая на 100 тыс. трудоспособного населения.
Показатель естественного прироста на 1 000 населения увеличился с 2,9 в 2009 году до 5,1 в 2013 году. За 7 месяцев 2014 года показатель составил 5,5.
Положительный естественный прирост населения регистрируется в Тюменской области с 2007 года. Суммарный коэффициент рождаемости увеличился с 1,814 в 2009 году до 1,959 в 2013 году.
Показатель ожидаемой продолжительности жизни интегрально отражает множество разнообразных факторов, начиная от эффективности системы здравоохранения, экологических условий проживания, заканчивая стереотипами поведения и психологическим самочувствием населения.
В динамике в Тюменской области отмечается увеличение ожидаемой продолжительности жизни с 67,2 года в 2008 году до 70,20 года в 2014 году.
Необходимо отметить, что социально-демографические характеристики процесса старения в настоящее время являются актуальными для Тюменской области. В период до 2020 года ожидается рост числа пожилых людей, при этом процесс демографического старения населения Тюменской области отразится в возрастной структуре населения. Доля населения старше трудоспособного возраста прогнозируется до уровня 21%.
По состоянию на 01.07.2014 в Тюменской области проживает более 533 тыс. семей, в том числе более 212 тыс. семей с детьми.
Количество многодетных семей за последние 5 лет увеличилось на 48%: в 2009 году - 10 341 молодая семья, в 2013 году - 15 277 молодых семей (по состоянию на 01.01.2014). По состоянию на 01.07.2014 количество многодетных семей, проживающих в Тюменской области, составляет 16 133 семьи.
Численность сельского населения Тюменской области в 2013 году составила 502,9 тыс. человек (35,7% населения Тюменской области), численность городского населения - 906,5 тыс. человек (64,3% населения Тюменской области).
По отдельным рекомендациям Правительству Тюменской области в части реализации мероприятий комплексной программы демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы и направлениям реализации указанной программы отмечается следующее:
1. В целях обеспечения доступности дошкольного образования, удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в Тюменской области проводится работа по развитию многофункциональной сети дошкольных учреждений.
В настоящее время в Тюменской области функционирует 593 организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, из них:
- 235 муниципальных детских садов;
- 10 образовательных комплексов "Начальная школа - детский сад";
- 145 структурных подразделений школ и детских садов;
- 194 образовательные организации, в которых функционируют дошкольные отделения и группы кратковременного пребывания;
- 9 негосударственных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования.
В целях обеспечения детей местами в дошкольных образовательных учреждениях, ликвидации очередей в дошкольные образовательные учреждения в Тюменской области в феврале 2013 года разработан и в настоящее время реализуется план мероприятий ("Дорожная карта"), который позволил:
- в 5 раз сократить очередность на получение места в детском саду;
- сохранить охват дошкольной образовательной услугой детей в возрасте от 3 до 7 лет на уровне 100%, при этом не сократив численности детей раннего дошкольного возраста (от 1,5 до 3 лет), посещающих детские сады;
- создать равные условия для получения дошкольного образования детьми, посещающими как муниципальные, так и негосударственные (частные) образовательные организации.
По состоянию на 1 сентября 2014 года в Тюменской области дополнительно создано 1 335 дошкольных мест, из них:
- путем строительства новых зданий - 715 мест;
- за счет выполнения реконструкции и проведения капитального ремонта - 520 мест;
- за счет внутренних резервов помещений образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования, изыскано 100 мест.
В настоящее время в Тюменской области 79% детей в возрасте от 1 до 7 лет охвачены услугами дошкольного образования. При этом потребность в получении места в детском саду для детей в возрасте от 3 до 7 лет удовлетворена полностью во всех муниципальных образованиях.
Охват дошкольной образовательной услугой детей раннего дошкольного возраста (от 1,5 до 3 лет) составляет 98% от численности желающих.
По состоянию на сентябрь 2014 года в 20 муниципальных районах Тюменской области полностью удовлетворена потребность в услугах дошкольного образования для детей всех возрастов.
В целях дальнейшего обеспечения доступности услуг дошкольного образования, включая детей раннего дошкольного возраста, в 2015 году запланировано дополнительное открытие 650 дошкольных мест.
Благодаря реализуемым мерам поддержки негосударственных дошкольных организаций, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, развивается сеть частных детских садов. По состоянию на 01.07.2014 в Тюменской области насчитывается 37 таких организаций, 9 из которых имеют лицензию на ведение образовательной деятельности.
Региональная нормативно-правовая база обеспечивает равные права для муниципальных и негосударственных дошкольных организаций и равный доступ негосударственных организаций к средствам областного бюджета на реализацию образовательной программы дошкольного образования и компенсацию части родительской платы.
Департаментом образования и науки Тюменской области продолжается межведомственная работа по урегулированию вопросов лицензирования деятельности частных детских садов, расположенных в административно-офисных помещениях.
Так, в настоящее время совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области сформированы и направлены для дальнейшего рассмотрения предложения по внесению изменений в СанПиН 2.4.1.3049-13 в части требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях, расположенных в зданиях административного и общественного назначения.
Кроме того, Департаментом образования и науки Тюменской области оказывается содействие в нормативно-правовом обеспечении взаимодействия муниципальных и частных детских садов, например, в части организации питания детей, посещающих частный детский сад, с использованием возможностей пищеблока близлежащего муниципального детского сада.
2. В целях выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей осуществляются мероприятия по приобретению жилья для детей-сирот и лиц из их числа в соответствии с Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области".
На реализацию мероприятий по приобретению жилых помещений для детей-сирот в 2014 году предусмотрено 574,79 млн. рублей, из них 498,79 млн. рублей - средства областного бюджета, 76 млн. рублей - средства федерального бюджета.
Всего планируется приобретение 470 квартир общей площадью 15,84 тыс. кв. м.
За 1-е полугодие 2014 года для детей-сирот приобретено 57 квартир площадью 1,84 тыс. кв. м. Финансирование мероприятия составило 75 565,71 тыс. рублей. Заключены государственные контракты на приобретение 136 жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, для последующего предоставления детям-сиротам.
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принято постановление Правительства Тюменской области от 29.12.2012 № 583-п "Об утверждении Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений".
Департаментом социального развития Тюменской области сформирован и утвержден сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По состоянию на 01.07.2014 в сводный список включено 3 148 человек, у 1 894 из которых наступили основания для предоставления им жилых помещений.
В текущем периоде лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распределены 126 жилых помещений, из них 120 - по договорам найма специализированных жилых помещений, 6 - по договорам социального найма.
В целях реализации гарантий прав детей на жилые помещения в Тюменской области предусмотрена мера социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в форме возмещения расходов по найму жилья, которая предоставляется до момента фактического обеспечения жилыми помещениями. По состоянию на 01.07.2014 данной мерой пользуются 393 человека. Сумма бюджетных средств, затраченная на предоставление данной меры поддержки, составила 10 800 тыс. рублей.
Кроме того, установлена дополнительная мера социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим жилое помещение на праве собственности, в виде выделения денежных средств из областного бюджета на проведение ремонта жилых помещений. За 6 месяцев 2014 года произведен ремонт 2 жилых помещений на сумму 61 тыс. рублей.
В Тюменской области также осуществляется реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", в том числе предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".
Указанные мероприятия успешно реализуются в Тюменской области с 2006 года.
Основной целью указанных мероприятий является предоставление гражданам мер государственной поддержки на приобретение жилья, строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Социальная выплата предоставляется из средств федерального, областного и местного бюджетов.
В 1-м полугодии 2014 года социальные выплаты на общую сумму 868,32 млн. рублей получили 754 молодые семьи, из них:
- за счет средств федерального бюджета - 47,66 млн. рублей;
- за счет средств областного бюджета - 711,84 млн. рублей;
- за счет местного бюджета - 108,82 млн. рублей.
В качестве дополнительной меры государственной поддержки за счет средств областного бюджета по состоянию на 01.07.2014 приняты решения о предоставлении дополнительных социальных выплат (в размере 5% от расчетной стоимости жилья) при рождении (усыновлении) ребенка в отношении 92 молодых семей, общая сумма выплат - 12,43 млн. рублей. За 1-е полугодие 2014 года при оказании государственной поддержки молодыми семьями приобретено и построено 59,63 тыс. кв. м жилья.
Также в Тюменской области реализуются мероприятия по предоставлению социальных выплат и займов иным категориям граждан на строительство (приобретение) жилья.
В соответствии с Законом Тюменской области от 03.08.1999 № 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Тюменской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления и в организациях, предоставляется государственная поддержка в форме субсидии и займа за счет средств областного бюджета.
За 1-е полугодие 2014 года в рамках Закона № 128 предоставлено:
- 83 социальные выплаты гражданам общей категории на строительство (приобретение) жилья - на сумму 105 244,67 тыс. рублей;
- 42 займа гражданам общей категории на строительство (приобретение) жилья - на общую сумму 58 980,75 тыс. рублей;
- 189 займов молодым семьям на строительство (приобретение) жилья, мероприятие профинансировано на сумму 155 554,89 тыс. рублей;
- 49 социальных выплат работникам бюджетной сферы - на общую сумму 25 500 тыс. рублей;
- 47 займов работникам бюджетной сферы - на общую сумму 46 889,58 тыс. рублей.
Кроме того, на погашение основной суммы долга по займам, выданным на строительство или приобретение жилья молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, направлено 21 687,87 тыс. рублей, на дополнительные социальные выплаты работникам бюджетной сферы направлено 3 000 тыс. рублей.
Активно реализуются мероприятия по обеспечению жильем молодых специалистов и молодых семей на селе.
Распоряжением Правительства Тюменской области № 929-рп от 28.05.2012 утверждена областная программа "Государственная поддержка ипотечного кредитования молодых учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений Тюменской области, реализующих программы начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" на 2012 - 2013 годы.
Социальная выплата предоставляется молодым учителям в возрасте до 35 лет в размере не более 20% от суммы ипотечного кредита или займа (процентная ставка не более 8,5% годовых), на приобретение готового жилого помещения во введенном в эксплуатацию многоквартирном доме, а также на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, при условии, что строительная готовность многоквартирного дома составляет не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности, и застройщиком многоквартирного дома в полном объеме исполнены обязательства по заключенным договорам технологического присоединения (подключения) к электрическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения.
В течение действия программы получили социальную выплату 103 молодых учителя, в том числе в 1-м полугодии 2014 года - 14 человек.
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области № 18-п от 28.04.2005 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, связанных с обеспечением получения ими жилья" установлены меры социальной поддержки в форме возмещения расходов по найму жилья в отношении молодых специалистов сферы образования, прибывших на новое место жительства в населенные пункты, входящие в состав Тюменского муниципального района, для осуществления трудовой деятельности и не имеющих жилья в данных городских округах (населенных пунктах) по месту осуществления трудовой деятельности. Данной мерой социальной поддержки воспользовались 920 педагогов.
На основании Закона Тюменской области № 64 от 10.12.1998 "О порядке передачи объектов государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность и порядке принятия объектов муниципальной собственности в государственную собственность Тюменской области", постановления Правительства Тюменской области от 10.04.2007 № 81-п "Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений государственного специализированного фонда Тюменской области", улучшили жилищные условия путем выделения служебных благоустроенных квартир из муниципального жилищного фонда около 500 работников сферы образования.
3. В целях сохранения и укрепления здоровья населения, внедрения программ здорового образа жизни, увеличения продолжительности жизни населения в 2012 году разработана и утверждена региональная целевая программа "Формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения Тюменской области" на 2013 - 2017 годы, включающая пять подпрограмм:
- "Комплексные меры по ограничению потребления табака и алкоголя в Тюменской области на 2013 - 2017 годы";
- "Формирование культуры здорового питания населения Тюменской области на 2013 - 2017 годы";
- "Повышение уровня физической активности населения Тюменской области на 2013 - 2017 годы";
- "Выявление и профилактика факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний в учреждениях первичной медико-санитарной помощи Тюменской области на 2013 - 2017 годы";
- "Профилактика вредных привычек, формирование основ здорового образа жизни, рационализация питания среди детей и подростков в Тюменской области на 2013 - 2017 годы".
В Тюменской области создан и осуществляет деятельность Совет по охране здоровья граждан, демографической политике и формированию культуры здорового образа жизни, который рассматривает вопросы формирования здорового образа жизни в регионе, реализации проектов, направленных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся, деятельности Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе по популяризации здорового образа жизни и профилактике вредных привычек.
Департаментом здравоохранения Тюменской области ведется работа по усилению профилактической направленности медицинской помощи, формированию структурных подразделений по профилактической работе на базе лечебно-профилактических учреждений.
Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, осуществляют:
АНО охраны здоровья населения "Центр профилактики Тюменской области";
- 73 медицинские организации;
- 16 центров здоровья.
Также в настоящее время в Тюменской области функционируют 3 мобильных центра здоровья для взрослых и 1 мобильный центр здоровья для детей.
3.1. Одним из важных направлений деятельности по сохранению и укреплению здоровья, внедрению программ здорового образа жизни является реализация с 2008 года во всех образовательных учреждениях Тюменской области программы "Здоровье", в рамках которой предусмотрена работа по созданию здоровьесберегающей среды в образовательных организациях, осуществляется мониторинг состояния здоровья школьников (технологической карты здоровья обучающихся).
Традиционно к проведению профилактической работы с детьми, родителями и персоналом образовательных учреждений привлекаются медицинские работники, с участием которых осуществляется:
- проведение лекториев, семинаров, тренингов, индивидуальных консультаций, "уроков здоровья";
- выпуск и распространение листовок, брошюр профилактического содержания,
- проведение совместных проектов и конкурсов (Европейская неделя иммунизации).
Ежегодно в марте - апреле в образовательных учреждениях Тюменской области совместно с ГБУЗ ТО "Областной противотуберкулезный диспансер" и Тюменской региональной общественной организацией "Тюменская областная профессиональная сестринская организация" проводятся разнообразные мероприятия в рамках Всемирного дня борьбы с туберкулезом (акция "Белая ромашка", "уроки здоровья", викторины, семинары, лекции).
В организации родительского "всеобуча" по вопросам привития навыков здорового образа жизни используется потенциал психолого-педагогических научных кадров. В рамках единых методических дней 25 марта 2014 года в образовательных учреждениях Тюменской области состоялся областной семинар-практикум "По дороге взросления" для руководителей, заместителей руководителей и педагогов школ по организации работы с семьей. Семинар прошел одновременно в очном режиме и формате видеоконференцсвязи, охват составил более 400 человек. По тематике семинара изданы и распространены во все образовательные учреждения два учебно-методических пособия: "По дороге взросления" и "Основы здорового питания подростков".
В средних школах № 40, 63, 70, 91 г. Тюмени, Казанской и Новоселезневской средних школах Казанского района в рамках просветительско-профилактической деятельности реализован проект "Комплексная система профилактики и оздоровления учащихся с функциональными нарушениями зрения на базе медицинского и компьютерного кабинета школы".
Продолжается работа общеобразовательных школ города Тюмени над совместным со сферой здравоохранения проектом "Здоровая школа", включающим четыре основных направления:
- физическое развитие;
- рациональное питание;
- сохранение зрения;
- профилактика инфекционных заболеваний.
Участниками проекта являются все первоклассники и второклассники школ города, а также их родители и педагоги.
В рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития образования и науки Тюменской области" на 2013 - 2015 годы разработан и реализуется проект комплексной оздоровительной работы в общеобразовательных и дошкольных учреждениях "Здоровье на 5+".
В реализацию проекта включены направления деятельности образовательных организаций по обеспечению:
- качества питания;
- режима двигательной активности;
- психологического комфорта в семье и школе;
- отсутствия вредных привычек.
В Тюменской области сформировался и внедрен во всех образовательных организациях алгоритм профилактики сезонных заболеваний, включающий в себя:
- выполнение требований санитарного законодательства в организации режима и условий учебы и отдыха;
- витаминизацию питания;
- иммунизацию в соответствии с национальным календарем прививок и календарем прививок по эпидемическим показаниям;
- оформление информационных стендов и соответствующих страничек на сайтах образовательных организаций.
Результатом указанной работы стало снижение количества образовательных учреждений, полностью закрытых на карантин во время эпидподъема ОРВИ (гриппа) в течение 2013/14 учебного года.
Особое внимание уделяется организации школьного питания. В рамках реализации проекта "Здоровье на 5+" организована просветительская работа с детьми, их родителями и педагогами, направленная на популяризацию здорового питания.
В марте - апреле 2014 года состоялся II областной фестиваль-конкурс детских тематических проектов "Питание и здоровье", который ориентирован на формирование культуры здорового питания, развитие личности ребенка, его познавательных и творческих способностей, а также на развитие профессиональной компетенции педагогов. На очный (заключительный) этап фестиваля поступило 28 работ школьников из 19 муниципальных образований и 26 работ дошкольников из 15 муниципальных образований Тюменской области, выполненных совместно с педагогами и родителями.
Механизм предоставления питания детям в период нахождения их в образовательной организации реализуется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 423-п "Об утверждении Положения об обеспечении питанием обучающихся образовательных организаций в Тюменской области".
Активная работа по поддержанию материально-технического состояния школьных пищеблоков на высоком современном уровне обеспечивает возможность обучающимся всех общеобразовательных учреждений пользоваться современными столовыми.
На базе АНО "Центр технологического контроля" и 7 областных учреждений профессионального образования соответствующего профиля организовано повышение профессионального уровня кадрового состава работников школьных пищеблоков. Кроме того, с 2013 года за счет средств областного бюджета в многофункциональном центре прикладных квалификаций при ГАОУ СПО ТО "Западно-Сибирский государственный колледж" организована подготовка по профессии "повар детского питания". Подготовку по указанной программе за 1-е полугодие 2014 года прошли 56 специалистов школьных столовых.
В 2014 году активно решались следующие актуальные задачи обеспечения учащихся питанием:
- организация питания в соответствии с нормативными требованиями;
- внедрение новых технологий организации питания (витаминные столы, обогащенные продукты);
- профилактическое питание с использованием пробиотиков под медицинским контролем.
Охват обучающихся горячим питанием постоянно увеличивается, и в 1-м полугодии 2014 года он составил 99,1%, что выше показателя 2013 года (99%).
Все дети из малообеспеченных семей и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, охвачены горячим питанием.
Дети с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются двухразовым бесплатным питанием, независимо от типа образовательного учреждения и форм обучения.
На постоянной основе реализуются меры социальной поддержки в форме компенсации из областного бюджета части средств на оплату школьного питания всем учащимся, с учетом дифференцированного подхода к объему финансирования различных категорий школьников.
В целом степень удовлетворенности обучающихся и их родителей школьным питанием остается высокой - более 95%.
Продолжается работа по повышению физической активности школьников с учетом их потребностей и возможностей.
В рамках проекта комплексной оздоровительной работы в общеобразовательных и дошкольных учреждениях "Здоровье на 5+" реализуется подпрограмма "Физкультура по интересам".
Данная подпрограмма направлена на подбор и использование оптимальных двигательных режимов для детей с учетом их возрастных, психологических и других особенностей, развитие потребности в занятиях физической культурой и спортом за счет обновления подходов к организации учебного процесса. В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия по проведению подвижных перемен на свежем воздухе, физкультминуток, закреплению техники здоровьесохранения на всех уроках, по внедрению вариативных программ по физической культуре.
В соответствии с решениями экспертного совета Министерства образования и науки Российской Федерации по совершенствованию системы физического воспитания в образовательных учреждениях Российской Федерации в 2011 - 2014 годах школы Тюменской области принимали участие в апробации и внедрении предложенных экспертным советом модульных программ по предмету "физическая культура".
В 20 школах в городах Тюмени, Ишиме, Тобольске, Ярковском, Тюменском районах успешно апробированы физкультурные программы по бадминтону, регби, теннису, фитнес-аэробике.
В целях реализации подпрограммы "Физкультура по интересам" Департаментом образования и науки Тюменской области, Департаментом по спорту и молодежной политике г. Тюмени, Департаментом образования г. Тюмени разработан совместный "Проект организации физкультуры по интересам обучающихся 9 - 11 классов общеобразовательных школ города Тюмени в условиях интеграции основного и дополнительного физкультурного образования", а также определен перечень школ-участников апробации проекта.
В рамках межведомственного взаимодействия были организованы и проведены следующие спортивные и оздоровительные мероприятия:
- акции "Областная зарядка", "Областной заряд бодрости", день здоровья (охвачено 100% обучающихся);
- единые физкультминутки на уроках (охвачено 100% школ);
- школьный этап Всероссийских спортивных соревнований "Президентские состязания";
- школьный этап Всероссийских игр "Президентские спортивные игры";
- областные спартакиады: школьников, высших учебных заведений, учреждений профессионального образования;
- спортивные мероприятия для детей и молодежи, реализуемые при поддержке Губернатора и Правительства Тюменской области (Кубок Губернатора Тюменской области по танцевальному спорту, волейболу, мини-футболу, Кубок Тюменской области по биатлону).
С января по июнь 2014 года во всех муниципальных образованиях Тюменской области в рамках областного профилактического марафона "Тюменская область - территория независимости!" проведены профилактические мероприятия "Здоровый защитник - опора России", "Здоровая мама - здоровая Россия", "Областная зарядка", "Тропинки здоровья", "Поколение "независимых", "Наш выбор - здоровье!".
Школьники Тюменской области приняли активное участие в областных конкурсах "Свобода от зависимостей - мой выбор", "Остановись и подумай", "Быть здоровым - это счастье", проводимых ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер", и в конкурсе детского рисунка "Мир глазами детей", организованного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области". Всего данными мероприятиями было охвачено 1 626 человек из 198 школ.
Расширяется работа по проведению занятий корригирующей гимнастикой. В текущем году данными занятиями охвачено 54,6% от численности детей, которым такие занятия рекомендованы, что выше показателя за 2013 год (52%).
Также проводятся занятия в специальных медицинских группах, которыми охвачено 87,9% от численности детей, которым такие занятия рекомендованы, что выше показателя за 2013 год (82%).
Большое внимание уделяется подготовке педагогов, владеющих методикой работы с детьми с особыми нуждами, учителей физкультуры со специализацией по адаптивной физкультуре посредством проведения курсов повышения квалификации, семинаров. На базе Тобольской государственной социально-педагогической академии им. Д.И. Менделеева обучаются 25 студентов по программе специалитета "Адаптивная физическая культура" (5-й курс), а также 17 студентов по программе бакалавриата по данному направлению.
Успешная реализация запланированных мероприятий по формированию принципов здорового образа жизни в деятельности школ способствовала широкому внедрению здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс и позволила достичь позитивной динамики по всем показателям эффективности работы в данном направлении.
В частности, показатель количества школьников, отнесенных к 1-й и 2-й группам здоровья, имеет устойчивую тенденцию к улучшению (снижению), и в 1-м полугодии 2014 года составил 87,5%, что ниже показателя 2013 года (88,6%).
Необходимым условием для формирования здорового образа жизни населения является повышение роли физической культуры и спорта.
В целях развития массового спорта и привлечения широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Тюменской области действуют 46 центров физкультурно-оздоровительной работы. В 1-м полугодии 2014 года в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства регулярно занимались физической культурой и спортом 111,8 тыс. человек.
3.2. Важным условием привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является модернизация и развитие материально-спортивной базы, повышение эффективности использования сети существующих спортивных сооружений. Региональная материально-спортивная база на сегодняшний день представлена 3 269 объектами.
За 1-е полугодие 2014 года в Тюменской области введен в эксплуатацию комплексный спортивный объект, в состав которого входят легкоатлетический манеж и 2 спортивных зала.
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения составил в 1-м полугодии 2014 года 30,9%, что выше аналогичного показателя предыдущего года (27,8%).
Повышению интереса населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом способствует организация спортивно-массовых мероприятий.
В 1-м полугодии 2014 года было проведено 260 спортивно-массовых мероприятий, в том числе 220 мероприятий областного значения, 36 - всероссийского значения и 4 - международного значения с общим количеством участников более 35 тыс. человек, в том числе дни здоровья (315 тыс. человек), "Лыжня России" (11 тыс. человек), "Российский азимут" (2 тыс. человек).
Кроме традиционных форм физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы активно используются новые методы привлечения населения, и в первую очередь детей и молодежи к здоровому образу жизни.
Так, с июня 2014 года в Тюмени проводится акция "Здоровое утро". Участникам мероприятия предложен комплекс упражнений для утренней зарядки. Проведение зарядок на территории шести парков, скверов и спортивных сооружений города три раза в день в течение часа (с 8.00, с 9.00, с 10.00). Всего за время проведения акции в мероприятии приняло участие более 2 тысяч горожан.
В целях привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом детей, подростков и студенческой молодежи организована работа по проведению областных спортивных соревнований и конкурсов с последующим формированием сборных команд Тюменской области для участия в соревнованиях всероссийского и международного уровней (спартакиада спортивных школ России, спартакиада молодежи России, универсиада России).
В 1-м полугодии 2014 года количество занимающихся физической культурой и спортом в образовательных учреждениях Тюменской области составило более 140 тыс. человек (более 87% от общего числа обучающихся в данных учреждениях).
Особое внимание при организации физкультурно-оздоровительной работы уделяется инвалидам и социально неблагополучным подросткам. Регулярно занимаются в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства более 3 тыс. человек с ограниченными физическими возможностями и более 700 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с инвалидами проводится на базе дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, центров по месту жительства, центров социального обслуживания, в специализированных учреждениях спортивной направленности и других учреждениях и организациях. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 1-м полугодии 2014 года составила 8,5%, или 9,3 тыс. человек от общей численности населения данной категории, в том числе занимающихся по индивидуальным программам реабилитации инвалидов - 2,1 тыс. человек.
Увеличение численности инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, обусловлено активизацией физкультурной работы, в том числе во внеурочное время, в специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях и открытием новых отделений адаптивной физической культуры на базе учреждений дополнительного образования.
3.3. Основными направлениями деятельности по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения являются:
- пропаганда здорового образа жизни;
- укрепление нравственности и самосознания у обучающихся и студентов, развитие у них способности эффективно противостоять употреблению алкогольной и наркотической продукции;
- вовлечение обучающихся и студентов в общественно полезную деятельность, организация досуга.
В рамках информационно-разъяснительной профилактической деятельности, направленной на пропаганду здорового образа жизни, в 2014 году реализованы следующие проекты:
- "Предупрежден - значит вооружен!" - по организации профилактической работы с родителями, учащимися учреждений профессионального образования в рамках профилактического марафона "Тюменская область - территория независимости";
- "Лето - пора находок, а не потерь". Мероприятия проекта реализуются в условиях стационарных загородных оздоровительных центров, лагерей дневного пребывания, палаточных лагерей на площадках по месту жительства.
Ежемесячно в соответствии с планами воспитательной работы в общеобразовательных учреждениях проводятся мероприятия профилактической направленности: ролевые игры, диспуты, интернет-урок "Имею право знать!", классные часы, конкурсы рисунков, плакатов, викторины, просмотр и обсуждение социальных роликов.
Ежегодно в общеобразовательных организациях Тюменской области среди школьников проводится социологический опрос по изучению уровня негативного отношения к асоциальным явлениям и позитивного отношения к учебе, труду. По итогам анкетирования организуется профилактическая работа, в том числе индивидуальной направленности.
В профессиональных образовательных организациях Тюменской области для студентов регулярно проводятся специализированные психолого-педагогические тренинги по профилактике наркомании, алкоголизма и злоупотребления психотропными веществами; функционируют медицинские пункты, сотрудники которых занимаются просветительской работой среди студентов.
На телеканале "Евразион" Тюменского государственного университета систематически транслируются фильмы "Я выбираю спорт", "Территория безопасности", "Родители! Обратите внимание, пока не поздно!", "Под кайфом жизни нет", "Колечко-колечко", "Незримая война" и другие.
Студенты привлекаются к социально значимой профилактической работе как активные участники, реализующие инициативные проекты, выполняют работу в составе педотрядов и волонтерских объединений, в подростковых клубах, детских оздоровительных и социальных центрах, детских домах.
Особая роль в вопросах профилактики алкоголизма, наркомании, табакокурения среди обучающихся принадлежит так называемым кабинетам ПАВ (опорные кабинеты профилактики употребления психоактивных веществ), созданным на базе общеобразовательных организаций. В 2014 году продолжили свою работу 68 кабинетов ПАВ. Для проведения мероприятий заведующие кабинетами активно используют интернет-ресурсы, разрабатывают демонстрационные материалы (презентации, плакаты, листовки и т.д.), участвуют в конкурсах.
Одним из приоритетных направлений в профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения среди обучающихся является информационное сопровождение профилактических мероприятий. С этой целью уполномоченными органами исполнительной власти Тюменской области активно размещаются анонсы профилактических мероприятий, осуществляется подготовка пресс-релизов, пост-релизов, ведется организация интервью и комментариев представителей исполнительных органов государственной власти в средствах массовой информации, а также организуются пресс-туры журналистов ведущих областных средств массовой информации в образовательные организации Тюменской области в целях демонстрации позитивной динамики в профилактической работе.
За 6 месяцев 2014 года в эфире областных средств массовой информации продемонстрировано 22 сюжета по вопросам воспитания детей, гармонизации внутрисемейных отношений.
В 2014 году проведены областные мероприятия в рамках социально значимых дат: в Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня); Международный день без табака (31 мая); Международный день борьбы с пьянством (17 мая); Всемирный день здоровья (7 апреля) и другие.
Проведены профилактические месячники: "Здоровый защитник - опора России!", "Здоровая мама - будущее России!", "Поколение независимых" с участием специалистов органов и учреждений молодежной политики, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за незаконным оборотом наркотиков, врачей-наркологов, психологов.
В целях раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ, в Тюменской области с 2002 года проводится массовое экспресс-тестирование методом иммунохроматографической диагностики учащихся 9 - 11 классов, студентов, лиц призывного и приписного возраста, лиц, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний. В 1-м полугодии 2014 года протестировано 42,1 тыс. человек. Все лица, имеющие положительный результат теста, направлены в наркологические кабинеты.
Для повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте на ресурсе "Мой портал" ("Молодежный информационный портал") создан электронный банк знаний для специалистов по работе с молодежью, регулярно проводятся онлайн-семинары (вебинары), созданы тематические страницы для поддержки конкурсов социальной рекламы и других информационно-профилактических проектов. Кроме того, указанный портал представлен в популярных социальных сетях и на каналах коммуникаций ("ВКонтакте", "Facebook", "Twitter").
Для оказания консультационных услуг по вопросам профилактики употребления психоактивных веществ организована работа службы семейного консультирования ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме. Информационно-консультационные услуги населению оказывают квалифицированные специалисты - психолог, психотерапевт, нарколог, специалист по работе с созависимыми, консультант по химической зависимости.
Кроме того, в целях информирования населения по различным вопросам, связанным с употреблением психоактивных веществ, другими асоциальными явлениями, создан сайт ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" (www.ocpr72.ru).
Для формирования в детской и молодежной среде ценностей здорового образа жизни, социально ответственного поведения, неприятия асоциальных форм поведения в Тюменской области активно ведется работа по привлечению детей и молодежи к деятельности волонтерского профилактического движения.
Участниками волонтерского профилактического движения являются 14,3 тыс. человек.
В целях популяризации волонтерского движения, выявления и распространения передового опыта волонтерской работы ежегодно проводится конкурс "Волонтер года", а также областная смена для активистов волонтерского профилактического движения и кураторов волонтерских профилактических отрядов.
Представители волонтерского профилактического движения в июле 2014 года приняли участие в III съезде Всероссийского молодежного антинаркотического волонтерского движения в г. Иркутске.
В социальной сети "ВКонтакте" создана группа волонтерского профилактического движения Тюменской области "Все в твоих руках!".
В текущем году в Тюменской области стартовал проект "Киберпатруль", в рамках которого организована работа по привлечению населения к волонтерскому кибердвижению, целями которого является выявление и уничтожение противоправного контента в сети Интернет, информирование населения о возможностях противодействия распространению запрещенной информации в сети Интернет.
В целях просвещения молодежи в вопросах здорового образа жизни, психологии супружеских отношений, планирования семьи, пропаганды традиционных семейных ценностей, укрепления института молодой семьи в Тюменской области создан областной клуб "Молодая семья", который координирует деятельность 189 клубов молодой семьи, действующих в муниципальных образованиях области. Работой клубов молодых семей в 1-м полугодии 2014 года охвачено более 75 тыс. человек.
4. Продолжается реализация мероприятий по укреплению здоровья населения и обеспечению оказания эффективной медицинской помощи, сокращению уровня смертности населения Тюменской области, прежде всего трудоспособного возраста.
4.1. Реализуется комплекс мероприятий, направленных на снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, включающий в себя:
- выявление пациентов высокого риска при динамическом диспансерном наблюдении кардиологических больных;
- имплантацию кардиовертеров-дефибрилляторов пациентам высокого риска внезапной смерти при наличии показаний с последующим динамическим диспансерным наблюдением;
- выезды в районы Тюменской области мобильной кардиологической поликлиники для осмотра, обследования, отбора пациентов, в том числе детей с врожденными пороками сердца, на обследование и лечение в стационарных условиях с применением высокотехнологичных методов;
- применение догоспитальной (на этапе скорой медицинской помощи) тромболитической терапии больным с острыми инфарктами миокарда.
Кардиологическая помощь жителям Тюменской области оказывается в рамках первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях путем совместной работы врачей первичного звена здравоохранения: участковых врачей-терапевтов, врачей общей практики (семейных врачей) и врачей-кардиологов.
С целью совершенствования оказания медицинской помощи пациентам с болезнями системы кровообращения в Тюменской области создано 3 первичных сосудистых отделения - в ГБУЗ ТО "Областная больница № 3" (г. Тобольск), ГБУЗ ТО "Областная больница № 4" (г. Ишим), ГБУЗ ТО "Областная больница № 23" (г. Ялуторовск), а также в региональном сосудистом центре в ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 2" (г. Тюмень).
Учитывая наличие мощной лечебно-диагностической базы в ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 1", в данном учреждении оказывается специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная, больным с острым коронарным синдромом. На базе ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 1" проводится баллонная ангиопластика со стентированием по экстренным показаниям в круглосуточном режиме. Ежегодно объем кардиохирургических вмешательств для жителей Тюменской области увеличивается.
Кроме того, экстренная и плановая кардиологическая помощь оказывается в филиале ФГБУ НИИ кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения РАМН "Тюменский кардиологический центр".
В целях развития материально-технической базы медицинских организаций в 2013 году приобретено ангиографическое оборудование в ГБУЗ ТО "Областная больница № 3" (г. Тобольск), ГБУЗ ТО "Областная больница № 4" (г. Ишим), в связи с чем с 2014 года оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи начато и на базе указанных учреждений.
4.2. Одной из основных причин инвалидизации населения являются цереброваскулярные заболевания.
Лечение заболеваний данной группы осуществляет региональный сосудистый центр на базе ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 2" (г. Тюмень) мощностью 90 коек, где оказывается неотложная, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь пациентам г. Тюмени и Тюменской области с острыми нарушениями мозгового кровообращения.
В региональном сосудистом центре выполняются различные оперативные вмешательства, преимущественно транскраниальные вмешательства при внутримозговых гематомах. Используется малоинвазивная технология тромболизиса и пункционной аспирации гематомы и внутрижелудочкового кровоизлияния.
Ведется регистр больных с мозговыми инсультами, внедрены инновационные технологии по применению тромболизиса и комплексной ранней нейрореабилитации. Реализуется программа этапной реабилитации больных с острыми нарушениями мозгового и спинального кровообращения.
Реабилитационные мероприятия проводятся на базе амбулаторно-поликлинического звена и в ФГУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Тараскуль" и ГБУЗ ТО "Областной лечебно-реабилитационный центр".
4.3. Значительное место среди причин смертности трудоспособного населения занимает смертность от новообразований. На снижение смертности от онкологических заболеваний направлены реализуемые в Тюменской области мероприятия по раннему выявлению таких заболеваний, повышению эффективности лечения, в том числе за счет внедрения новых высокотехнологичных методов.
В целях профилактики и раннего выявления онкологических заболеваний в поликлиниках Тюменской области организованы смотровые кабинеты, проводится анкетный скрининг населения, скрининговые исследования уровня простатспецифического антигена у мужчин (ПСА), маммография у женщин, эндоскопические обследования органов желудочно-кишечного тракта.
За 6 месяцев 2014 года анкетным скринингом охвачено 174,1 тыс. человек. По состоянию на 01.07.2014 проведено 45,9 тыс. исследований на ПСА, 58,5 тыс. женщин прошли маммографию. Специалистами ГБУЗ ТО "Областной онкологический диспансер" за 6 месяцев 2014 года проведено 14 выездов в районы Тюменской области, осмотрено более 3 068 пациентов, выявлено 43 случая подозрения на онкологические заболевания и 92 предраковых состояния.
С целью обеспечения специализированной онкологической помощи населению отдаленных районов Тюменской области организована работа межрайонных онкологических центров в городах Ишиме, Тобольске, Заводоуковске.
В рамках развития профилактического направления проводятся следующие мероприятия: обучение медицинских работников по онконастороженности, тестирование фельдшеров и акушерок во время выездной работы специалистов онкологического диспансера, создание сети телекоммуникационного консультирования онкологических больных.
С 2012 года введено в эксплуатацию радиологическое отделение № 3 ГАУЗ ТО "Многопрофильный клинический медицинский центр "Медицинский город" (Радиологический центр), целью создания которого являются раннее выявление онкологических, сердечно-сосудистых, неврологических, эндокринологических заболеваний и оказание эффективной медицинской помощи при лечении диффузно-токсического зоба, некоторых видов рака и костного болевого синдрома за счет использования высокоэффективных радионуклидных методов диагностики.
4.4. Оказание высокотехнологичной медицинской помощи жителям Тюменской области осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тюменской области и средств обязательного медицинского страхования.
Объем высокотехнологичной медицинской помощи увеличился по сравнению с показателем 2005 года в 4 раза. Так, в 2013 году около 14 тысяч жителей Тюменской области пролечено с применением высоких технологий, более 400 операций выполнено детям на первом году жизни.
За 6 месяцев 2014 года для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные медицинские организации направлено 2037 человек. Все пациенты, направляемые на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, имеют возможность выбора медицинской организации, в которой будет проходить лечение. В медицинских организациях, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Тюменской области, за 6 месяцев 2014 года оказана высокотехнологичная медицинская помощь 4 642 пациентам.
4.5. В целях обеспечения своевременной и качественной медицинской помощи в Тюменской области создана профпатологическая служба, которая представлена областным профпатологическим центром. Центр оказывает квалифицированную стационарную и консультационную амбулаторную помощь пациентам с профессиональными заболеваниями и лицам, имеющим высокие факторы риска развития заболеваний профессионального генеза.
Пациенты, имеющие профзаболевания, получают ежегодно санаторно-курортное лечение по показаниям за счет средств социального страхования, а также оплату медикаментов по данному заболеванию.
4.6. В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" проводится диспансеризация населения.
По результатам диспансеризации для пациентов с выявленной патологией проводятся "школы здоровья". В целях повышения мотивации населения к ведению здорового образа жизни по результатам диспансерных осмотров гражданам, прошедшим дополнительную диспансеризацию, выдаются "паспорта здоровья" с результатами обследований. "Паспорт здоровья" рассчитан на несколько лет и может предъявляться пациентом при обращении в любое учреждение здравоохранения, что позволит медицинским работникам повысить качество оказания помощи на этапе диагностики, а самому гражданину проконтролировать динамику основных показателей, характеризующих состояние его здоровья.
4.7. В целях снижения уровня смертности от внешних причин в рамках межведомственной программы "Повышение безопасности дорожного движения в Тюменской области" на 2014 - 2016 годы проводятся мероприятия, направленные на профилактику дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий, в том числе мероприятия:
- по обучению сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, современным технологиям оказания медицинской помощи. В 2013 году на базе территориального центра медицины катастроф ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 1" было проведено обучение 943 человек (сотрудники УМВД, МЧС, водители и преподаватели автошкол, преподаватели общеобразовательных школ, бортпроводники аэропорта Рощино и др.), в 2014 году планируется обучение 600 человек;
- по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на отдаленных участках трассы Тюмень - Сургут бригадами реагирования Тобольского отделения центра медицины катастроф с использованием вертолета Ми-8. В 2013 году авиационным транспортом выполнено 150 вылетов, количество часов налета Ми-8 составило 414, транспортировано с помощью авиации 230 пациентов.
В рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития здравоохранения" на 2014 - 2016 годы осуществляются мероприятия:
- по совершенствованию организации оказания скорой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Помощь пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях оказывается подразделениями службы скорой медицинской помощи в составе 3 станций скорой медицинской помощи (в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме) и 20 отделений скорой медицинской помощи учреждений здравоохранения Тюменской области. Развернута деятельность 121 среднесуточной бригады, которые оснащены в соответствии с действующими стандартами.
В соответствии с технологией работы все вызовы по дорожно-транспортным происшествиям относятся к категории первоочередных для обслуживания. При поступлении вызова на место дорожно-транспортного происшествия оперативным отделом одновременно направляются ближайшая бригада скорой медицинской помощи любого профиля и бригада интенсивной терапии. Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут в 2012 году составила 88% случаев, в 2013 году - 89%, за 6 месяцев 2014 года - 87%.
Показатель госпитальной летальности пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях (доля умерших в стационаре от общего количества госпитализированных в результате дорожно-транспортных происшествий) в 2012 году составил 4%, по итогам 2013 года - 3,8%, а за 6 месяцев 2014 года - 4%;
- по открытию новых и совершенствованию работы уже функционирующих трассовых медицинских пунктов. В 2013 году были открыты 4 трассовых медицинских пункта на участках федеральных трасс с наибольшей аварийностью. Трассовые пункты оказывают скорую медицинскую помощь в прикрепленной зоне ответственности пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и непосредственно обратившимся за помощью на трассовый пункт. За 2013 год бригадами трассовых медицинских пунктов было совершено 48 выездов на дорожно-транспортные происшествия, оказана помощь 74 пациентам, госпитализировано 44 человека. За 6 месяцев 2014 года бригадами трассовых медицинских пунктов было совершено 44 выезда на дорожно-транспортные происшествия, оказана помощь 51 пациенту, госпитализировано 24 человека;
- по материально-техническому обеспечению травматологических центров II и III уровней, оказывающих специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь. В рамках Соглашения № 197/ДТП-2014 - 1143 от 09.06.2014 о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Тюменской области на софинансирование расходных обязательств Тюменской области, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, планируется оснастить необходимым оборудованием 9 лечебных учреждений, являющихся травмоцентрами III уровня, и 3 лечебных учреждения, являющихся травмоцентрами II уровня, в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 927н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком" и приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 г. № 388н "Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи".
5. Большое внимание в Тюменской области уделяется вопросам укрепления репродуктивного здоровья населения, сокращения уровня материнской и младенческой смертности.
Приоритетными направлениями деятельности по обеспечению репродуктивного здоровья определены:
- реализация программ здорового образа жизни;
- сохранение репродуктивного здоровья населения;
- сохранение и укрепление здоровья детей и подростков;
- применение вспомогательных репродуктивных технологий в лечении бесплодия.
Одним из факторов, оказывающих негативное влияние на репродуктивное здоровье женщин, является аборт. В целях профилактики и снижения числа абортов, отказов от новорожденных, оказания помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации "Региональной программы модернизации здравоохранения Тюменской области на 2011 - 2012 годы" в октябре 2011 года на базе ГБУЗ ТО "Перинатальный центр" (г. Тюмень), ГБУЗ ТО "Перинатальный центр" (г. Тобольск) и ГБУЗ ТО "Областная больница № 4" (г. Ишим) открыты центры медико-социальной помощи беременным, утверждено Положение о работе центров, закреплены зоны обслуживания.
За 1-е полугодие 2014 года 1 122 женщины были проконсультированы в центрах медико-социальной помощи беременным, из них 57 (5,1%) решили сохранять беременность. Кроме того, с 2012 года сотрудниками Тюменской региональной общественной организации "Центр защиты материнства "Покров" проводится антиабортное консультирование женщин в женских консультациях № 1, 2, 3 г. Тюмени.
С 1 июля 2014 года в Тюменской области открыто еще 25 кабинетов медико-социальной помощи беременным во всех женских консультациях.
На протяжении 2009 - 2013 годов в Тюменской области (без учета автономных округов) наблюдается снижение показателя количества абортов на 1000 женщин фертильного возраста на 5,5% (2009 год - 36,5; 2013 год - 34,5). За 1-е полугодие 2014 года показатель количества абортов составил 29,1 на 1000 женщин фертильного возраста (показатель приравнен к годовому).
Организациями здравоохранения совместно с органами социальной защиты населения реализуется комплекс мер по ранней профилактике социального сиротства.
Организация работы по раннему выявлению риска социального сиротства (ранняя диагностика проблем, нарушений в системе детско-родительских отношений) осуществляется через деятельность участковых социальных служб, службы экстренной социальной помощи, в ходе обмена информацией между ведомствами системы профилактики, в период проведения межведомственных рейдовых мероприятий.
С 2009 года в работе по раннему выявлению риска социального сиротства начали принимать участие территориальные органы опеки, попечительства и охраны прав детства, что позволило осуществлять контроль за действиями ведомств системы профилактики, в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях реализации мероприятий, направленных на предупреждение раннего сиротства с первых дней жизни ребенка, реализуется технология "Ранняя профилактика социального сиротства", обеспечивающая оперативное выявление и создание необходимых условий для оказания социально-психологической, реабилитационной помощи беременным, женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе женщинам, отказавшимся от ребенка, находящимся в родильном доме или родильном отделении лечебного учреждения.
В рамках межведомственного взаимодействия заключено соглашение между Управлением социальной защиты населения г. Тюмени, учреждениями родовспоможения, домами ребенка, органом опеки и попечительства, учреждениями социального обслуживания населения, а также общественными организациями о сотрудничестве и совместной деятельности по ранней профилактике социального сиротства и реализации комплексной социальной, психологической, правовой и реабилитационной помощи беременным женщинам и женщинам с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Правительством Тюменской области и Межрегиональным общественным фондом содействия укреплению национального самосознания народа "Центр национальной славы" 26.06.2013 заключено Соглашение об информационном взаимодействии по реализации мероприятий, направленных на поддержку семьи и материнства, по формированию в общественном сознании отношения к семье, материнству, отцовству и детству как к величайшим ценностям через восстановление духовного и нравственного потенциала российской семьи. В рамках данного Соглашения с 2013 года в Тюменской области начата реализация проекта "Ты не одна" всероссийской программы "Святость материнства", целью которой является повышение рождаемости, возвращение в общество приоритета семейных ценностей и уважения к статусу многодетной семьи.
Одним из механизмов реализации проекта является взаимодействие психологов и врачей-акушеров-гинекологов по реализации мероприятий, направленных на сохранение и укрепление репродуктивного здоровья, профилактику абортов, снижение заболеваемости женского населения, формирование устойчивых стереотипов здорового образа жизни.
В настоящее время в Тюменской области создана эффективная система, обеспечивающая своевременную и адекватную медицинскую помощь женщинам и детям как на уровне первичной медико-санитарной помощи, так и на уровне высокоспециализированной медицинской помощи.
Функционируют 3 перинатальных центра: областной в г. Тюмени и межрайонные в городах Ишиме и Тобольске. За перинатальными центрами закреплены зоны обслуживания с учетом местной инфраструктуры, транспортной доступности, оснащенности учреждений и обеспечения медицинскими кадрами. Таким образом, сеть перинатальных центров охватывает всю территорию региона.
Во всех учреждениях родовспоможения области практикуются семейно ориентированные технологии: организованы индивидуальные родовые, созданы условия для совместного пребывания матери и ребенка, поощряется участие членов семьи в оказании поддержки женщине в период родов и в послеродовом периоде, практикуется раннее прикладывание к груди с приоритетом грудного вскармливания.
Особую социальную значимость имеют показатели материнской и младенческой смертности. Показатель материнской смертности за период 2009 - 2013 годов снизился на 10,4% (с 9,6 до 8,6 на 100 тыс. родившихся живыми). С 01.04.2012 Российская Федерация перешла на регистрацию рождений детей с массой тела от 500 г, рекомендованную Всемирной организацией здравоохранения, что обусловило рост показателя младенческой смертности до 7 на 1000 родившихся живыми в 2013 году (2013 год, Российская Федерация - показатель 8,2, Уральский федеральный округ - 7,5). За 6 месяцев 2014 года показатель младенческой смертности составил 5,6 на 1000 родившихся живыми. В связи с переходом на новые критерии особого внимания заслуживают результаты выхаживания детей, родившихся с экстремально низкой массой тела (от 500 до 1000 г), что ставит перед здравоохранением новые задачи, направленные на снижение младенческой смертности и инвалидности. В перинатальных центрах Тюменской области внедрены инновационные технологии выхаживания детей с экстремально низкой массой тела.
Большое внимание уделяется вопросам сохранения и укрепления здоровья детей и подростков.
В учреждениях родовспоможения Тюменской области внедрена комплексная пренатальная (дородовая) диагностика аномалий развития плода в первом триместре беременности, проводится массовое обследование новорожденных на выявление наследственных заболеваний и аудиологический скрининг на выявление нарушений слуха. Охват новорожденных неонатальным скринингом за 7 месяцев 2014 года составил 98,89%, обследовано 14 215 детей, выявлено 3 ребенка с фенилкетонурией, 4 с врожденным гипотиреозом, 2 с муковисцидозом. Охват аудиологическим скринингом составил 98,2%, обследовано 13 953 ребенка. Углубленное обследование на втором этапе скрининга в сурдологическом отделении ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 1" прошел 21 ребенок, нарушение слуха выявлено у 2 детей.
С целью раннего выявления заболеваний проводятся углубленные медицинские осмотры детей всех возрастных групп, продолжается диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. С 2013 года впервые проводится диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью (охват 100%).
В последние годы в Тюменской области активно развивается специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, оказываемая детскому населению: детская кардиохирургия, нейрохирургия, урология, коррекция врожденных пороков развития, эндокринология, кардиоревматология.
На базе хирургических отделений детского стационара ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 2" проводится оперативное лечение детей, в том числе новорожденных, с врожденными аномалиями желудочно-кишечного тракта, органов дыхания, мочеполовой системы. За 6 месяцев 2014 года прооперировано в целях коррекции врожденных пороков развития 199 детей.
В 1-м полугодии 2014 года высокотехнологичная помощь оказана 608 детям. Из них за пределы Тюменской области на оказание высокотехнологичной медицинской помощи направлено 330 детей, в том числе 79 детям помощь оказана в зарубежных медицинских учреждениях в рамках благотворительного проекта социального партнерства "Ключ к жизни".
Развивается применение вспомогательных репродуктивных технологий в лечении бесплодия.
С целью организации медицинской помощи семейным парам, страдающим бесплодием, в ГБУЗ ТО "Перинатальный центр" ведется регистр бесплодных пар, оказывается консультационная помощь и сопровождение забеременевших в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий.
В Тюменской области функционируют 3 центра, осуществляющие лечение бесплодия методом экстракорпорального оплодотворения:
- ЗАО "Медицинский центр "Малыш";
- ООО "Международный центр репродуктивной медицины "Меркурий";
- ООО "Нео-клиник II" (с июня 2013 года).
Ежегодно лечение с применением вспомогательных репродуктивных технологий получают более 500 пар. За период с 2009 года с помощью данного метода пролечена 2 431 пара, родилось 839 детей. Эффективность программ вспомогательных репродуктивных технологий составила 35,8% (для сравнения, эффективность таких программ по Российской Федерации в целом составляет от 20 до 30%).
6. Продолжается реализация мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, реализация программы поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда.
В целях информационно-методического обеспечения охраны труда в 1-м полугодии 2014 года проведено 284 публичных мероприятия - семинары, конференции, совещания по вопросам охраны труда, в которых приняли участие свыше 50 тыс. представителей организаций.
В поддержку инициативы Международной организации труда ежегодно проводится месячник охраны труда, приуроченный к Всемирному дню охраны труда.
В рамках месячника федеральными и областными органами власти, органами местного самоуправления проведено 270 информационных, пропагандистских и практических мероприятий, в которых приняли участие 9 250 организаций и около 50 тыс. работников.
Вопросы охраны труда широко освещаются в средствах массовой информации: в периодической печати и электронных средствах массовой информации опубликовано свыше 30 информационных материалов по данным вопросам.
Большое внимание уделяется информационно-методическому обеспечению и пропаганде охраны труда.
На официальном портале органов государственной власти Тюменской области и официальном сайте Департамента труда и занятости населения Тюменской области созданы разделы и рубрики по охране труда, сформирована и размещена электронная библиотека нормативных правовых актов по охране труда.
В 2014 году проведен десятый областной смотр-конкурс состояния условий и охраны труда в муниципальных образованиях, в котором приняли участие 22 муниципальных образования. Победителем признан Армизонский муниципальный район, призовые места заняли Бердюжский и Абатский муниципальные районы.
Организована работа 26 консультационных пунктов по вопросам охраны труда. За шесть месяцев текущего года, по оперативным данным, проведено более 3 500 консультаций.
Разработаны и размещены в сети Интернет 7 учебных видеороликов по охране труда (средняя посещаемость в месяц составила около 200 человек), изготовлены мобильные информационные стенды.
7. В целях создания условий для комфортной жизнедеятельности семей, имеющих детей, в том числе семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выполняются следующие мероприятия:
7.1. Для обеспечения социального обслуживания семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Тюменской области создана сеть учреждений и организаций социального обслуживания населения в количестве 32 единиц, позволяющая в полном объеме удовлетворять потребности населения в получении социальных услуг:
- комплексные центры социального обслуживания (22 единицы);
- центры социального обслуживания (5 единиц);
- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (3 единицы);
- центр социальной помощи семье и детям "Мария";
- учреждение дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий "Семья".
Оказание услуг осуществляется в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях. Во всех центрах организована деятельность отделений социальной помощи семье и детям.
В целях комплексной организации социальной работы с семьями, имеющими детей, сформирован информационный ресурс "Электронный паспорт семьи". Его внедрение позволяет на основе данных о семьях создавать адресные программы, направленные на решение их проблем, учитывать потребности конкретной семьи при оказании различных видов помощи, разрабатывать и реализовывать эффективные алгоритмы работы с семьями с участием всех заинтересованных структур и ведомств. В ежеквартальном режиме органами социальной защиты населения осуществляется мониторинг реализации адресных программ.
По итогам 1-го полугодия 2014 года в программу "Электронный паспорт семьи" занесено около 83% семей.
В целях обеспечения доступности оказания реабилитационной помощи детям-инвалидам, членам их семей в Тюменской области действует разветвленная сеть учреждений, оказывающих социальные услуги.
По состоянию на 01.07.2014 на учете в органах социальной защиты населения состоит 5 612 детей-инвалидов и 5 115 семей, имеющих в своем составе ребенка-инвалида.
Реабилитационные услуги детям-инвалидам и членам их семей в соответствии с индивидуальными программами реабилитации оказывают 30 учреждений социального обслуживания населения, в том числе 6 областных базовых реабилитационных центров: областной центр реабилитации инвалидов, областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник", центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма", 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (в г. Ишиме, г. Тобольске, с. Омутинском).
В 1-м полугодии 2014 года специалистами учреждений социального обслуживания населения продолжена реализация межведомственных социальных технологий, предусматривающих профилактическую, реабилитационную направленность, с учетом существующих потребностей семьи и детей в необходимых видах помощи со стороны государства:
1) ранняя профилактика социального сиротства (около 20% "отказных" детей возвращены в семьи);
2) оказание экстренной психологической и правовой помощи посредством сети Интернет (оказаны услуги более 10 тыс. обратившихся посредством сети Интернет, из них более 8 тыс. несовершеннолетних);
3) работа служб телефона доверия (обработано более 4,9 тыс. звонков в службы телефона доверия; около 120 обращений через почту доверия);
4) работа службы единого общероссийского телефона доверия (обратилось более 5,9 тыс. человек, из них 3,1 тыс. несовершеннолетних);
5) работа с сетью социальных контактов (проведено 68 сетевых встреч, охвачено 66 семей);
6) работа службы экстренного реагирования (осуществлено 184 выезда, количество обслуженных составило 526 человек, из них 286 несовершеннолетних);
7) выездная служба комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям (осуществлено 1,3 тыс. выездов специалистов, обслужено более 4,3 тыс. несовершеннолетних и 2 тыс. родителей);
8) оказание психологической помощи детям и подросткам, ставшим жертвой преступлений (помощь оказана 229 несовершеннолетним, ставшим жертвами преступлений, оказана психологическая помощь).
7.2. Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики Тюменской области является обеспечение качественного, доступного отдыха и оздоровления, в том числе для детей и подростков.
Отдых и оздоровление детей в 2014 году организованы на базе 643 оздоровительных организаций:
- 17 детских загородных оздоровительных лагерей;
- 23 санаторно-оздоровительных организаций;
- 591 лагеря с дневным пребыванием;
- 11 палаточных лагерей;
- 1 лагеря труда и отдыха.
В соответствии с утвержденной Концепцией развития сети детских оздоровительных организаций на 2011 - 2013 годы с 2011 года мощность детских загородных оздоровительных лагерей увеличена на 510 койко-мест за счет завершения строительства новых корпусов и реконструкции уже действующих. В 2013 году открыт новый детский загородный лагерь "Олимпийская ребячка" на 240 мест.
Строительство, капитальный и текущий ремонт учреждений отдыха и оздоровления детей осуществляется с учетом требований строительных норм и правил по созданию безбарьерной среды. Лагеря и центры оборудуются техническими средствами адаптации. Одним из важнейших требований допуска учреждений к участию в детской оздоровительной кампании является наличие у них программ отдыха и оздоровления различной направленности: творческой, познавательной, экологической, спортивной, трудовой. Программы адаптированы для детей всех групп здоровья и направлены на формирование толерантного отношения к проблемам людей с ограниченными возможностями и интеграцию детей-инвалидов в среду здоровых сверстников. В программах помимо педагогической составляющей расширен блок оздоровительных мероприятий, направленных на формирование у детей потребности в здоровом образе жизни, в том числе повышение их двигательной активности, популяризацию культуры здорового питания, проведение оздоровительных процедур по профилактике инвалидизирующих заболеваний и ожирения.
С целью повышения доступности детского отдыха Правительством Тюменской области реализуется ряд программ по обеспечению тюменских детей путевками на льготных условиях:
- реализация населению региона детских путевок, часть стоимости которых оплачивается из областного бюджета, при этом доплата родителей зависит от доходов семьи и находится в пределах от 10 до 70%;
- организация за счет бюджетных средств отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, состоящих на диспансерном учете.
Ежегодно по льготным программам организуется отдых более 20 тыс. детей. Выраженный оздоровительный эффект ежегодно достигается у 96% детей, находившихся на отдыхе.
С начала 2014 года в детских оздоровительных организациях отдохнуло более 80 тыс. детей и подростков, в том числе более 9 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 1 230 детей с ограниченными возможностями здоровья.
7.3. Продолжается предоставление в установленном порядке региональных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе малоимущих и многодетных семей, семей, принявших на воспитание детей-сирот.
В соответствии с действующим федеральным законодательством все установленные меры социальной поддержки в отношении семей с детьми, в том числе многодетных семей, реализуются своевременно, адресно и в полном объеме.
Кроме установленных на федеральном уровне государственных пособий семьям, имеющим трех и более детей, за счет средств областного бюджета предоставляются дополнительные меры социальной поддержки.
Независимо от доходов семьи предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- компенсация части родительской платы за школьное питание всем категориям учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях: 117 рублей в день - на организацию бесплатного двухразового питания детей с ограниченными возможностями здоровья; 31,9 рубля в день - на организацию горячего питания детям из малообеспеченных семей и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; 12,4 рубля в день - на организацию горячего питания остальным детям - в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 423-п "Об утверждении Положения об обеспечении питанием обучающихся образовательных организаций в Тюменской области";
- компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 422-п утверждено "Положение о дополнительных мерах по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей, а также компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в Тюменской области". Компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, производится путем уменьшения размера платы за присмотр и уход, фактически взимаемой с родителя в текущем месяце: на 20% - на первого ребенка в семье, на 50% - на второго ребенка в семье, на 70% - на третьего и последующего ребенка в семье.
При этом в негосударственных организациях размер компенсации рассчитывается путем уменьшения родительской платы от установленного распоряжением Правительства Тюменской области среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в Тюменской области (в 2014 году - 1 700 рублей в месяц);
- выплата регионального материнского капитала при рождении и (или) усыновлении третьего или каждого последующего ребенка в размере 40 тыс. рублей. Данные средства могут быть использованы на усмотрение родителей. В 1-м полугодии 2014 года материнский капитал выплачен на 2 114 детей, расходы областного бюджета составили 84 714,4 тыс. рублей.
Многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области (5000 рублей), предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- выплата пособия на ребенка. Размер пособия на ребенка составляет 350 рублей в месяц, а на ребенка одинокой матери, ребенка военнослужащего срочной службы, ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, - 583 рубля в месяц. Пособие выплачивается с учетом районного коэффициента. По состоянию на 01.07.2014 пособие предоставлено на 91 233 ребенка, на выплату пособия израсходовано 162 438,7 рублей;
- возмещение расходов на обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания. На основании рецепта врача детской поликлиники дети обеспечиваются сухими адаптированными молочными смесями, кашами, творогом и кисломолочными продуктами. За 7 месяцев 2014 года 15 044 ребенка воспользовались льготой на получение молочных продуктов, сумма возмещения расходов составила 66 941,4 тыс. рублей;
- возмещение расходов на оплату лекарственных средств, приобретаемых по рецептам врачей для детей в возрасте до шести лет, в размере 100% их стоимости. Назначение лекарственных средств осуществляется на основании перечня, утвержденного территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области. Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения включает 399 международных непатентованных наименований лекарств всех фармако-терапевтических групп и 5 наименований изделий медицинского назначения (в том числе шприцы инсулиновые, иглы к инсулиновым шприцам, тест-полоски для определения глюкозы в крови, перевязочные средства инкурабельным онкологическим больным). За 7 месяцев 2014 года было выписано 6 052 бесплатных рецепта, 2 364 рецепта детям в возрасте до 3 лет из малообеспеченных семей на общую сумму 1 478,4 тыс. рублей, и 1 216 рецептов на общую сумму 250,9 тыс. рублей 445 детям до 6 лет из многодетных малообеспеченных семей;
- возмещение расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30% от установленных тарифов;
- возмещение расходов на оплату проезда учащимся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта общего пользования (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного (внутрирайонного) сообщения (кроме такси) в пределах 100% от установленных тарифов.
В соответствии с областным законодательством дети из многодетных семей имеют право бесплатно пользоваться услугами государственных учреждений Тюменской области в сфере физической культуры и спорта и бесплатно посещать музеи, находящиеся в ведении Тюменской области.
В целях обеспечения занятости граждан, имеющих трудовой потенциал для ведения личного подсобного хозяйства или занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью, малоимущим многодетным семьям в соответствии с индивидуальным планом выхода семьи на самообеспечение за счет средств областного бюджета предоставляется адресная социальная помощь на условиях контракта. Социальный контракт заключается на срок до 1 года.
В 1-м полугодии 2014 года адресная социальная помощь на условиях социального контракта предоставлена 152 малоимущим семьям (96% из них составили семьи с детьми) на общую сумму 7 976,5 тыс. рублей. Средний размер помощи в 1-м полугодии 2014 года составил 52 тыс. рублей.
Семьям с детьми, среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам не достигает величины прожиточного минимума на душу населения по Тюменской области, за счет средств областного бюджета предоставляется адресная социальная помощь в виде единовременного социального пособия. Размер пособия в 1-м полугодии 2014 года составил 2 тыс. рублей на каждого ребенка. В 1-м полугодии 2014 года социальное пособие выплачено в отношении 28 305 детей.
Семьям с детьми, в том числе многодетным, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется единовременная материальная помощь на расходы, связанные с лечением детей, для приобретения детям одежды и обуви, приобретения продуктов питания, топлива, других предметов первой необходимости. Размер материальной помощи определяется индивидуально, в зависимости от факта трудной ситуации. За 6 месяцев 2014 года помощь на сумму 19 196,9 тыс. рублей предоставлена 1 108 семьям с детьми.
С 2011 года в Тюменской области введено предоставление материальной помощи на получение полноценного питания по медицинским показаниям беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет. Размер такой материальной помощи в 1-м полугодии 2014 года составлял 10 тыс. рублей, помощь предоставлена 1001 беременной женщине, 32 кормящим матерям, 468 детям на сумму 15 010 тыс. рублей.
Детям из малоимущих и многодетных семей предоставляются бесплатно путевки в санаторно-курортные и оздоровительные организации.
С 01.01.2013 в Тюменской области введена ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, до достижения ребенком возраста трех лет. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает 20 000 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты составляет 6 300 рублей с учетом государственных ежемесячных пособий, выплачиваемых на ребенка, в отношении которого устанавливается данная выплата. В 1-м полугодии 2014 года выплата предоставлена 1 757 детям, сумма расходов областного бюджета составила 1 120,9 тыс. рублей.
С 2013 года действует дополнительная мера социальной поддержки семей в виде единовременной выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение жилого помещения (улучшения жилищных условий) при рождении одновременно трех и более детей. Размер единовременной выплаты рассчитывается исходя из состава семьи (родители и несовершеннолетние дети), по 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, и утвержденной средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Тюменской области. По итогам 1-го полугодия 2014 года данная выплата на общую сумму 33 330,1 тыс. рублей предоставлена 8 многодетным семьям.
Многодетным семьям предоставляются дачные земельные участки либо земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Минимальный размер земельных участков составляет 0,05 га, максимальный - 0,3 га.
С ноября 2011 года в Тюменской области введена дополнительная мера социальной поддержки в форме возмещения расходов по найму жилья молодым специалистам сферы образования и здравоохранения, прибывшим на новое место жительства в города области и населенные пункты области для осуществления трудовой деятельности и не имеющим жилья в этих населенных пунктах. Возмещение расходов предоставляется молодым специалистам в возрасте до 35 лет, работающим по трудовому договору в государственных образовательных организациях или государственных организациях здравоохранения Тюменской области, муниципальных образовательных организациях или муниципальных организациях здравоохранения на должностях педагогического персонала, врачей или среднего медицинского персонала. В 1-м полугодии 2014 года данной мерой социальной поддержки на общую сумму 89 269,3 тыс. рублей воспользовались 2086 молодых специалистов.
В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения женщины-матери, родившей и достойно воспитавшей 5 и более детей, поддержки семейных ценностей в Тюменской области учреждена медаль "Материнская слава". Медалью "Материнская слава" награждаются женщины, родившие и достойно воспитавшие либо продолжающие воспитывать пять и более детей. За 2006 - 2013 годы 270 женщин награждены медалью "Материнская слава" с выплатой единовременного денежного поощрения в размере 50 тыс. рублей. В мае 2014 года 14 женщин-матерей награждены медалью "Материнская слава".
Кроме того, две семьи Тюменской области награждены орденом "Родительская слава", в 2013 году этим орденом награждена семья из Вагайского муниципального района.
7.4. Большое внимание в Тюменской области уделяется положению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Ежегодно в Тюменской области снижается общая численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.01.2008 указанный показатель составлял 8 517 детей (численность с учетом усыновленных (удочеренных) детей), по состоянию на 01.07.2014 показатель снизился до 6 430 детей. Более 92,4% детей данной категории воспитываются в семьях граждан.
Учитывая положительные тенденции к уменьшению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно распоряжению Правительства Тюменской области от 24.02.2014 № 201-рп проведена реорганизация Тобольского дома ребенка путем присоединения к ГБУЗ ТО "Центр восстановительной медицины и реабилитации для детей с психоневрологической патологией "Надежда".
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, помещаются в ГБУЗ ТО "Тюменский специализированный дом ребенка" до момента усыновления.
С 2008 года в Тюменской области полномочия органа опеки и попечительства, функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляются Департаментом социального развития Тюменской области и его территориальными подразделениями в 26 муниципальных образованиях (городских округах). По состоянию на 01.07.2014 на учете состоят 492 ребенка. Для потенциальных замещающих родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа создан сайт банка "Усыновление в Тюменской области" - www.detkitmn.ru, где содержится информация о нормативных правовых актах, регулирующих порядок передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, о месте расположения, контактных данных и режиме работы регионального оператора и органа опеки, производная информация о детях. Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, портал регионального оператора www.detkitmn.ru признан абсолютным лидером среди сайтов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с информацией о детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в передаче на воспитание в семью.
В рамках договора на оказание услуг по созданию видеопаспортов командой Первого канала создаются видеопаспорта детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тюменской области, которые размещаются на сайте "Видеопаспорт ребенка" - www.videopasport.ru и транслируются в рубрике "У вас будет ребенок" телепередачи "Пока все дома". В 1-м полугодии 2014 года создано 25 видеопаспортов, всего - 154 видеопаспорта. Из участвовавших в съемках детей 78% устроены в семьи.
Совместно с ГТРК "Регион - Тюмень" реализуется телепроект "Не сирота", совместно с благотворительным фондом "Измени одну жизнь" создаются видеосюжеты о детях-воспитанниках организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году создано 28 видеороликов. Всего в видеобанке содержится 583 сюжета о детях.
С 2012 года организована работа передвижной фотовыставки "Галерея детства", на которой размещаются портреты детей - участников съемок общероссийской комплексной информационно-поисковой системы "Видеопаспорт ребенка". Фотовыставка функционирует в городах и муниципальных районах Тюменской области. С 2014 года в рамках работы фотовыставки проводится конкурс рисунков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, "Моя область, моя семья - это отражение меня!".
Производная информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, размещается также в областных, городских и районных печатных средствах массовой информации - газетах "Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", "Тюменские известия", "Комсомольская правда в Тюмени".
Регулярно проводятся акции, реализуются социальные проекты, направленные на привлечение внимания к проблемам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 1-м полугодии 2014 года в целях поддержки семей, принявших на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств федерального бюджета предоставлялись:
1) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновление (удочерение), приемная семья, опека (попечительство)). Размер пособия составляет от 15 803,29 рублей до 20 612,99 рублей (с учетом районного коэффициента);
2) единовременное пособие в размере от 120 750 до 157 500 рублей (с учетом районного коэффициента) в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами.
Всего выплата произведена 265 получателям на сумму 4 673,40 тыс. рублей.
За счет средств областного бюджета предоставлялись:
1) ежемесячное пособие на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью, находящихся на патронатном воспитании. Размер пособия составляет 7 920 рублей на содержание ребенка дошкольного возраста, 8 600 рублей на содержание ребенка школьного возраста. Выплата произведена 3 788 чел. - на сумму 195 903,7 тыс. рублей;
2) вознаграждение приемным родителям, опекунам (попечителям), составляющее:
- за каждого ребенка трех и более лет, принятого на воспитание, от 3 680 до 7 200 руб. (с учетом районного коэффициента и процентных надбавок);
- за каждого ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, больного ребенка, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида - от 5 980 до 11 700 рублей (с учетом районного коэффициента и процентных надбавок).
Выплата вознаграждения произведена 2 698 опекунам (попечителям), приемным родителям - на сумму 122 104,00 тыс. рублей;
3) вознаграждение патронатным воспитателям за выполнение функций по воспитанию ребенка в семье:
- за одного ребенка трех и более лет, принятого на воспитание, от 1 955 рублей до 6 502,5 рублей (с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, по истечении трех месяцев доплата 70%);
- за ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, или ребенка с отклонениями в развитии, или ребенка-инвалида, от 3 220 рублей до 10 710 рублей (с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, по истечении трех месяцев доплата 70%).
Выплата на сумму 275,7 тыс. рублей произведена 14 патронатным воспитателям.
Приемным семьям, имеющим трех и более детей, включая родных и принятых на воспитание, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей.
Кроме того, в Тюменской области уделяется большое внимание профессиональному обучению замещающих родителей. На базе 29 организаций, оказывающих социальные услуги, созданы службы сопровождения семей с целью повышения психолого-педагогической, правовой компетенции замещающих родителей, которые с 2009 года проходят обучение в "школах замещающих родителей", представляющих собой постоянно действующий родительский "всеобуч" для опекунов, приемных родителей. В 2013 году в программы добавлен обучающий курс врача-психиатра, так как сегодня в приемных семьях зачастую воспитываются дети-инвалиды, в том числе дети с психическими заболеваниями.
Организовано дистанционное обучение родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, на дому.
Осуществляют деятельность клубы замещающих родителей, в которых приемные родители, сумевшие преодолеть все трудности адаптации ребенка в семье и создавшие благополучную семейную атмосферу, делятся положительным опытом по выстраиванию детско-родительских отношений, умению бесконфликтного общения с детьми.
Сопровождение семьям оказывается как по месту жительства, так и на базе 5 ресурсных центров, сформированных по зональному принципу (обслуживание 5 - 7 прилегающих муниципальных образований) и ориентированных на комплексный подход в работе с семьей и детьми.
В 1-м полугодии 2014 года проведено 111 занятий "школы замещающего родителя", прошел обучение 331 человек.
7.5. Продолжается осуществление мер по повышению статуса семьи в обществе, обеспечению привлекательности семейного образа жизни, материнства и отцовства, укреплению семейных традиций и духовного единства поколений.
В 1-м полугодии 2014 года проведены областные торжественные мероприятия, посвященные празднованию Международного женского дня, Международного дня семьи, на которых состоялось награждение многодетных матерей медалью "Материнская слава", Благодарностью Губернатора Тюменской области.
По традиции в июле 2014 года в области состоялись торжественные мероприятия, посвященные празднованию дня семьи, любви и верности, в которых приняли участие 70 супружеских пар Тюменской области.
В рамках проведения Международного дня защиты детей в течение 2014 года проведены:
- благотворительный марафон "Наши дети", направленный на сбор благотворительной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- благотворительная акция "Портфель первокласснику!".
Для семей, имеющих детей, в общеобразовательных учреждениях проводятся различные конкурсы, соревнования, фестивали.
Осуществляют работу родительские клубы "Помоги своему ребенку сам".
В течение двух последних лет организуется и проводится областная патриотическая акция "Символы региона", основная цель которой - сбор информации о природных феноменах флоры и фауны, архитектурных объектах, малоизвестных исторических фактах, об уникальных народных и семейных традициях. Более 800 обучающихся посвятили исследовательские проекты своим родным: мамам и папам, бабушкам и дедушкам - людям труда, вписавшим биографии в историю развития Тюменского региона.
В регионе создан областной клуб "Молодая семья", который координирует деятельность 189 клубов молодой семьи. Работой клубов молодых семей в 1-м полугодии 2014 года охвачено более 75 тыс. человек.
Проводятся мероприятия, направленные на укрепление внутрисемейных отношений. Во всех школах Тюменской области созданы управляющие советы, проводятся занятия "родительского всеобуча". В информационно-просветительской работе активно используются сайты образовательных учреждений. На родительских собраниях распространяются буклеты, памятки с указанием ведомств и служб, куда можно обратиться за советом. Традиционно в рамках государственного задания Тюменским областным государственным институтом развития регионального образования разрабатываются и распространяются в образовательных учреждениях методические пособия по вопросам оказания помощи родителям в воспитании детей.
В Тюменской области реализуются как региональные, так и муниципальные проекты, в рамках которых организована работа по подготовке подростков к семейной жизни, ответственному родительству. Просветительская работа включает такие формы, как ролевые игры, тренинговые упражнения. В 1-м полугодии 2014 года было проведено 750 мероприятий, в которых приняло участие более 29 тыс. человек. Кроме того, в 2014 году проводились:
- областная благотворительная акция "Наши дети" (5 тыс. участников);
- региональный этап Всероссийского конкурса "Российская династия", в котором приняли участие 34 человека. Работы победителей были направлены для участия во Всероссийском этапе конкурса.
Большое внимание в Тюменской области уделяется изготовлению рекламных материалов по пропаганде положительного опыта семейного воспитания, в том числе многодетных семей. В настоящее время в области реализуется проект "Равняемся на многодетные семьи".
7.6. Продолжается реализация мероприятий по содействию и развитию малого предпринимательства и самозанятости.
В 1-м полугодии 2014 года 115 человек получили государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, из них 99 организовали собственное дело с обязательной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, из них зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 87 человек, зарегистрировали юридическое лицо 12 человек. Начали вести предпринимательскую деятельность 36 женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей.
К числу наиболее востребованных направлений относятся предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, розничная торговля, деятельность автомобильного грузового транспорта, деятельность такси, ремонт и производство одежды.
Центры занятости населения оказали финансовую помощь на оформление документов при государственной регистрации 96 гражданам, финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица - 99 безработным гражданам.
7.7. Продолжено выполнение мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе формирование безбарьерной среды для детей-инвалидов.
В 2014 году на мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры при строительстве (реконструкции) объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, направлено 6 037,12 тыс. рублей.
В 1-м полугодии 2014 года финансирование составило 838,80 тыс. рублей, введены в эксплуатацию 3 объекта социальной инфраструктуры, оборудованные с учетом нужд инвалидов:
- детский сад на 260 мест, 3 - 5-е Заречные микрорайоны (г. Тюмень);
- здание учебного корпуса Тюменского лесотехнического техникума (г. Тюмень);
- легкоатлетический манеж (г. Тюмень).
В Тюменской области функционируют 24 автовокзала, автостанции, кассовых пункта, оборудованных с учетом обеспечения доступности для маломобильных групп населения (87% от общего количества таких объектов).
За период с 2010 года по 2013 год построены новые здания Вагайской, Нижнетавдинской, Викуловской, Сорокинской автостанций. Разработана проектная документация на строительство Уватской автостанции.
Все введенные в эксплуатацию объекты имеют пандусы, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидам-колясочникам в здания автовокзалов и автостанций. В залах ожидания имеются кнопки вызова дежурного диспетчера, разработаны и действуют специальные технологии обслуживания пассажиров, имеющих ограниченные возможности передвижения, разработана памятка о правилах взаимодействия и оказания помощи инвалидам для использования работниками частных охранных предприятий и старшими кассирами автовокзалов и автостанций.
На автовокзале в г. Тюмени выделено место для размещения личного транспорта инвалидов, нанесена разметка парковочных мест для инвалидов, организованы зоны ожидания для инвалидов, туалеты для инвалидов оборудованы кнопками вызова.
Для обеспечения доступности для инвалидов аэровокзального комплекса ОАО "Аэропорт Рощино" предусмотрены места на автостоянке для личного автотранспорта пассажиров-инвалидов, лифт для перемещения пассажиров-инвалидов в международном секторе, специально оборудованные санитарно-гигиенические комнаты.
Оснащены оборудованием для обслуживания инвалидов в полном объеме 5 железнодорожных вокзалов в Тюменской области (города Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск)
Для повышения доступности городского общественного транспорта для инвалидов за счет средств областного бюджета за период с 2006 по 01.07.2014 приобретено 477 полунизкопольных и низкопольных автобусов, что составляет 33,1% от общего количества городского пассажирского транспорта.
Расписание движения специального транспорта по маршрутам города Тюмени согласовано с общественными организациями инвалидов. Информация о маршрутах и расписании движения специальных автобусов, оборудованных выдвижной платформой для посадки и высадки пассажиров с ограниченными возможностями, размещена на сайтах Тюменской областной организации Всероссийского общества инвалидов и МКУ "Тюменьгортранс".
С целью создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в 16 центрах занятости населения Тюменской области созданы необходимые условия (установлены пандусы, поручни). В 6 центрах занятости населения, расположенных на вторых этажах административных зданий, доступность обеспечена организационными способами - для инвалидов установлены кнопки вызова, а при входе в здания размещены таблички с номерами телефонов специалистов для оказания услуг без входа в учреждение. Государственные услуги в сфере занятости населения инвалидам предоставляются на первых этажах административных зданий по договоренности либо на базе мобильных центров занятости.
В 2013 году всеми центрами занятости населения проведена паспортизация объектов и размещена информация о доступности центров занятости населения для получения государственных услуг в сфере занятости населения для инвалидов на интерактивной карте "Жить вместе". В апреле 2014 года информация о доступности центров занятости населения для инвалидов размещена на региональном портале "Доступная среда" с дальнейшей интеграцией сведений с федеральным порталом "Жить вместе".
В 1-м полугодии 2014 года на дооборудование объектов физической культуры, спорта и молодежной политики Тюменской области для обеспечения доступности маломобильным группам населения из областного бюджета выделено 4 575 тыс. рублей. За счет указанных средств в здании спортивного комплекса ГАУ ТО "Спортивный комплекс "Центральный" приобретено и смонтировано специализированное оборудование для обеспечения доступности лицам с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата.
В Тюменской области также решаются задачи обеспечения беспрепятственного доступа к образовательным услугам детей-инвалидов, в образовательных учреждениях создается безбарьерная среда. При реконструкции, строительстве новых школ, а также проведении комплексного ремонта с элементами реконструкции предусматривается монтаж пандусов, подъемников, установка специального оборудования. В результате доля переоборудованных учреждений в 2014 году составила 35%.
В целях развития возможностей обучения, развития, адаптации и дальнейшей социализации в обществе детей-инвалидов реализуются механизмы межведомственного взаимодействия, осуществляются мероприятия подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" на 2014 - 2016 годы, в рамках которой обеспечивается:
- раннее выявление детей, имеющих ограниченные возможности здоровья;
- оказание своевременной помощи и обеспечение постоянного лечебно-реабилитационного и психолого-педагогического сопровождения детей, а также их родителей в рамках консультационно-разъяснительной работы;
- социальная поддержка семей;
- обеспечение доступности для маломобильных граждан всех учреждений социальной сферы, общественного транспорта, включая организацию услуг службы "Социальное такси". С 2011 года на базе учреждений социального обслуживания населения области начали работать службы транспортного обслуживания для инвалидов I и II групп (с поражением опорно-двигательного аппарата и нервной системы, нарушением зрения), детей-инвалидов (с поражением опорно-двигательного аппарата и нервной системы, нарушением зрения). Услуги службы предоставляются для поездок к любым приоритетным объектам жизнедеятельности маломобильных граждан, расположенным на территории Тюменской области, бесплатно и без ограничения количества поездок. В 1-м полугодии 2014 года услугами службы "Социальное такси" Тюменской области воспользовались 587 детей-инвалидов;
- создание толерантной среды и условий для активной профессиональной и общественной самореализации людей, в том числе учащихся, имеющих ограниченные возможности здоровья;
- дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья для 225 обучающихся (100% от числа детей, не имеющих противопоказаний). Объем финансирования из областного бюджета на организацию дистанционного образования детей-инвалидов в 1-м полугодии 2014 года составил 3 000 тыс. рублей. Мероприятие профинансировано и исполнено в полном объеме;
- организация информационно-просветительской работы, включая возможности средств массовой информации, интернет-ресурсов.
Продолжается работа по формированию сети школ, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения в развитии. В 1-м полугодии 2014 года в программу включено еще 22 школы, в которые будет закуплено необходимое оборудование, организовано повышение квалификации педагогических работников.
7.8. Продолжается реализация специальных мер по содействию занятости родителей, испытывающих трудности на рынке труда, в том числе воспитывающих детей-инвалидов, женщин, имеющих детей, многодетных родителей.
Реализация специальных мер по содействию занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов, женщин, имеющих детей, многодетных родителей и испытывающих трудности на рынке труда осуществляется путем формирования банка вакансий рабочих мест с сокращенным рабочим днем и гибким режимом работы для трудоустройства женщин, имеющих малолетних детей, содействия в их трудоустройстве и организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации.
В течение 1-го полугодия 2014 года 631 работодателем заявлено 3 642 вакансии с неполным рабочим днем, неполной рабочей неделей, свободным, гибким режимом работы, на которые могут быть трудоустроены в том числе женщины, имеющие несовершеннолетних детей.
В 1-м полугодии 2014 года в органы службы занятости населения за содействием в поиске работы обратилось более 2,4 тыс. женщин, имеющих несовершеннолетних детей (19,2% от общего количества обратившихся женщин), из них трудоустроено 1,5 тыс. (59,9% от числа женщин, имеющих несовершеннолетних детей, обратившихся за содействием в трудоустройстве), в том числе трудоустроено 1,3 тыс. женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.
В 1-м полугодии 2014 года профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости прошли 184 безработные женщины, имеющие малолетних детей. Профессиональное обучение осуществлялось по квалификациям, востребованным на рынке труда: продавец, повар, маникюрша, менеджер, парикмахер, штукатур, логистик, кондитер - и другим. Процент трудоустройства женщин, имеющих малолетних детей из числа завершивших профессиональное обучение, составил 83,2%.
Организована работа по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.
Обучение осуществлялось в 15 образовательных организациях по 18 квалификациям, таким как продавец, маникюрша, оценщик, штукатур, менеджер в сфере закупок, и другим. К профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации в отчетном периоде приступили 76 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, более 17% женщин обучались по дистанционной форме обучения.
Кроме того, органы занятости населения Тюменской области решают вопросы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
В 1-м полугодии 2014 года в органы занятости населения по вопросу трудоустройства обратилось 1 390 человек из числа инвалидов, из них трудоустроено 942 человека, что составило 67,7% от числа обратившихся граждан. Во временных, в том числе общественных, работах с выплатой материальной поддержки со стороны органов службы занятости и выплатой заработной платы со стороны работодателя приняли участие 329 граждан, относящихся к категории инвалидов. Из общего количества трудоустроенных инвалидов обеспечено трудоустройство на созданные рабочие места в рамках дополнительного мероприятия 422 инвалида, из них 61 человек трудоустроен на оснащенные (оборудованные) постоянные рабочие места.
Из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов, обратился в органы службы занятости населения в текущем году 21 человек, 13 обратившихся были трудоустроены, что составило 61,9% от числа обратившихся.
Из числа многодетных родителей обратились в органы службы занятости населения 302 человека, из них 219 были трудоустроены, что составило 72,5% от числа обратившихся. Для данной категории граждан в рамках дополнительных мероприятий было создано 63 рабочих места, на которые трудоустроено 57 человек на постоянные рабочие места.
8. Продолжается реализация миграционной политики, направленной на улучшение демографической ситуации.
Указанные мероприятия осуществляются в рамках государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 03.09.2013 № 1676-рп.
Данная государственная программа направлена на привлечение квалифицированных специалистов из числа соотечественников с учетом потребности в трудовых ресурсах, не обеспеченной местным населением, а также возможности обустройства участников программы и членов их семей в конкретных поселениях территорий вселения.
На 1 июля 2014 года межведомственной комиссией по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, принято решение о согласовании переезда 875 соотечественников (общее количество с учетом членов семей 2080 человек).
За 1-е полугодие 2014 года в Тюменскую область в рамках государственной программы переехали 53 семьи соотечественников (общее количество с учетом членов семей 140 человек).
Всего по состоянию на 01.07.2014 на территориях вселения в Тюменской области проживает 735 участников государственной программы (общее количество с учетом членов семей 1614 человек).
Все прибывшие участники государственной программы трудоустроены, обеспечены жильем.
В рамках реализации государственной программы переселенцам предоставляются дополнительные меры государственной поддержки за счет средств областного бюджета:
- частичное возмещение расходов на оплату стоимости временного проживания (по состоянию на 01.07.2014 возмещение получили 212 участников государственной программы, с учетом членов семей - 528 человек);
- единовременная выплата для организации и обустройства личного подсобного хозяйства (по состоянию на 01.07.2014 выплату получили 53 участника государственной программы, с учетом членов семей - 196 человек);
- частичная компенсация процентной ставки за ипотечный кредит на приобретение жилья (по состоянию на 01.07.2014 компенсацию получили 24 участника государственной программы, с учетом членов семей - 58 человек).
Участники государственной программы и члены их семей, переселившиеся в Тюменскую область, пользуются всеми услугами, предоставляемыми жителям Тюменской области.
В целях информационной поддержки государственной программы с 2008 года на официальном портале органов государственной власти Тюменской области функционирует сайт "Переселение соотечественников в Тюменскую область" www.pereselenie.admtyumen.ru, на котором размещена подробная информация о программе, приведены федеральные и областные нормативные правовые акты, регламентирующие реализацию программы, контактные телефоны и адреса уполномоченных органов по реализации программы, перечень актуальных вакансий для участников программы и членов их семей, а также другая актуальная информация, которая регулярно обновляется.
Кроме того, размещены ссылки на официальные интернет-ресурсы федеральных органов власти, органов власти регионов Уральского федерального округа, международные форумы и порталы соотечественников. За время действия сайта к его страницам обратилось 47 тыс. посетителей, зарегистрировано 176 тыс. просмотров, в том числе в 2014 году - около 8 тыс. посетителей и 24 тыс. просмотров соответственно.
9. Информационное сопровождение реализации мероприятий комплексной программы демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми Тюменской области на 2011 - 2015 годы обеспечивается в рамках нескольких медиапланов: "Социальное развитие", "Патриотическое воспитание", "Защита прав ребенка", "Охрана материнства и детства", "Летний отдых и занятость подростков", "Образование", "Переселение соотечественников", "Ключ к жизни".
Средства массовой информации Тюменской области реализуют следующие мероприятия:
- поднимают тему возвращения воспитательной функции в школе, инновационного опыта работы учителей;
- оказывают информационное сопровождение мероприятий по поддержке детей, попавших в трудную ситуацию. В эфире региональных телекомпаний, на радио организована трансляция аудио- и видеороликов "Ответственное родительство и отказ от жестокого обращения с детьми", "Ценность многодетной семьи", "Семейное устройство детей";
- реализуют собственные проекты, направленные на защиту детей, многие из которых получили высокую оценку в профессиональных журналистских сообществах. В газете "Тюменская правда" выходит тематическая полоса "Ищу маму", в которой публикуется банк данных детей-сирот. По инициативе телеканала ГТРК "Регион-Тюмень" проводится телемарафон "Не сирота", средства от которого направляются в помощь детям, оставшимся без попечения родителей. Медиасообщество области активно поддержало общенациональную кампанию по противодействию жестокого обращения с детьми.
Журналисты в постоянном режиме рассказывают о работе Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области, телефоне доверия, на который могут обращаться дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию;
- обеспечивают своевременную публикацию официальных документов и разъясняющих комментариев по всему спектру вопросов социальной и демографической политики региона, в том числе по оказанию социальной поддержки семей на официальном портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru;
- активно освещают мероприятия по вопросам миграции в Тюменской области, работу областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников и областного Управления Федеральной миграционной службы, дают разъяснения правового характера, рассказывая о правилах пребывания мигрантов на территории страны и наказаниях за их нарушения, публикуют статьи, формирующие среди мигрантов и местного населения толерантное отношение друг к другу;
- в ведущих областных газетах ("Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", "Тюменские известия") ведутся постоянные рубрики о здоровом образе жизни, проекты для подростков, дающие разнообразную информацию для создания мотиваций по личностному развитию и духовно-нравственному воспитанию ("Кузнец своего счастья", "Открой себя", "Человек и его духовный мир", "Самочувствие");
- в течение года проводятся "горячие линии", "прямые линии", в том числе в редакциях газет, с участием сотрудников специализированных центров.
На каналах ТК "Тюменское время", ГТРК "Регион-Тюмень" вышли видеопрограммы и информационные сюжеты о работе передвижной выставки "Галерея детства", проведении в Тюмени социальной экологической акции для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Скворечник", поездке ребят из приемных семей на Паралимпиаду 2014 года, деятельности единого общероссийского детского телефона доверия, благотворительной акции "Поможем детям вместе", вебинаре "Новорожденный ребенок - первые дни дома", конкурсе детских рисунков "Моя область, моя семья - это отражение меня!".
Одним из важных направлений работы представителей масс-медиа является патриотическое воспитание молодежи. По данному направлению средства массовой информации региона последние два года работали в рамках нескольких крупных коммуникационных кампаний: эстафета Олимпийского и Паралимпийского огня, 70 лет Тюменской области, 70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Указанные мероприятия направлены на обеспечение преемственности военно-исторических и культурных традиций народов России, укрепление духовных ценностей, развитие интереса к истории государства и сохранение памяти о его героическом прошлом.
В областных и районных средствах массовой информации организованы рубрики, циклы программ, сообщений о родном крае, интервью с героями Тюменской области.
В 1-м полугодии 2014 года в областных средствах массовой информации было опубликовано и вышло в эфир более 5 тыс. материалов, затрагивающих темы демографического развития, повышения качества жизни детей и семей в Тюменской области, в том числе материалов по вопросам здорового образа жизни, летнего отдыха и занятости подростков, образования детей, охраны материнства и детства.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова