Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Администрации Ишимского муниципального района от 03.12.2014 N 173 "Об утверждении плана противодействия коррупции администрации Ишимского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ ИШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2014 г. № 173

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ИШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В целях реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226, руководствуясь распоряжением Правительства Тюменской области от 23.04.2012 № 635-рп "Об утверждении целевой региональной программы (плана) противодействия коррупции на 2012 - 2015 годы и типового плана противодействия коррупции органа местного самоуправления", а также совершенствования деятельности по противодействию коррупции постановляю:
1. Утвердить План противодействия коррупции администрации Ишимского муниципального района согласно приложению (далее План).
2. Главному специалисту управления делами Бальцер Е.В.:
2.1. Закрепить обязанности по реализации каждого мероприятия Плана в должностных инструкциях муниципальных служащих, принимающих непосредственное участие в реализации соответствующих антикоррупционных мероприятий.
2.2. В соответствии с закрепленными в должностных инструкциях обязанностями по реализации конкретных антикоррупционных мероприятий предусмотреть в должностных инструкциях муниципальных служащих соответствующие показатели оценки эффективности реализации антикоррупционных мер, закрепленных Планом.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений принять аналогичные Планы либо внести соответствующие изменения и дополнения в действующие документы (планы, программы) противодействия коррупции с учетом полномочий органа местного самоуправления в срок до 15 декабря 2014 года.
4. Признать утратившими силу постановления администрации Ишимского муниципального района от 26.04.2012 № 43 "Об утверждении Плана противодействия коррупции администрации Ишимского муниципального района", от 11.07.2013 № 104 "О внесении изменений в постановление от 26.04.2012 № 43", от 25.07.2014 № 96 "О внесении изменений в постановление от 11.07.2013 № 104".
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ишимская правда", приложения к настоящему постановлению обнародовать в местах официального обнародования нормативных правовых актов Ишимского муниципального района.
6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Контроль за исполнением постановления возложить на Филиппову С.М., управляющую делами администрации Ишимского муниципального района.

Первый заместитель главы района
С.В.МАКСИМОВ





Приложение
к постановлению
администрации Ишимского
муниципального района
от 03.12.2014 № 173

ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ
ИШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

№ п/п
Содержание мероприятия
Срок выполнения
Ответственные исполнители
Задача № 1. Профилактика коррупционных правонарушений в администрации Ишимского муниципального района
1.1. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов, направленных на противодействие коррупции, вопросы практики правоприменения
1.
Подготовка и принятие необходимых нормативных правовых и правовых актов органов местного самоуправления, направленных на противодействие коррупции
По мере необходимости
Администрация Ишимского муниципального района
2.
Внедрение института "оценки регулирующего воздействия" проектов муниципальных нормативных правовых актов
С 01.01.2015
Администрация Ишимского муниципального района
3.
Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
Ежеквартально, по мере вступления в законную силу соответствующих судебных решений
Совет по противодействию коррупции
1.2. Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
4.
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов
По факту подготовки проекта муниципального нормативного правового акта
Юридический отдел администрации Ишимского муниципального района
5.
Взаимодействие с органами прокуратуры по вопросу обмена информацией о выявленных нарушениях по результатам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
По мере необходимости
Юридический отдел администрации Ишимского муниципального района
6.
Проведение антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов
В соответствии с планом проведения ревизий нормативных правовых актов
Юридический отдел администрации Ишимского муниципального района
1.3. Регламентация предоставляемых услуг (исполняемых функций)
7.
Принятие и внедрение административных регламентов на основе разработанных в качестве методической поддержки исполнительными органами государственной власти области модельных административных регламентов исполнения органами местного самоуправления муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг
В течение двух недель после поступления из исполнительных органов государственной власти области
Структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
8.
Исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг органами местного самоуправления в рамках переданных государственных полномочий в соответствии с административными регламентами, утвержденными исполнительными органами государственной власти Тюменской области
Постоянно
Структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
9.
Разработка проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг
По мере наделения органов местного самоуправления новыми полномочиями по предоставлению услуг (исполнению функций)
Структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
10.
Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг
По факту подготовки проектов административных регламентов
Юридический отдел администрации Ишимского муниципального района
11.
Принятие и внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг
После учета всех обоснованных замечаний, полученных по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы
Глава района, структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
12.
Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в порядке, предусмотренном для их принятия
По мере необходимости
Структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
13.
Проведение внутреннего мониторинга качества предоставления муниципальных услуг
В соответствии с рекомендованной к применению методикой, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 26.03.2012 № 319-рп
Структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
1.4. Противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов и распоряжении муниципальным имуществом
14.
Направление муниципальных служащих для участия в обучающих мероприятиях по вопросам реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", проводимых управлением государственных закупок Тюменской области
В соответствии со сроками проведения обучающих мероприятий, устанавливаемых Управлением государственных закупок Тюменской области
Структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
15.
Принятие мер по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности
Постоянно
Отдел имущественных и земельных отношений, сектор архитектуры и градостроительства администрации Ишимского муниципального района
1.5. Использование информационно-коммуникационных технологий при предоставлении муниципальных услуг
16.
Своевременное, полное размещение информации о предоставляемых муниципальных услугах на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области
Постоянно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
17.
Осуществление контроля за поддержанием в актуальном виде размещаемой на сайте информации ответственными лицами органов местного самоуправления
Постоянно
Заместители главы района, управление делами, руководители структурных подразделений администрации Ишимского муниципального района
18.
Осуществление мероприятий по переходу на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг населению
Постоянно
Управление делами, структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
19.
Осуществление мероприятий по переходу на предоставление муниципальных услуг населению в электронном виде
В соответствии с Планом перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Тюменской области, учреждениями Тюменской области и муниципальными учреждениями, утвержденным распоряжением Правительства Тюменской области от 26.05.2010 № 677-рп
Управление делами, структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
1.6. Мероприятия по противодействию коррупции в сфере прохождения муниципальной службы, в сфере трудовых отношений с руководителями муниципальных учреждений
20.
Приоритетное замещение должностей муниципальной службы на конкурсной основе, формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей, формирование резерва управленческих кадров
Постоянно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
21.
Проведение в порядке, установленном действующим законодательством, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Тюменской области, и муниципальными служащими Тюменской области, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению
По мере необходимости
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
22.
Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими требований к служебному поведению, а также запретов и ограничений, представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе путем:
а) проведения учета и регистрации всей поступающей в орган информации о фактах несоблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
б) анализа поступающей в орган информации не только по существу поставленных вопросов, но и в части возможного обнаружения фактов несоблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
в) своевременного рассмотрения информации на заседаниях соответствующих комиссий;
г) составления работниками кадровых служб графиков представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
д) проведения анализа информации, указанной в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
е) проведения разъяснительной работы, бесед;
ж) другими способами с учетом поставленных задач
Постоянно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
23.
Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе путем проведения:
а) учета и регистрации всей поступающей в орган информации о фактах возможного конфликта интересов;
б) анализа поступающей в орган информации не только по существу поставленных вопросов, но и в части возможного обнаружения фактов конфликта интересов, одной стороной которого является муниципальный служащий органа;
в) первичного анализа информации, указанной в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
г) разъяснительной работы, бесед;
д) другими способами с учетом поставленных задач
Постоянно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
24.
Проведение проверки по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, применение соответствующих мер юридической ответственности
Постоянно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
25.
Проведение работы по предоставлению муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, в случаях и в сроки, установленных действующим законодательством, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе путем:
а) анализа информации, указанной в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
б) проведения разъяснительной работы.
Постоянно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
26.
Направление в аппарат Губернатора Тюменской области представленных муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о расходах, а также информации, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", поступившей в отношении муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе
В соответствии с установленными сроками
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
27.
Своевременное рассмотрение комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов вопросов соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, требований по урегулированию конфликта интересов, вопросов о непредставлении муниципальными служащими либо представлении недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Постоянно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
28.
Предание гласности каждого установленного факта коррупции и применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации
По мере установления фактов коррупции
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
29.
Обсуждение вопроса о состоянии работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию
Ежегодно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
30.
Организация своевременной сдачи муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и приема указанных сведений
В соответствии с установленными сроками
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
31.
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций органов местного самоуправления области, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
Ежегодно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
32.
Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих на Официальном сайте Ишимского района
В соответствии с установленными требованиями
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
33.
Проведение обучающих совещаний для муниципальных служащих, в том числе специалистов кадровых служб, по вопросам реализации антикоррупционного законодательства, по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также разъяснение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых муниципальными служащими, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
Постоянно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
34.
Активизация работы по формированию отрицательного отношения муниципальных служащих к коррупции:
- проведение профилактических бесед с муниципальными служащими;
- мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих
Постоянно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
35.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки:
- проведение профилактических бесед с муниципальными служащими;
- мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих
Ежегодно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
36.
Проведение мероприятий, направленных на формирование негативного отношения муниципальных служащих к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей:
- проведение профилактических бесед с муниципальными служащими;
- мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих
Не реже одного раза в полугодие
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
37.
Обеспечение принятия муниципального правового акта, обязывающего муниципальных служащих сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
В 3-месячный срок после издания Правительством Российской Федерации типового нормативного акта
Юридический отдел администрации Ишимского муниципального района
38.
Направление муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, на повышение квалификации, стажировку, семинары по вопросам противодействия коррупции
Постоянно
Администрация Ишимского муниципального района
39.
Актуализация перечня должностных обязанностей работников кадровых служб, ответственных за профилактику и противодействие коррупции
По мере необходимости
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
40.
Обеспечение представления гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
По мере необходимости
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
41.
Проведение в порядке, установленном действующим законодательством, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
По мере необходимости
Управление делами, структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
42.
Организация своевременной сдачи руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и приема указанных сведений
В соответствии с установленными сроками
Управление делами, структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
43.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений на Официальном сайте Ишимского района
В соответствии с установленными сроками
Управление делами, структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
44.
Проведение обучающих совещаний для руководителей муниципальных учреждений, в том числе специалистов кадровых служб, по вопросам реализации обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, для руководителей муниципальных учреждений
Не реже одного раза в полугодие
Управление делами, юридический отдел администрации Ишимского муниципального района
45.
Актуализация перечня должностных обязанностей работников кадровых служб, ответственных за профилактику и противодействие коррупции, и закрепление в должностных регламентах сотрудников кадровых служб, ответственных за профилактику и противодействие коррупции и реализующих мероприятия настоящего Плана, показателей оценки эффективности реализации соответствующих мероприятий
По мере необходимости
Управление делами, структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
1.7. Информационная политика в сфере противодействия коррупции
46.
Освещение в СМИ деятельности органов местного самоуправления области, в том числе разъяснение положений законодательства о противодействии коррупции, информирование о деятельности Совета по противодействию коррупции, публикация информационных материалов по вопросам противодействия коррупции в целях продолжения работы по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению
Постоянно
Управление делами, специалист по работе со СМИ администрации Ишимского муниципального района
47.
Обеспечение своевременного и полного размещения информации об органах местного самоуправления на официальных интернет-сайтах органов местного самоуправления
Постоянно
Управление делами администрации Ишимского муниципального района
Задача № 2. Выявление и пресечение коррупционных правонарушений
48.
Обеспечение проведения заседаний Советов по противодействию коррупции в соответствии с утверждаемыми планами работы Советов
Постоянно
Администрация Ишимского муниципального района
49.
Взаимодействие с судебными и правоохранительными органами
Постоянно
Юридический отдел администрации Ишимского муниципального района
50.
Проверка сообщений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений, в том числе поступающих через официальный интернет-сайт органа местного самоуправления, направление данной информации в правоохранительные органы
По факту возникновения
Управление делами, юридический отдел администрации Ишимского муниципального района
51.
Представление в департамент финансов Тюменской области отчетов о контрольной деятельности в рамках мониторинга организации муниципального финансового контроля
Ежеквартально
Финансово-казначейское управление по Ишимскому району
52.
Принятие мер по устранению выявленных нарушений по результатам рассмотрения департаментом финансов Тюменской области отчетов о контрольной деятельности
По мере необходимости
Структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
53.
Проведение проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств муниципальными предприятиями (организациями) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и использования муниципального имущества
В соответствии с утвержденным планом проверок
Структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
54.
Мониторинг муниципальных контрактов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, срок реализации которых истекает в отчетном году
До истечения срока реализации соответствующих контрактов
Структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района
55.
Передача информации о правонарушениях, выявленных в результате проведения мониторинга в соответствии с пунктом 54 настоящего Плана, в правоохранительные органы
По факту выявления
Структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района


II. Перечень показателей для оценки эффективности реализации
антикоррупционных мер, принимаемых органами местного
самоуправления муниципальных образований Тюменской области

1.
Принятие всех муниципальных нормативных правовых актов, которые необходимо принять для реализации мер по противодействию коррупции
2.
Проведение антикоррупционной экспертизы всех проектов муниципальных правовых актов
3.
Устранение всех коррупционных факторов из проектов муниципальных нормативных правовых актов (в случае их выявления при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом местного самоуправления)
4.
Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера всеми муниципальными служащими органов местного самоуправления Тюменской области, на которых возложена обязанность по представлению таких сведений
5.
Представление сведений о расходах всеми муниципальными служащими (лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе), на которых возложена обязанность по представлению таких сведений, во всех случаях, установленных законодательством
6.
Отсутствие выявленных органами прокуратуры случаев нерассмотрения на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов вопросов, находящихся в компетенции комиссий


------------------------------------------------------------------