Региональное
Законодательство
Тюменской области

Распоряжение Администрации города Тюмени от 28.05.2014 N 380 "Об утверждении Плана мероприятий по мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета города Тюмени на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 мая 2014 г. № 380

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ
И ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ТЮМЕНИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени
от 16.12.2014 № 1032)

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 02.12.2013 № 2255-рп "Об утверждении Плана мероприятий исполнительных органов государственной власти Тюменской области по мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета на 2013 - 2016 годы", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени:
1. Утвердить План мероприятий по мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета города Тюмени на 2014 - 2016 годы (далее - План) согласно приложениям 1 и 2 к настоящему распоряжению.
2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Тюмени, ответственным за выполнение мероприятий Плана, ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечить представление в департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени информации о выполнении мероприятий Плана.
3. Департаменту финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечить предоставление отчета о выполнении мероприятий Плана Главе Администрации города Тюмени, в департамент финансов Тюменской области.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава Администрации города
А.В.МООР





Приложение 1
к распоряжению
от 28.05.2014 № 380

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
ГОРОДА ТЮМЕНИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени
от 16.12.2014 № 1032)

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственные исполнители
1.
Усиление контроля за полнотой и своевременностью перечисления доходов в бюджет города, проведением своевременной претензионной исковой работы
1.1.
Ведение оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет, мониторинг сложившейся задолженности в рамках реализации Порядка администрирования неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации города Тюмени от 26.12.2007 № 1922-рк
Ежемесячно
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Тюмени - главные администраторы доходов бюджета
1.2.
Рассмотрение на Коллегии Администрации города Тюмени информации главных администраторов доходов - отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Тюмени о динамике задолженности по администрируемым доходам, принятых мерах для погашения задолженности, проблемах погашения задолженности
Ежеквартально
Административный департамент Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Тюмени - главные администраторы доходов бюджета
1.3.
Организация работы по своевременному уточнению невыясненных поступлений
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент финансов и налоговой политики Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Тюмени - главные администраторы доходов бюджета
1.4.
Активизация работы Комиссии по контролю за поступлением арендной платы по договорам аренды земельных участков, созданной в департаменте земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент земельных отношений и градостроительства
1.5.
Контроль за своевременным перечислением в доход бюджета города Тюмени сумм неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных заключенными контрактами
В течение 2014 - 2016 годов
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Тюмени - главные администраторы доходов бюджета
1.6.
Обеспечение реализации требований статьи 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" по внесению (направлению) информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах
В течение 2014 - 2016 годов
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Тюмени - главные администраторы доходов бюджета
2.
Повышение уровня информационного взаимодействия с органами государственной власти Тюменской области, Российской Федерации - главными администраторами доходов бюджета
2.1.
Осуществление взаимодействия и обмена информацией с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города по вопросам поступления платежей в бюджет города и выявлению причин снижения поступлений, причин роста задолженности
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент финансов и налоговой политики
2.2.
Осуществление мероприятий в рамках Соглашения о порядке взаимодействия Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области и Администрации города Тюмени от 08.04.2013 № 3-м и Соглашения о порядке взаимодействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области и Администрации города Тюмени от 13.09.2012 № 4 в целях реализации Положения о местных налогах города Тюмени в части применения максимальных налоговых ставок либо неприменения налоговых льгот (в случае использования (неиспользования) земельных участков не в соответствии с разрешенным использованием)
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент земельных отношений и градостроительства
2.3.
Реализация положений Соглашения по информационному взаимодействию УФНС России по Тюменской области и Администрации города Тюмени от 27.08.2009 № 67 в части предоставления сводной информации, имеющейся в Администрации города Тюмени о хозяйствующих субъектах с целью налогообложения
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент финансов и налоговой политики Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Тюмени
2.4.
Исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 16.12.2014 № 1032
3.
Проведение оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот
3.1.
Проведение оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в соответствии с распоряжением Администрации города Тюмени от 29.06.2007 № 1032-рк "Об утверждении Методики оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот". Разработка предложений по оптимизации налоговых льгот
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент финансов и налоговой политики
3.2.
Проведение анализа возможности предоставления налоговых льгот для субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с поступающими обращениями в рамках реализации решения Тюменской городской Думы от 25.11.2005 № 259 "О Положении о местных налогах города Тюмени"
По мере поступления обращений
Департамент финансов и налоговой политики Департамент экономики и стратегического развития
4.
Увеличение налоговой базы по налогам, зачисляемым в бюджет города, проведение работы по повышению роли имущественных налогов в формировании бюджета города
4.1.
Организация разработки мероприятий по созданию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории города Тюмени, осуществляемой в форме капитальных вложений, в т.ч. направленных на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальным образованием городской округ город Тюмень
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент экономики и стратегического развития
4.2.
Осуществление работы по оказанию муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в формах, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в рамках муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени"
Ежегодно
Департамент экономики и стратегического развития
4.3.
Реализация Плана мероприятий по формированию баланса земель, инвентаризации имущества и повышению роли имущественных налогов в формировании регионального и местных бюджетов Тюменской области на 2013 - 2014 гг., утвержденного председателем межведомственной рабочей группы по координации мероприятий по повышению имущественных налогов в формировании регионального и местных бюджетов, созданной в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 19.04.2013 № 637-рп, в части компетенции Администрации города Тюмени. Участие в заседаниях межведомственной рабочей группы по координации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании регионального и местных бюджетов при Правительстве Тюменской области
В течение года
Департамент земельных отношений и градостроительства
4.4.
Исключен с 1 января 2015 года. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 16.12.2014 № 1032
4.5.
Актуализация базы данных по земельным участкам, расположенным на территории города Тюмени, с целью формирования объективной информации и своевременного выявления земельных участков, на которые в установленном порядке не оформлены права
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент земельных отношений и градостроительства
4.6.
Актуализация информационной системы градостроительной деятельности с целью формирования объективной информации о строениях и сооружениях, для своевременного выявления вновь построенных объектов, на которые в установленном порядке не оформлены права на собственность
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент земельных отношений и градостроительства
4.7.
Выявление земельных участков, права на которые не оформлены в установленном порядке, при проведении контрольных мероприятий и передача по ним сведений в органы Росреестра для принятия мер административного воздействия. Содействие в оформлении прав собственности на земельные участки, объекты недвижимости. Проведение разъяснительной работы с лицами, являющимися потенциальными плательщиками местных налогов, о необходимости оформления правоустанавливающих документов, по вопросам исчисления и уплаты имущественных налогов
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент земельных отношений и градостроительства
УФНС России по Тюменской области (по согласованию)
4.8.
Рассмотрение вопроса о внесении изменений в решение Тюменской городской Думы от 25.11.2005 № 259 "О Положении о местных налогах города Тюмени" в части оптимизации ставок по земельному налогу в связи с утверждением новой кадастровой стоимости земель
2014 год
Департамент финансов и налоговой политики
Департамент земельных отношений и градостроительства
5.
Проведение работы по повышению эффективности использования муниципального имущества
5.1.
Проведение анализа эффективности деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности
2014 год
Департамент имущественных отношений
5.2.
Актуализация муниципальных правовых актов, устанавливающих размеры платежей по доходам от использования муниципального имущества
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент земельных отношений и градостроительства
Департамент имущественных отношений
Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта
Департамент городского хозяйства
Департамент экономики и стратегического развития
МКУ "Комитет по рекламе"
5.3.
Продолжение работ по разграничению государственной собственности на землю и регистрации права муниципальной собственности на землю для получения дополнительных доходов от сдачи в аренду земельных участков
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент земельных отношений и градостроительства
5.4.
Обеспечение мероприятий муниципального земельного контроля за использованием земель города, с целью выявления самовольно установленных объектов, сдачи земли в аренду третьим лицам, использования земельных участков не по целевому назначению и разрешенному использованию
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент земельных отношений и градостроительства
5.5.
Заключение договоров аренды недвижимого имущества (помещений, зданий, строений) по результатам рыночной оценки
Ежегодно
Департамент имущественных отношений
5.6.
Рассмотрение вопроса об оптимизации перечня пользователей муниципального имущества на основании договоров безвозмездного пользования
III квартал 2014 год
Департамент имущественных отношений
5.7.
Проведение анализа эффективности предоставления в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными казенными учреждениями, структурными подразделениями Администрации города Тюмени
Ежеквартально
Департамент имущественных отношений Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, выполняющие функции учредителей муниципальных учреждений
5.8.
Проведение работ по выявлению бесхозяйных объектов и своевременное принятие мер по постановке их на учет с целью признания на них прав муниципальной собственности и дальнейшей передачи в аренду
2014 - 2016 годы
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Тюмени
Департамент имущественных отношений
5.9.
Взимание неосновательного обогащения за пользование объектами муниципальной собственности
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент земельных отношений и градостроительства
Департамент имущественных отношений
(МКУ "Комитет по рекламе")
Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта
Департамент городского хозяйства
5.10.
Рассмотрение вопроса о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Разработка муниципального правового акта об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта
5.11.
Разработка мероприятий по привлечению поступлений платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в бюджет города Тюмени:
- организация работы по составлению перечня возможных мест расположения объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог местного значения города Тюмени;
- актуализация стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта
Департамент земельных отношений и градостроительства
5.12.
Приватизация муниципального имущества, не используемого для реализации вопросов местного значения и обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий
В течение 2014 - 2016 годов
Департамент имущественных отношений





Приложение 2
к распоряжению
от 28.05.2014 № 380

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
ГОРОДА ТЮМЕНИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственные исполнители
1.
Обеспечение прозрачности планирования отдельных расходов бюджета
1.1.
Рассмотрение вопроса о разработке муниципального правового акта об отнесении объектов зеленого фонда по категориям
2014 год
Управы административных округов
Департамент городского хозяйства
1.2.
Рассмотрение вопроса о разработке муниципального правового акта о единой концепции праздничного оформления территории административных округов
2014 год
Департамент культуры
Управы административных округов
Департамент городского хозяйства
Департамент земельных отношений и градостроительства
1.3.
Рассмотрение вопроса о разработке муниципального правового акта об определении категорий объектов, видов работ и кратности их выполнения, а также предельного размера расходов на праздничное оформление территории округов
2015 год
Департамент городского хозяйства
Департамент земельных отношений и градостроительства
Управы административных округов
Департамент культуры
Департамент экономики и стратегического развития
1.4.
Рассмотрение вопроса о необходимости разработки муниципального правового акта, устанавливающего технологические операции по озеленению территории города и кратность их выполнения, нормативы финансовых затрат (предельные размеры расходов) в зависимости от видов зеленых насаждений (категорийности объектов) для следующих видов работ:
- цветочное оформление;
- содержание зеленых насаждений в скверах, парках;
- содержание деревьев вдоль дорог
2015 год
Департамент городского хозяйства
Управы административных округов
Департамент экономики и стратегического развития
1.5.
Рассмотрение вопроса о переходе от существующей системы оценки качества выполняемых работ (оказываемых услуг) по содержанию автомобильных дорог, объектов зеленого фонда, ливневой канализации, зон отдыха в городских лесах, объектов благоустройства территории города Тюмени, выполнению работ по комплексному обслуживанию сетей наружного освещения к оценке качества выполняемых работ на соответствие стандартам, в том числе рассмотрение вопроса о разработке муниципальных правовых актов:
- об установлении стандартов качества оказания услуг (выполнения работ);
- об установлении технологических операций и кратности их выполнения, обеспечивающих соблюдение стандартов качества оказания услуг (выполнения работ);
- об установлении нормативов финансовых затрат на оказание услуг (выполнение работ);
- об утверждении инструкций по оценке качества оказанных услуг (выполненных работ) на соответствие стандартам качества оказания услуг (выполнения работ)
2014 год
Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта
Департамент городского хозяйства
Управы административных округов
Департамент экономики и стратегического развития
2.
Мероприятия в сфере муниципальных закупок
2.1.
Определение механизма перераспределения экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате оценки качества и объемов выполненных работ, предусмотренных условиями муниципальных контрактов
2014 год
Департамент финансов и налоговой политики
2.2.
Рассмотрение вопроса о проведении совместных конкурсов и аукционов в целях оптимизации работы по осуществлению муниципальных закупок
2014 - 2015 годы
МКУ "Муниципальные закупки города Тюмени"
Главные распорядители средств бюджета города
3.
Сокращение расходов бюджета города по отдельным направлениям
3.1.
Инвентаризация расходных обязательств, связанных с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области, подготовка предложений по их оптимизации
ежегодно (в сроки составления проекта бюджета, установленные муниципальным правовым актом)
Главные распорядители средств бюджета города
3.2.
Инвентаризация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных муниципальными правовыми актами города Тюмени, и подготовка предложений по их оптимизации с учетом применения принципа адресности и нуждаемости
ежегодно (в сроки составления проекта бюджета, установленные муниципальным правовым актом)
Главные распорядители средств бюджета города
3.3.
Проведение анализа организации документооборота, подготовка по его результатам предложений по сокращению документооборота. Внесение изменений в распоряжение Администрации города Тюмени от 03.02.2011 № 163 "Об организационно-документационном обеспечении деятельности Администрации города Тюмени"
2014 год
Административный департамент
Правовой департамент
3.4.
Оптимизация расходов на мероприятия, проводимые в области образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики с сохранением их количества и качества
ежегодно (в сроки составления проекта бюджета, установленные муниципальным правовым актом)
Департамент культуры
Департамент по спорту и молодежной политике
Департамент образования
3.5.
Обеспечение оформления земельных участков под многоквартирными домами, где имеются жилые помещения, собственником которого является муниципальное образование городской округ город Тюмень (в том числе обеспечение в первоочередном порядке оформления земельных участков под многоквартирными домами, в которых доля участия муниципального образования минимальна)
2014 - 2015 годы
Департамент земельных отношений и градостроительства
Департамент имущественных отношений
(МКУ "Тюменское городское имущественное казначейство")
Департамент городского хозяйства
3.6.
Включение расходов на содержание уличных туалетов (помойниц), предназначенных для неканализованного жилого фонда, в состав платы за жилищно-коммунальные услуги собственников (нанимателей) помещений в многоквартирных домах, являющихся потребителями соответствующих услуг
2015 год
Департамент городского хозяйства
Департамент имущественных отношений
Управы административных округов
Департамент экономики и стратегического развития
3.7.
Рассмотрение возможности приведения провозного тарифа в соответствие с экономически обоснованным тарифом на перевозку пассажиров
ежегодно (в сроки составления проекта бюджета, установленные муниципальным правовым актом)
Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта
3.8.
Рассмотрение возможности установления ограничений по количеству поездок (размеру предоставляемых льгот, категориям граждан) по местным льготам на проезд на пассажирском транспорте общего пользования
ежегодно (в сроки составления проекта бюджета, установленные муниципальным правовым актом)
Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта
3.9.
Разработка и утверждение порядка осуществления главными распорядителями средств бюджета города, главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
2014 год
Департамент финансов и налоговой политики
3.10.
Рассмотрение вопроса о возможности объединения окружных межведомственных комиссий и создании городской межведомственной комиссии
2014 год
Управы административных округов
Административный департамент
Правовой департамент
4. Оптимизация расходов на оказание муниципальных услуг при сохранении доступности и качества муниципальных услуг
4.1.
Оптимизация сети подведомственных учреждений
2014 год
Департамент образования
Департамент культуры
Департамент по спорту и молодежной политике
Департамент здравоохранения
4.2.
Инвентаризация функций и численности подведомственных муниципальных учреждений. Рассмотрение возможности перевода непрофильных функций учреждений на аутсорсинг
2014 - 2016 годы
Главные распорядители бюджетных средств
4.3.
Обеспечение перевода работников муниципальных учреждений на "эффективный контракт", включающий показатели и критерии оценки эффективности деятельности работника для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг
до 2016 года
Департамент образования
Департамент культуры
Департамент по спорту и молодежной политике
Департамент здравоохранения
4.4.
Обеспечение предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений:
- здравоохранения, культуры - не более 40%,
- образования - не выше уровня предыдущего финансового года
ежегодно
Департамент культуры
Департамент здравоохранения
Департамент образования
4.5.
Совершенствование нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативов затрат на содержание имущества муниципального учреждения
2014 год
Главные распорядители бюджетных средств
4.6.
Усиление контроля за выполнением муниципального задания (объемом, качеством, условиями предоставления муниципальных услуг, определенными муниципальным заданием, показателями результативности выполнения муниципального задания)
2014 - 2016 годы
Главные распорядители бюджетных средств
4.7.
Возложение части расходов по содержанию имущества, переданного муниципальным учреждениям, на муниципальные учреждения за счет средств, полученных муниципальными учреждениями от платных услуг
2014 - 2016 годы
Департамент образования
Департамент культуры
Департамент по спорту и молодежной политике
4.8.
Проведение анализа эффективности организации групп кратковременного пребывания по присмотру и уходу, содержанию детей дошкольного возраста в муниципальных учреждениях (культуры, спорта и молодежной политики), а также групп кратковременного пребывания, открытых индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, получающими муниципальную услугу по предоставлению субсидии в сфере образования
ежегодно (в сроки составления проекта бюджета, установленные муниципальным правовым актом)
Департамент образования
Департамент культуры
Департамент по спорту и молодежной политике
4.9.
Рассмотрение возможности установления ограничений на предоставление одному потребителю не более одного вида услуг дополнительного образования за счет средств бюджета города Тюмени
2014 год
Департамент образования
Департамент культуры
Департамент по спорту и молодежной политике


------------------------------------------------------------------