Региональное
Законодательство
Тюменской области

Распоряжение Администрации города Тобольска от 10.02.2014 N 198 "Об утверждении Положения о Тобольской городской народной дружине по обеспечению охраны общественного порядка"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 февраля 2014 г. № 198

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТОБОЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ НАРОДНОЙ
ДРУЖИНЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 30.11.2001 № 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка", постановлением Губернатора Тюменской области от 12.07.2004 № 71-пк "Об утверждении Положения о народных дружинах по обеспечению охраны общественного порядка", с учетом рекомендаций Координационного совета по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области от 30.09.2013 № 3, в целях повышения эффективности деятельности городской народной дружины по обеспечению охраны общественного порядка, руководствуясь ст. ст. 40, 44 Устава города Тобольска:
1. Утвердить Положение о Тобольской городской народной дружине по обеспечению охраны общественного порядка согласно приложению.
2. Комитету финансов администрации города Тобольска (Плаксин В.В.) обеспечить финансирование деятельности Тобольской городской народной дружины по обеспечению охраны общественного порядка в пределах лимитов бюджетных обязательств.
3. Опубликовать распоряжение в газете "Тобольская правда" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Тобольск на портале органов государственной власти Тюменской области (www.tobolsk.admtyumen.ru) и администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru).
4. Признать утратившим силу распоряжение администрации города Тобольска от 20.04.2012 № 05-рк "Об утверждении Положения о Тобольской городской народной дружине по обеспечению охраны общественного порядка".
5. Действие данного распоряжения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы администрации города Тобольска Л.В.Митрюшкина.

Глава администрации города
В.В.МАЗУР





Утверждено
распоряжением
администрации города Тобольска
от 10 февраля 2014 г. № 198

ПОЛОЖЕНИЕ
О ТОБОЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

I. Общие положения

1.1. Тобольская городская народная дружина по обеспечению охраны общественного порядка (далее Дружина) представляет собой форму коллективного участия жителей города Тобольска в обеспечении охраны общественного порядка и создается в целях оказания помощи органам внутренних дел в охране общественного порядка.
1.2. Правовую основу деятельности Дружины по охране общественного порядка составляет Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Закон Тюменской области "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка" и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты органов государственной власти Тюменской области, нормативные правовые акты администрации города Тобольска.

II. Задачи Дружины

2.1. Содействие правоохранительным органам в их деятельности.
2.2. Пропаганда правовых знаний.
2.3. Содействие в профилактической работе по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и иных лиц.

III. Виды деятельности Дружины

3.1. В целях реализации поставленных задач жители города, входящие в состав Дружины, участвуют в обеспечении общественного порядка совместно с подразделениями полиции, под их непосредственным контролем и оказывают содействие в:
- патрулировании улиц;
- проведении рейдов в целях предупреждения, раскрытия преступлений, пресечения административных правонарушений;
- обеспечении общественного порядка при проведении массовых мероприятий, а также в оцеплении (блокировании) участков местности, отдельных строений и других объектов;
- проведении мероприятий по предотвращению угрозы террористических актов;
- проведении профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, а также воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями и семьями, находящимися в социально-опасном положении;
- распространении правовых знаний, разъяснении гражданам норм поведения в общественных местах;
- передаче в правоохранительные и другие компетентные органы сообщений и иной информации о правонарушениях;
- обеспечении безопасности дорожного движения.
3.2. Участвуют в проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий, в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций.
3.3. Оказывают помощь в обеспечении пожарной безопасности, охране природных ресурсов и окружающей среды.

IV. Структура и порядок формирования Дружины

4.1. Дружина создается в городе Тобольске по решению администрации города Тобольска.
4.2. В структуре Дружины образуется штаб из шести человек, во главе с начальником штаба. Штаб Дружины избирается сроком на два года, из состава членов Дружины, на общем собрании Дружины. Штаб Дружины осуществляет непосредственное руководство деятельностью Дружины.
4.3. Начальник штаба назначается из состава членов штаба Дружины администрацией города Тобольска, по согласованию с органом внутренних дел.
4.4. Начальник штаба:
- отвечает за организацию и результаты работы Дружины, правомочен решать и представлять Дружину по всем вопросам ее деятельности;
- в своей деятельности подотчетен администрации города;
- ежегодно отчитывается перед администрацией города, членами Дружины, о работе возглавляемого им штаба, эффективности деятельности Дружины.
4.5. Решение, о приеме в Дружину, принимается штабом Дружины и утверждается распоряжением администрации города Тобольска.

V. Условия и порядок приема в Дружину и отчисления из нее

5.1. Прием в Дружину производится на добровольной основе. Для приема в дружину жители города Тобольска, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым, моральным и физическим качествам исполнять обязанности дружинника, подают на имя начальника штаба Дружины следующие документы:
- личное заявление, заполненное собственноручно;
- не менее одной рекомендации от действующих народных дружинников либо органа внутренних дел;
- копию документа постоянной регистрации по месту жительства;
- справку из лечебного учреждения на наличие (отсутствие) психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
- справку о наличии (отсутствии) судимости.
5.2. Документы, о приеме в Дружину, рассматриваются штабом Дружины, совместно с органом внутренних дел в десятидневный срок.
5.3. По результатам рассмотрения принимается решение о приеме в Дружину либо об отказе в приеме. Данное решение протоколируется и подлежит утверждению в администрации города Тобольска. После утверждения направляется кандидату в дружинники.
5.4. После принятия в Дружину дружиннику выдается удостоверение установленной Постановлением администрации Тюменской области от 12.07.2004 № 71-пк формы.
5.5. В Дружину не могут быть приняты жители:
- имеющие неснятую или непогашенную судимость;
- состоящие на учете в лечебном учреждении по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
- признанные, по решению суда, недееспособными или ограниченно дееспособными;
- подвергнутые административным взысканиям в течение года с момента наложения взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
- не имеющие постоянной регистрации по месту жительства;
- в отношении которых имеются полученные в установленном порядке сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
5.6. Отчисление из Дружины может производиться как по инициативе дружинника, так и по инициативе штаба Дружины.
5.7. Основанием для отчисления из Дружины, по инициативе Дружины, могут являться:
- систематическое невыполнение дружинником своих обязанностей;
- совершение дружинником противоправных действий;
- заболевание, препятствующее дальнейшему исполнению обязанностей дружинника;
- неоднократное невыполнение требований настоящего Положения.

VI. Руководство и координация деятельности Дружины

6.1. Общее руководство деятельностью Дружины осуществляется администрацией города Тобольска путем:
- осуществления организационной работы по созданию и совершенствованию деятельности Дружины;
- организации взаимодействия между Дружиной, правоохранительными органами и администрацией города Тобольска;
- сбора и анализа информации, о работе Дружины, для разработки рекомендаций по повышению эффективности ее деятельности;
- участия в подготовке нормативных актов, о деятельности Дружины по обеспечению общественного порядка;
- осуществления учета дружинников;
- приема граждан в Дружину, исключения дружинников из Дружины;
- проверки деятельности Дружины.
6.2. Непосредственное руководство Дружиной осуществляет штаб Дружины путем:
- организации повседневной деятельности Дружины;
- ведения планирования Дружины, учета рабочего времени дружинников, организации собраний дружинников и заседаний штаба Дружины, подготовки вопросов по обеспечению охраны общественного порядка, деятельности Дружины для обсуждения на городских совещаниях;
- обеспечения взаимодействия Дружины с администрацией города, правоохранительными и контролирующими органами;
- информирования администрации города Тобольска, о результатах деятельности Дружины, путем представления ежемесячных отчетов на имя Главы администрации города Тобольска.
6.3. Собрания дружинников организуются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания штаба Дружины - ежемесячно.
6.4. Собрания, заседания считаются правомочными при участии в них не менее 50% членов. Решения принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов членов штаба, дружинников, присутствующих на собрании, заседании, и заносятся в протокол собрания, заседания.
6.5. Координацию деятельности Дружины осуществляет отдел внутренних дел.

VII. Обязанности и права дружинников

7.1. Дружинник при осуществлении своей деятельности, указанной в п. 3 Положения, обязан:
- активно участвовать в охране общественного порядка и профилактике правонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам и администрации города Тобольска в их деятельности по охране общественного порядка;
- оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от правонарушений, несчастных случаев, а также находящихся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни;
- добросовестно выполнять требования руководителей дружины и работников полиции, при проведении совместных мероприятий;
- при объявлении сбора Дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
- строго соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
- знать права и обязанности дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
- защищать честь и достоинство граждан от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
- быть тактичным, вежливым и внимательным по отношению к гражданам;
- в случае обращения к нему граждан с сообщениями, о готовящихся или совершенных преступлениях, событиях или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или общественной безопасности, экологических преступлениях, правонарушений в сфере охраны окружающей среды, возникновении стихийных бедствий или иных чрезвычайных обстоятельств либо в случае непосредственного обнаружения им таких событий и фактов, принять меры к спасению людей, предотвращению (пресечению) правонарушений, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший правоохранительный орган;
- не допускать разглашения сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, а также иной информации, ставшей известной в связи с осуществлением деятельности по обеспечению правопорядка;
- при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение дружинника установленного образца.
7.2. Дружинники при исполнении ими обязанностей имеют право:
- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений либо действий, препятствующих осуществлению полномочий дружинника; принимать меры к пресечению преступлений и административных правонарушений;
- совместно с сотрудниками правоохранительных органов проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступлений или административных правонарушений;
- совместно с сотрудниками правоохранительных органов доставлять в правоохранительные органы, общественные пункты охраны правопорядка лиц, в целях пресечения правонарушений либо лиц, совершивших правонарушения, а также для установления личности правонарушителя и составления протокола об административном правонарушении, если его составление является обязательным, а возможность составить его на месте совершения правонарушения отсутствует;
- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также, в целях обеспечения личной безопасности, общественной безопасности граждан, в том числе при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях и массовых беспорядках;
- по поручению и в присутствии сотрудников правоохранительных органов принимать участие в оцеплении, блокировке участков местности, осуществлении пропускного режима при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, пресечении массовых беспорядков и групповых противоправных действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;
- доставлять в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся, в связи с этим, в срочной медицинской помощи. Использовать для этого, с согласия владельцев или водителей, транспортные средства организаций (независимо от форм собственности), общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим и консульским представительствам);
- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, а также гражданам с их согласия;
- совместно с сотрудниками органов внутренних дел осуществлять контроль за соблюдением водителями транспортных средств и пешеходами Правил дорожного движения;
- отказаться от исполнения обязанностей в случае, если могут подвергнуться опасности их жизнь и здоровье.

VIII. Ответственность дружинников

8.1. За противоправные действия дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
8.2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, государственных и муниципальных органов, общественных объединений, политических партий, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

IX. Порядок взаимодействия Дружины с правоохранительными
органами

9.1. Дружина осуществляет свою деятельность по обеспечению охраны общественного порядка в постоянном взаимодействии с территориальным органом внутренних дел.
9.2. Территориальный орган внутренних дел назначает ответственного за осуществление взаимодействия с Дружиной.
9.3. Ответственный за осуществление взаимодействия с Дружиной (далее ответственный):
- обеспечивает повседневное взаимодействие сотрудников органа внутренних дел с Дружиной, создает необходимые условия для активного участия дружинников в охране общественного порядка;
- совместно со штабом, начальником штаба Дружины, определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования дружинников, обеспечивает учет выходов на дежурство, оказывает начальнику штаба Дружины содействие в контроле за выполнением планов и графиков дежурств дружинников;
- проводит инструктажи дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой, направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования, обеспечивает участие сотрудников органа внутренних дел в качестве руководителей нарядов, при совместном патрулировании;
- разрабатывает и направляет в штаб Дружины расчеты сил Дружины для обеспечения общественного порядка на мероприятиях, проводимых органом внутренних дел. Обеспечивает непосредственное руководство нарядами, с участием дружинников, на указанных мероприятиях;
- предоставляет в штаб Дружины информацию, необходимую для обеспечения эффективного участия дружинников в охране общественного порядка;
- совместно со штабом, начальником Дружины, разрабатывает план мероприятий по прохождению правовой, специальной подготовки дружинников;
- принимает участие в организации и проведении правового и специального обучения дружинников, формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений;
- ходатайствует (согласовывает) о поощрении, в пределах своих полномочий, дружинников, наиболее отличившихся в охране общественного порядка.

X. Гарантии правовой и социальной защиты дружинников

10.1. Воспрепятствование законной деятельности народных дружинников, а равно насилие или угроза насилия в отношении народных дружинников, посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением ими обязанностей народного дружинника влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.2. Продолжительность дежурства народного дружинника не должна превышать четыре часа в сутки.

XI. Формы поощрения и взыскания, применяемые к гражданам,
участвующим в деятельности Дружины

11.1. Для стимулирования граждан, участвующих в деятельности Дружины по обеспечению охраны общественного порядка, применяются следующие виды поощрений:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой;
- награждение ценным подарком стоимостью до 2 тысяч рублей;
- выплата единовременного денежного вознаграждения до 4 тысяч рублей;
- представление к государственным наградам за особые заслуги в обеспечении общественного порядка, проявленное при этом мужество и героизм, в порядке, установленном законодательством;
- выплата денежного вознаграждения участникам добровольных народных дружин за выход на дежурство из расчета 1 час - 150 рублей на основании распоряжения Администрации города.
11.2. Единовременное денежное вознаграждение выплачивается за достижение конкретных личных результатов в предупреждении, выявлении и пресечении преступлений и административных правонарушений.
11.3. Личные результаты деятельности дружинников оцениваются по следующим критериям:
- отсутствие фактов нарушения дружинником законности при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка;
- участие в выявлении, пресечении преступлений;
- участие в выявлении, пресечении административных правонарушений;
- участие в выявлении лиц, находящихся в розыске;
- участие в работе с лицами, состоящими на профилактических учетах в правоохранительных органах;
- участие в оперативно-профилактических мероприятиях, проводимых правоохранительными органами;
- участие в охране общественного порядка при проведении общественно-политических, культурных, спортивных и иных мероприятий с массовым участием граждан.
11.4. Выплаты дружинникам осуществляются ежемесячно на основании решения штаба Дружины и распоряжения Главы администрации города Тобольска.
11.5. Решение, о применении мер поощрения, принимает Глава администрации города Тобольска с учетом мнения начальника штаба городской народной дружины по обеспечению охраны общественного порядка и начальника отдела внутренних дел.
11.6. Начальник штаба городской народной дружины по обеспечению охраны общественного порядка и начальник отдела внутренних дел вправе обратиться с предложением о поощрении граждан, участвующих в деятельности городской народной дружины по обеспечению охраны общественного порядка.
11.7. Расходы на осуществление выплат, предусмотренных разделом 11 настоящего Положения, осуществляются в пределах средств бюджета администрации города Тобольска.
Выплаты производятся бухгалтерией Администрации города Тобольска.
11.8. К дружинникам, недобросовестно относящимся к своим обязанностям либо совершившим проступок, по решению штаба Дружины могут применяться следующие формы взыскания:
- общественное порицание;
- исключение из Дружины.
11.9. При исключении из Дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой Дружине. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.
11.10. До решения вопроса о наложении взыскания дружинник может быть отстранен от дежурства начальником штаба Дружины.


------------------------------------------------------------------