Региональное
Законодательство
Тюменской области

Постановление Тюменской областной Думы от 13.02.2014 N 1746 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О добровольной пожарной охране в Тюменской области"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. № 1746

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О добровольной пожарной охране в Тюменской области", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 23.01.2014 № 31/21830Д/13-341), решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в целях реализации раздела 2 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О добровольной пожарной охране в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить работу по реализации Закона Тюменской области "О добровольной пожарной охране в Тюменской области", уделив особое внимание следующим вопросам:
- развитие добровольной пожарной охраны в целях охвата отдаленных населенных пунктов в сельской местности, находящихся вне зон нормативного прибытия подразделений пожарной охраны;
- осуществление мероприятий, направленных на повышение социальной защищенности добровольных пожарных;
- организация работы по привлечению подразделений добровольной пожарной охраны к участию в пожарно-тактических учениях;
- осуществление мер, направленных на повышение качества боеготовности и укрепление материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны Тюменской области;
- осуществление мероприятий, направленных на распространение добровольными пожарными знаний о мерах пожарной безопасности среди жителей Тюменской области.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 13.02.2014 № 1746

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 23.01.2014)

Закон Тюменской области от 13.09.2011 № 50 "О добровольной пожарной охране в Тюменской области" (далее - Закон Тюменской области) в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" регулирует отдельные правоотношения в сфере деятельности добровольной пожарной охраны в Тюменской области.
В Тюменской области по состоянию на 31.12.2013 было создано 1 335 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью 11 091 человек, из них:
- 55 добровольных пожарных команд (далее - ДПК) (22 территориальные добровольные команды численностью 201 человек и 33 объектовые добровольные команды численностью 206 человек);
- 1280 добровольных пожарных дружин (в том числе 1 009 территориальных добровольных пожарных дружин численностью 8 652 человека, 226 объектовых добровольных пожарных дружин численностью 1 605 человек).
В учебных организациях создана 41 добровольная пожарная дружина численностью 427 человек.
Кроме того, в Управлении Минюста России по Тюменской области зарегистрировано 8 общественных объединений пожарной охраны.
В 2013 году в реестре общественных объединений пожарной охраны было зарегистрировано 286 общественных объединений пожарной охраны (16 общественных объединений включено в реестр в 2013 году), в реестре добровольных пожарных был зарегистрирован 11 091 человек (988 человек было включено в 2013 году).
Информация о численности добровольных пожарных, зарегистрированных в реестре, отражена на рис. 1.
Информация об общественных объединениях, зарегистрированных в реестре, показана на рис. 2.

Численность добровольных пожарных,
зарегистрированных в реестре



Рис. 1

Количество общественных объединений,
зарегистрированных в реестре



Рис. 2

В 2013 году на базе Тюменского отделения ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" осуществлялось первоначальное обучение 248 добровольных пожарных.
Всего по состоянию на 31.12.2013 обучено 10351 чел., что составляет 94% от общего количества добровольных пожарных.
Информация о количестве обученных добровольных пожарных отражена на рис. 3.

Количество обученных добровольных пожарных



Рис. 3

В целях повышения уровня оснащенности и технической обеспеченности добровольных пожарных команд в 2013 году в адрес Министра МЧС России было направлено обращение о готовности принятия в собственность Тюменской области на безвозмездной основе 25 единиц автомобилей АРС-14, находящихся в собственности Российской Федерации. В текущем году проводятся организационные мероприятия по передаче данного имущества из собственности Российской Федерации в собственность Тюменской области.
В Тюменской области в 2013 году добровольной пожарной охраной было зарегистрировано 1870 пожаров, силами добровольной пожарной охраны самостоятельно потушено 5 пожаров (0,3% от общего количества выездов подразделений пожарной охраны).
В качестве дополнительных сил добровольные пожарные привлекались к тушению 282 пожаров. В ходе тушения пожаров с участием добровольных пожарных был спасен 1 человек. Кроме этого, 1 раз добровольные пожарные приняли участие в ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия.
В течение 2013 года подразделения добровольной пожарной охраны принимали участие в ликвидации лесных и ландшафтных пожаров. Так, при тушении 19 лесных пожаров было задействовано 85 добровольных пожарных, при тушении 147 ландшафтных пожаров было задействовано 467 добровольных пожарных.
Информация о количестве выездов подразделений добровольной пожарной охраны приведена на рис. 4 и 5.



Рис. 4

Участие добровольцев в тушении ландшафтных пожаров



Рис. 5

Активное участие в тушении пожаров в 2013 году принимали добровольные пожарные общественной казачьей противопожарной организации "Заслон", которые привлекались для тушения 53 ландшафтных пожаров.
Добровольные пожарные общественной казачьей противопожарной организации "Заслон" осуществили 93 рейда по профилактике пожаров, в результате рейдовых обходов ими было обучено 1800 человек мерам пожарной безопасности.
В 2013 году проводилась работа по привлечению подразделений добровольной пожарной охраны к участию в пожарно-тактических учениях. Всего в 2013 году в данных учениях было задействовано 54 подразделения добровольной пожарной охраны с привлечением 294 добровольных пожарных и применением 32 единиц техники.
Сведения о привлечении подразделений добровольной пожарной охраны к участию в учениях в 2013 году на территории Тюменской области приведены в таблице.

Территориальные ДПК, привлеченные на учения
Объектовые ДПК, привлеченные на учения
Количество ДПК
Количество личного состава
Количество задействованной техники
Количество ДПК
Количество личного состава
Количество задействованной техники
13
71
14
41
223
18

По состоянию на 31 декабря 2013 года в Тюменской области действовало 29 клубов добровольных пожарных с численностью 795 человек.
В 2013 году в клубах добровольных пожарных было проведено 34 культурно-массовых и агитационных мероприятия (в 2012 году - 47), направленных на привлечение населения в добровольную пожарную охрану, количество посетителей клубов составило 886 человек (в 2012 году - 1 878). Посредством деятельности данных клубов в добровольную пожарную охрану привлечено 139 граждан (в 2012 году - 43 человека).
Члены клубов добровольных пожарных приняли участие в 697 рейдах по профилактике пожаров в населенных пунктах (в 2012 году - в 637), в ходе рейдов было обследовано 11 639 жилых домов (подворовый обход) (в 2012 году - 10 857). В ходе проведения данных обходов было выявлено 2 114 нарушений требований пожарной безопасности (в 2012 году - 1 231).
Представители клубов добровольной пожарной охраны приняли участие в 27 сходах граждан (в 2012 году - в 61) с участием 948 человек (в 2012 году - 1 072). В ходе подворовых обходов проинструктировано 15 316 человек (в 2012 году - 16 312), вручено 14 429 памяток о первичных мерах пожарной безопасности (в 2012 году - 13 140).
Информация о деятельности добровольной пожарной охраны размещалась в средствах массовой информации.
По состоянию на 31 декабря 2013 года в средствах массовой информации размещено:
- 83 публикации (в 2012 году - 124) в печатных средствах массовой информации;
- 123 видеосюжета (в 2012 году - 266) на телевидении;
- 250 трансляций (в 2012 году - 572) на радио;
- 132 статьи (в 2012 году - 241) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Кроме того, была издана 61 памятка о пожарной безопасности (в 2012 году - 24) тиражом 7 811 штук (в 2012 году - 6 560). Подготовлен 1 видеоролик (в 2012 году - 6) социальной рекламы, осуществлено 8 304 трансляции данного видеоролика на телевидении (в 2012 году - 7 620).
В 2013 году подразделениями добровольной пожарной охраны совместно со средствами массовой информации проведено 13 профилактических мероприятий среди населения Тюменской области (в 2012 году - 29).
В целях привлечения населения в добровольную пожарную охрану:
- на сегментах общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения, а также на плазмотронах, расположенных в городах Ишиме, Тобольске, п. Голышманово, осуществлена трансляция 6 видеороликов, пропагандирующих деятельность добровольной пожарной охраны;
- создан сайт о деятельности добровольной пожарной охраны на территории области (адрес сайта: www.dpo72.ru);
- организовано и проведено торжественное принятие присяги и посвящение в добровольные пожарные 24 студентов кафедры техносферной безопасности, зачисленных в состав объектовой добровольной пожарной команды Государственного аграрного университета Северного Зауралья.
В целях обеспечения необходимого уровня физической подготовки добровольных пожарных, выработки необходимых морально-волевых качеств и укрепления здоровья была организована работа по проведению в гарнизонах пожарной охраны соревнований среди подразделений добровольной пожарной охраны. Победители соревнований вошли в состав сборной команды добровольной пожарной охраны Тюменской области.
В соревнованиях среди подразделений добровольной пожарной охраны Уральского федерального округа сборная команда добровольной пожарной охраны Тюменской области заняла I место.
В 2013 году состоялось 12 заседаний штаба по созданию и организации деятельности добровольной пожарной охраны на территории Тюменской области.
Законом Тюменской области предусмотрено, что добровольным пожарным, а также членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного, органами исполнительной власти Тюменской области оказываются меры правовой и социальной защиты.
Перечень и порядок предоставления мер правовой и социальной защиты, предусмотренных Законом Тюменской области, определены постановлением Правительства Тюменской области от 23.11.2011 № 423-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер правовой и социальной защиты добровольным пожарным, а также членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных".
В соответствии с данным постановлением право на получение мер правовой и социальной защиты имеют добровольные пожарные, зарегистрированные в реестре добровольных пожарных в соответствии с Федеральным законом "О добровольной пожарной охране", а также члены семьи работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, зарегистрированного в реестре добровольных пожарных в соответствии с Федеральным законом "О добровольной пожарной охране".
Постановлением Правительства Тюменской области от 23.11.2011 № 423-п предусмотрены следующие меры правовой и социальной защиты добровольных пожарных:
- право на бесплатное (в пределах установленных размеров) прохождение ежегодных осмотров (не чаще 1 раза в год), направленных на определение годности по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
- право на денежную компенсацию стоимости проезда (не более 20 тыс. рублей) к месту проведения лечения увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в период привлечения органами исполнительной власти Тюменской области добровольного пожарного к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим;
- право на выплату единовременного пособия в размере 50 тыс. рублей добровольным пожарным, не способным по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного ими в период привлечения органами исполнительной власти Тюменской области добровольного пожарного к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи.
Членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в случае гибели (смерти) работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, наступившей в период привлечения его органами исполнительной власти Тюменской области к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим, либо смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в период привлечения органами исполнительной власти Тюменской области работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим, постановлением Правительства Тюменской области предусмотрено право на единовременное пособие в размере 100 тыс. рублей.
В соответствии с рассматриваемым Законом Тюменской области органы исполнительной власти Тюменской области, привлекающие работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим, в порядке оказания поддержки за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Тюменской области, осуществляют личное страхование добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.
По оперативным данным, на 01.01.2014 из общего объема средств долгосрочной целевой программы "Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территорий Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на материальное стимулирование добровольных пожарных, участвующих в тушении пожаров и загораний, на страхование и медосмотр добровольных пожарных было направлено 3 223,2 тыс. рублей, или 75% от плановых годовых показателей (4 302,1 тыс. рублей).
Основные задачи по созданию и развитию добровольной пожарной охраны в Тюменской области на 2014 год:
1) повышение качества боеготовности и укрепление материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны Тюменской области;
2) обучение вновь принятых добровольных пожарных по программам подготовки;
3) привлечение добровольных пожарных к участию в проведении аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;
4) привлечение подразделений добровольной пожарной охраны к участию в пожарно-тактических учениях;
5) взаимодействие с российским казачеством по вопросам создания и развития добровольной пожарной охраны в казачьих подразделениях.


------------------------------------------------------------------