Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Правительства Тюменской области от 13.01.2014 N 12-п "Об утверждении проекта зон санитарной охраны скважин - источников водоснабжения ОАО "Сибнефтепровод", Тюменский ремонтно-механический завод"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2014 г. № 12-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОЕКТА ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ СКВАЖИН -
ИСТОЧНИКОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ ОАО "СИБНЕФТЕПРОВОД",
ТЮМЕНСКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД

В соответствии со статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 17 Закона Тюменской области от 26.09.2001 № 400 "О питьевом водоснабжении в Тюменской области", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", положительным санитарно-эпидемиологическим заключением Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области о соответствии требований санитарным правилам № 72.ОЦ.01.000.Т.000131.02.13 от 14.02.2013, письмом Администрации г. Тюмени от 27.11.2013 № 03-06-4136/3:
1. Утвердить проект зон санитарной охраны скважин - источников водоснабжения Тюменского ремонтно-механического завода ОАО "Сибнефтепровод" по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 2,5 км юго-восточнее с. Антипино, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Установить границы и режим зон санитарной охраны скважин - источников водоснабжения Тюменского ремонтно-механического завода ОАО "Сибнефтепровод" согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ





Приложение № 1
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 13 января 2014 г. № 12-п

ПРОЕКТ
ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ СКВАЖИН - ИСТОЧНИКОВ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ ТЮМЕНСКОГО РЕМОНТНО-МЕХАНИЧЕСКОГО ЗАВОДА
ОАО "СИБНЕФТЕПРОВОД"

Введение

Проект организации зон санитарной охраны выполнен в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения".
В основу составления проекта также положены:
1. Гидрогеологическое заключение ГУПТО ТЦ "Тюменьгеомониторинг".
2. Гидрогеологическое обоснование и расчет поясов зон санитарной охраны водозаборных участков.
3. Данные анализов по микробиологическим и химическим показателям.
4. Топографические материалы и другие данные.
5. Рекомендации по гидрогеологическим расчетам для определения границ II и III поясов зоны санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (Москва, 1983).

1. Характеристика санитарного состояния источников
водоснабжения ТРМЗ

Водоснабжение ТРМЗ осуществляется из водозабора, состоящего из двух скважин - № 1 и 2 водозабора в северо-западной части Антипинского месторождения пресных подземных вод, где в 1968 году утверждены запасы в количестве 23,6 тыс. м3/сут, в т.ч. по показателям категории А - 4,15 тыс. м3/сут, В - 4,85 тыс. м3/сут, - 14,6 тыс. м3/сут (протокол ТКЗ № 4 от 27.12.1968).
Граница Антипинского месторождения пресных подземных вод находится в радиусе 4,82 км от центра месторождения. На севере граница месторождения ограничена р. Тура, на юге - оз. Андреевское.
Водозабор скважин № 1, 2 используется для хозяйственно-питьевых нужд, находится на территории промплощадки ТРМЗ. Глубина скважин № 1 и 2 соответственно 54 и 53 м. Расстояние между ними 50 м.
Обоснование возможности расположения на территории промплощадки ТРМЗ артезианских скважин № 1, 2 основано на следующем гидрогеологическом обосновании. Объект расположен в 2,5 км юго-восточнее с. Антипино Тюменского района. Кровля куртамышского водоносного горизонта в пределах эксплуатируемых участков недр водозабора залегает на глубине от 40 - 41 м, подошва - 49 - 50 м. Водовмещающие отложения мощностью 9 м представлены мелкозернистыми песками. Подземные воды напорные, величина напора над кровлей горизонта составляет в среднем 30,5 - 31 м. Статический уровень устанавливается на глубине 9 - 9,5 м. Дебиты скважин составляют 1,43 л/с (122 - 130 м3/сут) при понижении уровня воды на 10 - 11,5 м.
Скважины расположены в кирпичных павильонах, полы и околоустьевые пространства зацементированы, обвязка устьев герметична. Скважины оборудованы насосами ЭЦВ-6-10-80. Первый пояс зоны санитарной охраны огорожен вокруг обеих скважин и является общим.
Скважины работают поочередно по три часа в сутки.
Заявленная водопотребность для ТРМЗ определяется величиной 79,3 м3/сут. Начало эксплуатации водозабора - 1995 год. Добываемая вода (по условиям недропользования имеющейся лицензии ТЮМ 00817 ВЭ от 12.02.2003 (приложение № 1 - не приводится) максимальный отбор ограничен величиной 79,3 м3/сут) подается по трубопроводу в водонасосную. Перед подачей в разводящую сеть вода подвергается 2-ступенчатой очистке: 1) прохождение воды через фильтры установки водоочистки; 2) обеззараживание воды с помощью бактерицидных ламп.
Для предотвращения возможности загрязнения артезианской воды над артскважинами установлены закрывающиеся на замок павильоны, предотвращающие доступ к скважинам посторонних лиц, попадание с атмосферными осадками через оголовки и устье скважин загрязнений и замерзание добываемой воды в холодное время года. Устья скважин загерметизированы. Все водозаборные скважины оборудованы трубками для систематического контроля статических и динамических уровней воды, насосами ЭЦВ-6; для контроля потребления воды установлен вихревой электромагнитный счетчик-расходомер ВЭПС-СР-1. Количество добытой воды ежедневно фиксируется в журнале учета потребления воды. Контрольно-измерительная аппаратура проходит своевременную поверку и поддерживается в рабочем состоянии.
Для безопасной эксплуатации водоносных горизонтов - источников водоснабжения ТРМЗ ОАО "Сибнефтепровод" ко всем эксплуатируемым артезианским скважинам имеются дорожки с твердым покрытием. В зоне первого пояса эксплуатируемых водозаборов высокоствольная древесная растительность отсутствует.
В соответствии с требованиями подпункта 3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения" в зонах I и II поясов эксплуатируемых водозаборов ТРМЗ источники загрязнения воды отсутствуют.
Фактический среднегодовой водозабор за период 2011 года (приложение № 2 - не приводится) составляет около 28,6 м3/сут, 10 430 м3/год.
Первый пояс зоны санитарной охраны спланирован, огорожен. Имеет ограждение из сетки-рабицы, ворота закрываются на замок. Территория ЗСО строгого режима спланирована для отведения поверхностного стока за ее пределы, озеленена.

2. Анализ качества воды

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.
Производственный контроль качества воды из подземных источников проводится в соответствии с планом-графиком проведения производственного лабораторного контроля за качеством питьевой и артезианской воды на ТРМЗ лабораторией Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" и ЭАЛ Тюменского УМН (приложение № 3 - не приводится).
Контроль качества воды по органолептическим, обобщенным показателям и неорганическим веществам проводится аккредитованной эколого-аналитической лабораторией Тюменского УМН (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.512968) (приложение № 4 - не приводится), а по микробиологическим, органическим и радиологическим показателям - бактериологической лабораторией ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510119) (приложение № 5 - не приводится).
По многолетним результатам проводимых исследований, добываемая из артезианских скважин водозаборов ТРМЗ ОАО "Сибнефтепровод" вода по микробиологическим и радиологическим показателям соответствует нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". Перед потреблением воды для хозяйственно-питьевых целей она проходит через установку по водоочистке с доведением качества до нормативных значений, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01.
Установка водоочистки позволяет очищать артезианскую воду до нормативных значений питьевой воды в соответствии с нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01.
Данные по результатам анализов питьевой воды и воды из артезианских скважин за 2011 год представлены в приложении № 6 (не приводится).

3. Гидрогеологическое обоснование

Объект расположен в 2,5 км юго-восточнее с. Антипино Тюменского района Тюменской области. Водоснабжение осуществляется водозабором из двух скважин № 1 и 2.
Глубина скважин № 1 и 2 соответственно 54 и 53 м. Расстояние между ними 50 м. Добываемая вода используется для хозяйственно-питьевых нужд.
Для водоснабжения эксплуатируется куртамышский водоносный горизонт.
Район эксплуатации данного водоносного горизонта характеризуется довольно сложными гидрогеологическими условиями. Куртамышский водоносный горизонт представляет собой невыдержанную толщу песчано-глинистых пород, часто переслаивающихся и замещающих друг друга по площади и разрезу. Это определяет непостоянство мощности, глубины залегания, фильтрационных свойств и степени водообильности водоносных пород.
В соответствии с гидрогеологическим обоснованием Территориального центра государственного мониторинга геологической среды Тюменской области ГУПТО ТЦ "Тюменьгеомониторинг" водовмещающие отложения куртамышской свиты представлены разнозернистыми песками, которые залегают в интервалах от 42 - 55 м до 52 - 68 м. Подземные воды напорные. Величина напора над кровлей горизонта составляет в среднем 28 м. Статический уровень устанавливается на глубине 1,4 - 22,3 м. Дебиты скважин изменяются от 1,05 до 7,5 л/с (90 - 648 м3/сут.) при понижении уровня воды на 3 - 14 м.
Водопроводимость водоносного горизонта в среднем составляет 735 м2/сут, коэффициент пьезопроводности м2/сут.
По степени естественной защищенности подземные воды куртамышского водоносного горизонта относятся к защищенным.
Артезианские скважины расположены на территории ТРМЗ. В настоящее время и в перспективе строительство новых жилых и промышленных объектов в районе расположения источников водоснабжения не планируется.

4. Определение границ ЗСО ТРМЗ

4.1. Первый пояс зоны санитарной охраны

В соответствии с гидрогеологическим обоснованием Территориального центра государственного мониторинга геологической среды Тюменской области ГУПТО ТЦ "Тюменьгеомониторинг" добыча подземных вод на водозаборе ТРМЗ осуществляется для хозяйственно-питьевого обеспечения водой. Все скважины оборудованы на куртамышском водоносном горизонте. По степени естественной защищенности эксплуатируемый горизонт является защищенным от проникновения поверхностных загрязнений.
На основании гидрогеологического заключения Территориального центра государственного мониторинга геологической среды Тюменской области ГУПТО ТЦ "Тюменьгеомониторинг" установлены границы I пояса ЗСО артезианских скважин № 1 и 2 ТРМЗ в радиусе 10 м от скважины, имеет статус горного отвода (согласно дополнительному соглашению № 2 к лицензионному соглашению об условиях пользования недрами с целью добычи подземных вод - приложение № 1).
Границы первого пояса артезианских скважин объединены и огорожены.
План I пояса ЗСО артезианских скважин НПС "Тюмень-3" приведен в приложении № 7 (не приводится).

4.2. Второй пояс зоны санитарной охраны

Второй пояс ЗСО (ЗСО II) предназначен для защиты водозабора от микробного загрязнения. Основным параметром, определяющим расстояние до границы второго пояса ЗСО от водозабора, является время Тm продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору, которое должно быть достаточным для утраты жизнеспособности и вирулентности патогенных микроорганизмов, т.е. для эффективного самоочищения.
Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что если за ее пределами поступят микробные загрязнения, то они не достигнут водозабора. Расчетное время Тm выбирается в зависимости от климатического пояса.
Согласно СНиП 23.01-99 Тюменский район Тюменской области относится ко второму климатическому району, для которого время Тm составляет 200 суток.
Расчет II пояса ЗСО (ЗСО II) выполнен на основании Рекомендаций по гидрогеологическим расчетам для определения границ II и III поясов зоны санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (Москва, 1983).
Расчет ЗСО проводится для сосредоточенных водозаборов в изолированном водоносном горизонте в удалении от поверхностных водотоков и водоемов при наличии естественного потока.

Исходные данные для расчета

Q - водоотбор, м3/сут
79,3
km - коэффициент водопроводимости водоносного горизонта, м2/сут.
80
- средняя мощность водоносного горизонта, м
9
n - активная пористость пород, ед.
0,2
i - уклон естественного потока
0,001
Тм - расчетное время для определения границы II пояса ЗСО, сут.
200
Т - расчетное время для определения границы III пояса ЗСО, сут.
10000

Находим положение водораздельной точки:



где q = km · i, q = 80 · 0,001 = 0,08.



Для определения протяженности II пояса ЗСО находим численные значения безразмерных параметров:





Тм < 0,1, поэтому R и r находим по таблице.
Методом подбора находим 









Общая длина 

Ширина 

4.3. Третий пояс зоны санитарной охраны

Третий пояс ЗСО (ЗСО III) предназначен для защиты водозабора от химического загрязнения. Во избежание появления в подземных водах устойчивых химических загрязнений величина Т (время движения загрязнения с потоком воды) определяется в соответствии со сроком эксплуатации водозабора. Учитывая существующие запасы, водообильность эксплуатируемого водоносного горизонта, а также перспективы использования подземной воды, целесообразно установить срок эксплуатации водозабора суток (25 лет).
Расчет III пояса ЗСО (ЗСО III) выполнен на основании Рекомендаций по гидрогеологическим расчетам для определения границ II и III поясов зоны санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (Москва, 1983).
Расчет ЗСО проводится для сосредоточенных водозаборов в изолированном водоносном горизонте в удалении от поверхностных водотоков и водоемов при наличии естественного потока.

Исходные данные для расчета

Q - водоотбор, м3/сут
79,3
km - коэффициент водопроводимости водоносного горизонта, м2/сут.
80
- средняя мощность водоносного горизонта, м
9
n - активная пористость пород, ед.
0,2
i - уклон естественного потока
0,001
Тм - расчетное время для определения границы II пояса ЗСО, сут.
200
Т - расчетное время для определения границы III пояса ЗСО, сут.
10000

Находим положение водораздельной точки:



где q = km · i, q = 80 · 0,001 = 0,08.



Для определения протяженности III пояса ЗСО находим численные значения безразмерных параметров:





По таблице Т находим 





Общая длина 

Ширина 

5. Оценка санитарного состояния зон санитарной охраны
скважин ТРМЗ. Перспективы строительства в зонах

Оценка дается на основании анализа картографического материала, с нанесенными II, III поясами ЗСО, представленного в приложении № 8 (не приводится).
При обследовании установлено, что в пределах III пояса водозабора используемого для хозяйственно-питьевых нужд, расположены производственные цехи, гаражные, складские помещения, сварочный пост, котельная, ДЭС, водонасосная, мастерские, противопожарная водонасосная.

5.1. Специальные мероприятия по защите водоносного горизонта
от загрязнения

Указанные выше объекты III пояса обладают современной конструкцией, предусматривающей высокую степень защиты окружающей среды от негативного воздействия. Территория ТРМЗ имеет непроницаемое покрытие и дренажную систему, которые обеспечивают возможность сбора случайных потерь нефтепродуктов и сточных вод, контактирующих с ними, и позволяют исключить возможность загрязнения подземных вод.
В связи с этим и учитывая достаточную степень защищенности подземных вод, опыт эксплуатации рассматриваемых скважин в течение сорока лет, данные анализов по химическим, органолептическим, микробиологическим показателям, нахождение таких объектов в третьем поясе возможно.
Для своевременного принятия мер по сохранению качества воды в рамках мониторинга эксплуатируемого водозабора проводятся наблюдения за состоянием зоны санитарной охраны. Их целью являются проверки соблюдения установленного регламента хозяйственной деятельности и выявления источников возможного загрязнения.

6. Правила и режим хозяйственного использования территорий,
входящих в зону санитарной охраны всех поясов

Правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов, устанавливаются СанПиН 2.1.4.1110-02. Вследствие этого для каждого из трех поясов в соответствии с их назначением вводится специальный режим пользования и выполняется либо как единовременные меры, осуществляемые до начала эксплуатации водозабора, либо как комплекс постоянных мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Требования по содержанию трех поясов ЗСО и необходимые для выполнения мероприятия по предотвращению загрязнения подземных вод источника водоснабжения регламентируются разделами 1.15 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 (текст. приложение № 10).
Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

6.1. Мероприятия по первому поясу

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Не допускаются посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.
В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
В пределах первого пояса ЗСО санитарные мероприятия должны выполняться владельцами источника водоснабжения (постоянно) за счет средств, предусмотренных на их строительство и эксплуатацию.

6.2. Мероприятия по второму и третьему поясам

Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.
Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.
Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.
В пределах второго и третьего поясов ЗСО санитарные мероприятия должны выполняться владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения (постоянно).

6.3. Мероприятия по второму поясу

Кроме мероприятий, указанных в разделе 6.2, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия.
Не допускается:
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции.

6.4. Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов

В пределах санитарно-защитной полосы водоводов отсутствуют источники загрязнения почвы и грунтовых вод.
Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.





Приложение № 2
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 13 января 2014 г. № 12-п

ГРАНИЦЫ И РЕЖИМ
ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ СКВАЖИН - ИСТОЧНИКОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
ТЮМЕНСКОГО РЕМОНТНО-МЕХАНИЧЕСКОГО ЗАВОДА
ОАО "СИБНЕФТЕПРОВОД"

1. Границы ЗСО водозаборов
На основании гидрогеологического заключения Территориального центра государственного мониторинга геологической среды Тюменской области ГУПТО ТЦ "Тюменьгеомониторинг" установлены границы I пояса ЗСО артезианских скважин № 1 и 2 ТРМЗ в радиусе R - 10,0 м от скважины, имеет статус горного отвода.
Границы второго пояса ЗСО (пояс ограничений) установлены вверх по потоку радиусом R - 62,0 м, вниз по потоку r - 49,0 м, общая длина L - 111,0 м, ширина d - 50,0 м.
Границы третьего пояса ЗСО (пояс защиты водоносного пласта от химических загрязнений) установлены вверх по потоку радиусом R - 750,0 м, вниз по потоку r - 155,0 м, общая длина L - 905,0 м, ширина d - 310,0 м.
2. В границах зон санитарной охраны подземных скважин - источников водоснабжения Тюменского ремонтно-механического завода ОАО "Сибнефтепровод" устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности, соответствующий следующим пунктам санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения":
в границах первого пояса - пункт 3.2.1;
в границах второго пояса - пункты 3.2.2, 3.2.3;
в границах третьего пояса - пункт 3.2.2.


------------------------------------------------------------------