Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Тюменской областной Думы от 23.10.2014 N 2336 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. № 2336

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЯХ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 19.09.2014 № 31/15329Д/14-6668), решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в целях реализации раздела 2 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить работу по реализации Закона Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области", уделив особое внимание следующим вопросам:
- внедрение с учетом труднодоступности особо охраняемых природных территорий современных средств слежения за природными объектами на особо охраняемых природных территориях, таких как данные аэрокосмического мониторинга, стационарные установки видеонаблюдений, беспилотные летательные аппараты, в целях повышения уровня их охраны;
- осуществление комплекса мероприятий, направленных на ликвидацию очага шелкопряда-монашенки на территории памятника природы регионального значения "Синицинский бор";
- осуществление мероприятий, направленных на упорядочение сбора и вывоза твердых бытовых отходов из населенных пунктов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий; выявление и ликвидация несанкционированных свалок;
- проведение надзора за своевременной очисткой лесосеки от производственных отходов, образовавшихся в ходе осуществления хозяйственной деятельности, на особо охраняемых природных территориях;
- развитие экологического и познавательного туризма, проведение эколого-просветительской работы на особо охраняемых природных территориях.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 23.10.2014 № 2336

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 19.09.2014)

Закон Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области" от 28.12.2004 № 303 (далее - Закон) регулирует отношения в области образования, охраны, содержания, использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и управления ими.
В соответствии с данным Законом постановлением Губернатора Тюменской области от 21.10.2002 № 383 "О мероприятиях по определению и резервированию земель особо охраняемых территорий регионального значения" утверждена Схема развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Тюменской области. Постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2012 № 571-п "О внесении изменений в постановление от 21.10.2002 № 383" в Схему размещения и развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Тюменской области внесены изменения, согласно которым для создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ) зарезервирован 31 земельный участок. На данных земельных участках в соответствии с действующим законодательством ограничено осуществление хозяйственной деятельности, что позволяет сохранить уникальные, эталонные, особо ценные природные комплексы и компоненты до момента создания особо охраняемых природных территорий регионального значения.
По состоянию на 01.09.2014 в Тюменской области функционирует 95 особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе:
- 36 государственных природных заказников;
- 58 памятников природы;
- 1 полигон экологического мониторинга.
В 2014 году размежеваны и поставлены на государственный кадастровый учет 1 участок, зарезервированный для создания ООПТ, и 1 памятник природы регионального значения. В стадии межевания находятся 15 земельных участков, которые планируется поставить на кадастровый учет до конца текущего года.
Решения об образовании на землях, прилегающих к особо охраняемым природным территориям регионального значения, охранных зон с ограниченным режимом природопользования в 2014 году не принимались.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.03.2012 № 69 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" ведется государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения.
В рамках государственного управления в области организации и функционирования ООПТ осуществляется их обследование в целях оценки состояния основных объектов охраны и планирования мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования природных комплексов.
За 8 месяцев 2014 года обследованы 68 объектов (23 заказника и 45 памятников природы). По итогам обследований установлено, что растительный и животный мир на территориях особо охраняемых зон находится в удовлетворительном состоянии, ухудшения состояния ООПТ не отмечается, за исключением ряда территорий, на которых прошли лесные пожары (522,7 га - заказники "Рафайловский", "Кабанский", "Таповский", "Викуловский", "Песьяновский", памятники природы "Коневский бор", "Марьино ущелье"). При этом верховых пожаров на ООПТ не было, гибели леса не отмечено.
В 2014 году на площади 126,8 га памятника природы регионального значения "Синицинский бор" был обнаружен очаг шелкопряда-монашенки (слабой, средней и сильной степени повреждения). Уполномоченным органом исполнительной власти области было назначено проведение лесопатологического обследования данной территории с целью принятия мер по ликвидации данного вредителя.
В целях обеспечения соблюдения физическими, юридическими и должностными лицами требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, а также установленного порядка организации и функционирования ООПТ, в том числе режима особой охраны, осуществляется государственный региональный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
При осуществлении государственного надзора уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в пределах своей компетенции взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, другими заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями и гражданами.
За 8 месяцев 2014 года возбуждено 10 дел об административных правонарушениях, из них 2 дела закрыты за отсутствием состава административного правонарушения. Вынесено 5 постановлений о наложении штрафов на сумму 17 тыс. руб., взыскано штрафов на сумму 7 тыс. руб. По 3 делам ведется административное расследование. Кроме того, в 2014 году оплачен штраф, наложенный на юридическое лицо в 2013 году, в размере 300 тыс. руб.
В рамках осуществления экологического надзора на ООПТ в 2014 году проведена внеплановая документарная проверка ООО "Гелиос плюс" с целью контроля исполнения предписания, предусматривающего очистку лесосеки от производственных отходов, образовавшихся в ходе осуществления хозяйственной деятельности на территории заказника регионального значения "Таповский" в Ярковском районе. Предписание исполнено в полном объеме.
Мероприятия по созданию, охране, содержанию и использованию особо охраняемых природных территорий регионального значения реализуются в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления охраны окружающей среды". Фактическое значение показателя программы "Доля естественных природных территорий, охваченных режимом особой охраны, в общей площади юга области" за 8 месяцев текущего года составило 5,15% при годовом планом значении 6,78%.
За счет средств областного бюджета организуется патрулирование ООПТ, осуществляются санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, очистка территории ООПТ, установка информационных знаков, а также работы по созданию ООПТ, землеустроительные работы и др.
В первоочередном порядке осуществляются мероприятия на особо охраняемых природных территориях, находящихся в зоне интенсивной рекреационной нагрузки (в городах, вблизи населенных пунктов и др.).
В 2014 году осуществляется ежедневное патрулирование:
- памятников природы ("Лесопарк Затюменский", "Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", "Карташовский бор", "Рахимовский", "Окрестности села Вагай", "Колмаковский парк", "Роща Декабристов", "Окрестности дома отдыха "Тобольский", "Панин бугор", "Киселевская гора с Чувашским мысом", "Шашовский, участок 1", "Шашовский, участки 2, 3", "Ишимские бугры - Кучумова гора", "Ишимские бугры - Гора Любви", "Минеральные озера", "Озеро Соленое", "Березовая роща" и "Народный парк", "Ембаево", "Бочанка", "Заморозовский", "Полуяновский бор", "Успенское", "Успенский-2");
- заказников ("Абалакский природно-исторический комплекс", "Лебяжье", "Таволжанский");
- областного полигона экологического мониторинга.
В ходе патрулирования были выявлены случаи размещения отходов, повреждения информационных знаков, проезда вне дорог, нарушения почвенно-растительного слоя. Осуществлялась ликвидация очагов возгораний и другие мероприятия по охране и содержанию ООПТ.
По заключенному в текущем году контракту проводится лесопатологическое обследование насаждений на территории памятника природы "Березовая роща" с целью последующего проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
На 8 ООПТ, расположенных в городах или вблизи крупных населенных пунктов, произведена очистка от отходов. В 2 заказниках и на территории 7 памятников природы ведутся работы по установке информационных знаков. Организован ежедневный вывоз мусора из контейнеров, установленных на территории памятников природы "Лесопарк Затюменский" и "Лесопарк имени Ю.А. Гагарина" (г. Тюмень). Также организован вывоз твердых бытовых отходов из населенных пунктов, расположенных в границах заказника "Абалакский природно-исторический комплекс" в Тобольском районе. В целях снижения пожароопасной обстановки проведены работы по устройству минерализованных полос на территории памятника природы регионального значения "Роща Декабристов" (г. Ялуторовск).
В целях оценки состояния древесных насаждений за 8 месяцев 2014 года обследованы 9 заказников и запланировано проведение лесохозяйственных и санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе уборка захламленности (валежная, буреломная, ветровальная древесина), на площади более 300 га. Также запланировано проведение работ по устройству противопожарных минерализованных полос на территории 7 заказников и 4 памятников природы, подготовке почвы под посадку лесных культур в заказнике "Омутинский", посадке лесных культур в заказнике "Рафайловский".
Весь комплекс принимаемых мер обеспечивает устойчивое функционирование системы особо охраняемых природных территорий регионального значения.


------------------------------------------------------------------